县域少先队活动课程的“四环建构”
——来自“全国区域性推进少先队活动课程建设示范区”的报告

□ 金华市总辅导员　沈 兵



县域少先队活动课程的“四环建构”
——来自“全国区域性推进少先队活动课程建设示范区”的报告

□ 金华市总辅导员沈 兵

县域少先队活动课程建设，如何突破“星星点点，各自为战，缺乏校际交流”的困局？如何防止“表面进课表，实际被挤占和边缘化”？怎样遏止过分追求“轰轰烈烈、表演化、一阵风”？怎样解决队员是看客的“被活动”倾向？

我们依据教育部文件与《少先队活动课程指导纲要》，以系统理论为指导，将区域少先队活动课程的目标、内容、途径、管理和评价等要素系统构成一个整体，实施“四环建构”，即将少先队活动课程建设的队员主体（内环）、中队活动（二环）、校本运作（三环）、县域统筹（外环）视为一个“环型整体”，将各要素按层级组织起来，使每个要素都发挥其一定的作用，并一以贯之，保证“四个同心环”中各要素结构的完整性和连续性，发挥整体功能和整体效果。

一、内环建构：确保少先队员主体地位

少先队员处于“四环建构”中的圆心，居核心地位，是区域少先队活动课程建设的出发点和归宿。我们首创“把少先队活动课程还给孩子们”的两大载体：

1.红领巾活动卡

在辅导员指导下，少先队员用自己预设的活动方案，引导队活动课的进程。红领巾活动卡以表格形式呈现少先队自主队课的流程，是少先队员活动的“导航仪”“路线图”，也是辅导员的“导学案”。其价值有三：确立了少先队员在活动课中的主体地位；体现了队活动课“综合实践”课程特征；实现了辅导员从台前到台后的角色转变，有利于课堂育人模式和教育教学方式的变革。

2.红领巾竞标会

我市新学期少先队活动课的第一课，由各小队通过竞标方式轮流承办中队活动课。其流程是：“展标”——辅导员标底说明；“议标”——小队合作，汇总竞标理由；“竞标”——小队展示承办理由；“评标”——投票表决；“唱标”——公布竞标结果。2014年11月，近百名温岭、乐清的校长及辅导员观摩了实验小学竞标会，当飞翔小队竞办“红领巾进军营”时，曾参加天安门阅兵仪式的队员爸爸到场，为全中队队员训练军姿，并提议参观横店国防科技园，博得大家阵阵掌声。另一小队竞办“端午节的美食”时宣布：我妈妈是包粽子能手，如果我们承办，保证大家能吃到亲手包的粽子。各小队都有备而来，说得大家跃跃欲试……

二、二环建构：探索中队层面自主队课新常态

中队是学校教育教学（少先队活动）最基层、最具活力、最贴近少先队员的主阵地。全国少工委主任罗梅强调：“少先队员是少先队活动课程的主人，要充分发挥孩子们的自主作用。”我们建立活动课的基本流程，构建了“五步”自主队课，让每周一课时的少先队活动课趋向“平常、有效”状态。第1步：小队实践，利用课前“碎片”时间，各小队带着问题去实践探究，以问拓思，实践破题，强调“事事有人做，人人有事做”。第2步：交流分享，各小队通过读、说、画、演、唱、做、秀、辩等丰富形式，展示实践收获和探究成果。第3步：评议争章，轮值主持人引导各小队自我评价、同伴互评、观察员评价、小结颁章。第4步：感悟札记，辅导员1分钟讲话，“金话筒交接仪式”，实现首尾衔接。第5步：课尾反思，在《红领巾评价卡》填写一句话感言。课后，将以上两卡黏贴到《中队记录册》保存。

三、三环建构：构建校本运作机制

全市统一创编了《红领巾活动卡》《红领巾评价卡》《中队记录册》《大队工作手册》，简称“两卡两册”，作为检查队活动的依据。同时，建立督查制度，确保制度落实：每月一评队员，纳入《学生综合素质发展记录评价册》；每期一评辅导员，纳入《教师年度工作量考核》；每年一评学校，纳入学校教育质量综合评价“十大指标”。构建“教研室引领、基地校搭桥、镇乡落地、学校生根”的教研网络。少先队活动课与德育类课程相整合，纳入学校课程顶层设计；与学校传统项目和特色创建相结合；与课外文体活动工程和学校重大活动相结合；与家庭教育活动相结合。同时充分利用课余、课间等零散时间开发少先队活动。

四、外环建构：建立区域性课程建设的保障系统

市少工委在课程组织上，做到行政大力推进，团教紧密配合；在课程定位上，强调政治属性与儿童属性的统一，凸显课程定位的灵魂；在课程实施上，突出队员自主性，强调实践体验；在工作队伍上，重视队伍建设，实现辅导员华丽转身；在课程创新上，用理论来导航，以课题来推进；在课程协同上，小手牵大手，实现少先队活动课程向家庭延伸；在课程资源上，努力构建四大平台，实现优质资源全覆盖。

五、四环建构成效

首创“四环建构”模式全省推广。100%小学“开齐开足”少先队活动课程。有效改变了少数学校各自为战，星星点点，缺乏校际交流和整合的现象。辅导员陈旭丹感叹：“现在每到少先队活动时间，校园里就会响起庄严的岀旗曲和嘹亮的队歌，成为队员们最欢迎的课程。”东阳两次在省少工委全委会上介绍经验，得到省教育厅和团省委领导的高度夸奖。东阳经验全省推广，为“县级总辅导员、教研员专题培训班”作主旨讲座，先后受邀全省各地专题报告20余场，受到普遍好评。研究成果先后5次在《辅导员杂志》《青少年研究与实践》上发表。

创建了自主队课学校运作制度。东阳走出一条“制度管理”新路，形成系列制度汇编成册，形成机制。各中小学队活动课“进课表率”100%。“两卡两册”使用率达100%，小学记录完整率98%。制发《东阳少先队活动课教学活动建议25条》。制发四个《东阳市辅导员系列常规》。形成“三评四研”活动课评价教研制度。

少先队员主体性地位得以确立。成功探索“三环五步”中队课模型。少先队员的兴趣更浓了，自主性更强了。当4所学校400名队员被问到“你觉得学校实施少先队活动课程，对你提高学习兴趣、活动能力的帮助”时，99%的队员回答“较大和非常大”；98.25%的队员肯定地认为“小队竞标承办自主队课后，少先队活动更开心、更有意思了”。97%的家长在回答“作为家长，你对你子女学校开展少先队‘自主队课‘活动的态度是”，选择了“欢迎并积极参与”。

实现课程师资队伍的“华丽转身”。实施基于《活动卡》的自主队会后，教师“导演”痕迹明显减少，少先队员主体地位被重视和加强，辅导员们逐步从“前台”退到“后台”。辅导员徐丽平说：“两年来，我从最初的帮着孩子定主题、写方案、定主持人，到渐渐地让孩子自己去写方案，我帮着修改，再到本学期开学初的“红领巾竞标会”，辅导员、队员群策群力，孩子们完全成长起来了”。据对4所小学100位辅导员的问卷调查，当被问道“你觉得学校‘把少先队活动课还给孩子们’对你更新教育理念、改革教学方法”时，有78%的辅导员回答：“有很大促进作用。”

（本栏责任编辑陆非文）

百家论坛

编者按：少先队活动是国家规定的义务教育阶段小学一年级到初中二年级必修的活动课。少先队活动课与学校教育其他课程相辅相成、互为补充，共同引导少年儿童健康成长。那么，怎样的少先队活动课才是队员们喜欢的活动课？当少先队活动课遇上信息时代会碰撞出怎样的火花？少先队活动课如何实施，才能提高教育的实效性？在少先队活动课中如何融入队员的自主管理？怎样把少先队活动课程构建成鲜活的、开放的、有生命力的课程？本栏选登了部分基层辅导员的实践经验与思考，与读者共同分享、共同探讨。