努力打造书香社会建设的“江苏样本”

文/江苏省全民阅读办

努力打造书香社会建设的“江苏样本”

文/江苏省全民阅读办

江苏省全民阅读活动注重价值引领，大力倡导“为实现中华民族伟大复兴”的中国梦而读书，连续举办了11届江苏读书节、5届江苏书展、5届江苏农民读书节，形成了一批影响全省、惠及全民、影响力大、带动力强的阅读活动品牌。

近年来，江苏省围绕建设“强富美高”新江苏的工作大局，以社会主义核心价值观为导向，深入实施“六大阅读工程”，深化落实30件实事项目，全省全民阅读工作呈现出创新突破、蓬勃发展的生动局面，在依法促进全民阅读、加快建设书香江苏方面进行了一些积极探索。

领导重视，把全民阅读摆上全局工作重要位置

江苏省委省政府认真贯彻党的十八大关于“开展全民阅读活动”部署要求，将全民阅读和书香江苏建设作为基础性、根本性的战略举措，摆在了非常突出的位置：2013年，把居民综合阅读率纳入《江苏基本实现现代化指标体系（试行）》和《苏南现代化建设示范区监测评价指标体系》；2014年，把深入开展全民阅读活动、实施农家书屋提升工程写入《关于深化拓展“八项工程”的若干意见》《关于深入推进民生幸福工程的若干意见》中，把制定全民阅读中长期规划列入省委全面深化改革工作要点；2014年、2015年、2016年，连续三年将开展全民阅读活动、加快书香江苏建设写入江苏省委常委会工作要点分解方案和省政府十项主要任务百项重点工作，纳入江苏省“十三五”规划纲要。

特别是2014年年底，习近平总书记视察江苏时，发出了推动文化建设等五个方面迈上新台阶，建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏的动员令，并要求干部群众明白“造烛求明，读书求理”“不吃饭则饥、不读书则愚”的道理，强调领导干部要“多读书、读好书”。这既是对做好全民阅读工作的巨大鼓舞，也为加快“书香江苏”建设指明了努力方向。江苏省委省政府在下发的《关于深入学习贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神的意见》中，在召开的推动文化建设迈上新台阶工作会议上，对深入开展全民阅读、加快建设书香江苏做出了新部署，并将其纳入了建设文化强省、构筑思想文化建设高地和道德风尚建设高地的总体布局。

江苏省委省政府领导身体力行倡导全民阅读，2014年第19个世界读书日到来之际，省委书记罗志军作出批示，要求“推动书香江苏建设不断取得新进展，努力让书香像阳光一样洒满江苏城乡的每一个角落”。2015年，首个江苏全民阅读日前夕，罗志军来到南京新华书店参加全民阅读活动，强调“建设书香江苏是推动文化建设迈上新台阶的重要内容，是提高价值引导力、文化凝聚力和精神推动力的重要途径”。2016年江苏全民阅读日当天，江苏省省长石泰峰来到南京金陵书苑“垣里书香”书吧参加全民阅读活动，强调“切实加强组织领导和政策支持，依法推动全民阅读各项工作，努力使书香江苏成为建设‘三强两高’文化强省的显著标志，打牢建设‘强富美高’新江苏的文化根基”。江苏省委常委、宣传部长王燕文和省政府分管领导多次组织召开重要会议，多次参加江苏读书节、江苏书展、“全民阅读手拉手·春风行动”等重要活动，大力推动书香江苏建设。

依法促进，将成熟做法上升为地方性法规

2013年12月，在总结以往经验基础上，为了加强顶层设计，江苏省全民阅读活动领导小组印发了《关于加快推进书香江苏建设的意见》，提出立足江苏“两个率先”实践和人的现代化建设，实施阅读文化培育、阅读精品引领、阅读阵地提升、阅读分众服务、阅读活动示范、阅读推广参与“六大阅读工程”，以开展书香城市（市和县市区）、乡镇（街道）、乡村（社区）、家庭、机关（行业）、校园、企业（园区）、军营（警营）“八大书香系列建设活动”和办好30件实事为主要抓手，努力建成与“两个率先”进程相匹配的书香社会，到2020年，全省居民综合阅读率达到90%，各项主要阅读指标位居全国前列的奋斗目标。

2014年11月27日，江苏省人大常委会审议通过《关于促进全民阅读的决定》（以下简称《决定》），于2015 年1月1日正式实施。《决定》规定政府在促进全民阅读中的责任，强调了“三个纳入”“三个作为”，明确政府应当建立覆盖全社会的公共阅读设施网络，建立促进全民阅读的社会引导机制，对未成年人和特殊群体提供阅读关爱服务，建立全民阅读工作考核评估和奖励制度，为促进全民阅读提供重要保障。这是全国首部促进全民阅读的省级地方性法规，也是江苏省推进创制性立法的又一次有益尝试。《决定》汲取了国家新闻出版广电总局组织起草的《全民阅读促进条例》精神和要点，把全省各地促进全民阅读的成熟做法上升为地方性法规，具有较强的指导性、针对性和可操作性，标志着书香江苏建设进入依法推进的新阶段。对此，新闻媒体广泛宣传报道，专家学者给予高度评价。为了借鉴国际全民阅读立法经验，江苏省全民阅读办还组织力量编辑出版了《国外全民阅读法律政策译介》。

一年多来，江苏省全省上下紧紧围绕“迈上新台阶、建设新江苏”工作大局，以贯彻实施《决定》为主线，依法促进全民阅读，加快建设书香江苏，取得了新进展、新成效。一是党委政府重视程度前所未有。江苏省委省政府主要领导先后参加首个江苏全民阅读日、第五届江苏书展等重大阅读推广活动，给予有力的指导。13个省辖市党政领导积极协调推进全民阅读工作，10个省辖市出台书香城市建设意见，19位省辖市主要领导或分管领导对居民阅读状况调查结果作出批示。二是组织推动力度前所未有。江苏省全民阅读活动领导小组成员单位数量由13个充实到29个。抓住机构改革的机遇，在公共服务处挂牌全民阅读处，编制9人，专门从事全民阅读办日常工作。13个省辖市和97个县（市、区）全部建立了全民阅读活动领导小组及阅读办，工作推进、经费投入和人员保障力度明显加大。三是重大阅读活动影响力前所未有。以“阅读，让社会更文明”为主题的第十一届江苏读书节成功举办。首个江苏全民阅读日前后，全省掀起了全民阅读活动新热潮。首次升格为省政府主办的“第五届江苏书展”成功举办。首次承办6场“书香中国·全民阅读大讲堂”，首次举办两批江苏全民阅读领读者培训班，首次开展江苏100部传世名著推选活动。四是社会参与积极性前所未有。各类全民阅读社团、民间阅读组织快速发展，全民阅读领读者、志愿服务者队伍日益壮大，成为全民阅读推广的生力军。各类公益性阅读书吧等阅读新空间不断涌现，成为各地书香城市建设的新亮点。

《国外全民阅读法律政策译介》发布会

品牌培育，全民阅读重大活动的影响力和辐射力显著增强

精心打造全民阅读品牌活动。江苏省全民阅读活动注重价值引领，大力倡导“为实现中华民族伟大复兴”的中国梦而读书，连续举办了11届江苏读书节、5届江苏书展、5届江苏农民读书节，形成了一批影响全省、惠及全民、影响力大、带动力强的阅读活动品牌。每年江苏读书节突出一个主题，2013年为“同建书香江苏，共筑中国梦想”，2014年为“阅读点亮梦想，书香成就人生”，2015年为“阅读，让社会更文明”，2016年为“悦读成就最美的自己”。精心组织“4·23”前后法定江苏全民阅读日活动，每年组织开展100项重点活动，带动各地举办阅读活动数千场次，社会反响强烈。

2015年，第五届江苏书展在徐州云龙湖畔举行，观展总人次达55万，展场零售总额509万元、团购2000万元，场内阅读推广活动209场、场外阅读推广活动300多场，均创历史新高。最重要的是，这些活动得到了徐州百姓、社会各界和媒体的一致赞扬，被誉为一届令人难忘的湖畔书展。2014年以来，江苏书展移师苏州、徐州，共聘请22位书香江苏形象大使，近百位文化名人到书展现场推广阅读。2016年，江苏书展将在扬州举办。可以说，江苏书展实现了重大转型，真正办成了“阅读的盛会，读者的节日”。新闻媒体和业内专家一致评价：“江苏书展已跻身国内一流书展行列”。

2016江苏全民阅读日暨第十二届江苏读书节启动活动

省级部门阅读活动特色鲜明。江苏省委宣传部“江苏讲坛”、省教育厅“中华经典诵读”、省文化厅“红领巾读书征文”、省新闻出版广电局“全民阅读报刊行”、省总工会“职工读书月”、省妇联“江苏女性大讲堂”、凤凰出版传媒集团“凤凰校园人文行”等传统品牌活动深化拓展。自2014年以来，江苏省全民阅读活动领导小组连续三年组织开展“全民阅读手拉手·春风行动”，每年元旦春节期间，有10多个部门参加的6个阅读惠民服务分团赴基层，累计帮扶资金达1000余万元，带动各地开展300多场集中活动。省委省级机关工委“机关读书月”、团省委“青年书香号”和“大中专学生全民阅读志愿服务”、省广电总台“主持人读书团”和“百名主播诵经典”、省新闻出版广电局“书香童年工程”和“少儿报刊阅读季”等新开展的阅读活动不断涌现。

各地全民阅读活动蓬勃开展。南京读书节举办了21届，南通韬奋读书节举办了13届，苏州阅读节举办了11届，无锡太湖读书月举办了10届，淮安周恩来读书节举办了7届，一批传统品牌活动得到巩固和提升。2013年以来，在以往读书节（月）的基础上，常州市创办书香常州全民阅读季，徐州市创办汉风读书月，镇江市创办文心读书节，盐城市创办“盐渎风”读书月，泰州市创办胡瑗读书节，扬州市创办朱自清读书节，宿迁市创办宿迁读书节，连云港创办连云港读书节，读书节（月、季）活动实现了13个省辖市全覆盖。

示范带动，先进典型成为全民阅读创新发展的生力军

试点推进书香系列建设。2014年年初，江苏省召开书香江苏建设专题会，制定了书香系列建设试点工作方案，部署12个市、县（市、区）和8个省直部门单位承担试点任务。苏州、张家港率先发布省辖市、县级市书香城市建设指标体系。2015年7月，省政府召开书香江苏建设推进会，审议了省全民阅读办组织起草的《书香江苏建设指标体系（试行）》。2015年8月～9月，江苏省全民阅读办组织有关成员单位在5个省辖市和7个县（市、区）开展试测试评，收到了预期效果。2016年4月，审议通过《书香江苏建设指标体系（试行）》和《关于开展书香江苏建设测评的实施意见》，决定从2016年开始，每2年评选一次书香城市（市和县市区）建设示范市和先进市，以及书香乡镇（街道）等书香系列建设先进典型。预计到2020年，共测评命名省级书香系列建设先进典型1400个左右。

试点推进农家书屋提升工程。2013年，江苏省18个部门联合下发了《关于实施农家书屋提升工程的意见》。2014年5月，江苏省新闻出版广电局印发了《实施农家书屋提升工程试点工作办法》。2015年8月，江苏省“两办”印发了《关于推进现代公共文化服务体系建设的实施意见》，提出实施农家书屋提升工程，到2020年，农家书屋与县级图书馆通借通还、资源共享覆盖率达到90%以上，实现行政村数字农家书屋基本覆盖。江苏省新闻出版广电局随即下发《江苏省农家书屋与县级图书馆资源共享、通借通还建设管理办法（试行）》。自2014年以来，确定2个省辖市、30个县（市、区）、106个乡镇为省级试点单位。江苏省新闻出版广电局每年年中召开试点工作现场推进会，年底评选表彰，对先进试点单位给予政策倾斜和资金扶持。

选树全民阅读“五十佳”等先进典型。自2013年以来，江苏省加强了典型培育工作。首批选树的江苏省全民阅读“五十佳”为十佳阅读推广人、十佳阅读推广社团、十佳阅读推广阵地、二十佳省直和市县阅读推广品牌活动。同时，每年评选表彰一批全省全民阅读工作先进单位、先进个人。

培育全民阅读新空间。引导传统阅读阵地拓展服务功能，鼓励车站、机场、地铁、公园、宾馆等公共场所开辟书香浓郁的阅读空间。自2013年以来，江苏省共新建和改扩建图书馆30余个，大型书城6个，组织评选出18家“江苏省最美书店”。南京市在明城墙等地开办公益书吧30个，创建了玄武湖书香公园。徐州市放大省十佳全民阅读推广人郁雪群效应，建设城乡基层“向日葵”读书点1000个。苏州书香酒店投资管理集团所属25家酒店均开设“三味书屋”。镇江市建成社区鸟巢书屋100个，所有市级机关部门建成图书漂流角。张家港市开设24小时社区自助阅读图书驿站24个。凤凰出版传媒集团新建109家校园书店、社区书店、机关书店等小微型网点。民营先锋书店在南京每年开展线上阅读推广活动130多场、线下活动170多场。

宣传引领，阅读文化培育扎实有效、焕发活力

传承弘扬书香文脉。江苏省组织开展全省阅读文化遗存普查，对书院、藏书楼、名人读书处等12大类636处阅读文化遗存名录进行了整理，编撰出版了《江苏阅读文化遗存》，举办多种形式的“走进阅读遗存，体验书香文化”寻访活动。组织编撰《书香江苏》丛书17册，目前已完成大部分组稿任务。组织推选公示了江苏100部传世名著，开展了丰富多彩的宣传推介活动。

加强好书出版导读。江苏省加强选题策划，加大资助力度，荣获全国重要奖项数量居全国前列。2013年、2014年、2015年，江苏省评选“苏版好书”共193种。江苏省全民阅读活动领导小组连续四年向社会推荐年度“12本好书”，邀请国内专家学者撰写导读文章50余篇，组织省级主要媒体开设“好书大家读”等专题专栏品鉴导读。江苏省委省级机关工委推荐了“机关党员干部喜爱的30种好书”，江苏省新闻出版广电局推荐了“农民喜爱的30种好书”，江苏省总工会推荐了“职工喜爱的30种好书”，团省委推荐了“青少年喜爱的30种好书”。

宣传引领阅读新风尚。成立书香江苏全媒体联盟，每年组织开展“书香江苏环省行”，走进城乡基层，聚焦重大活动和先进典型，年采访报道数量1000余篇（条）。每年召开两次全民阅读新闻发布会，组织中央媒体驻苏机构和省市媒体对江苏读书节、江苏书展等重大活动进行广泛深入的报道。据不完全统计，全省各级各类媒体开办全民阅读专栏、专题节目超过100个。

着力打造数字阅读新平台。江苏省全民阅读办、凤凰出版传媒集团合力打造的书香江苏在线全民阅读服务管理平台，集阅读信息发布、阅读工作交流、阅读资源聚合、阅读内容投送、阅读互动参与、阅读活动管理等功能于一体，并开通了书香江苏微博、微信和APP手机客户端。书香江苏在线——江苏全民数字阅读系列活动入选国家新闻出版广电总局2015年全民数字阅读重点专题活动。江苏省农委为72个农业县（市、区）、75家农业单位建成农业科技网络书屋，为9787位农技人员配置个人网络书屋。常州市开设电视图书馆，每年读者12万人次。镇江市在750辆公交车上的1500个电视屏及站台电视屏开设智能公交数字阅读系统。南京市开设全民阅读领读者联盟微信群，保持了较高的活跃度。2015年，江苏省还首次评出江苏全民阅读十佳新媒体推广平台，首次评选表彰全民阅读好栏目10个、好新闻20篇、好记者30名。

社会参与，充分发挥人民群众在全民阅读中的主体作用

社会各界参与日益广泛。自2013年以来，江苏省新闻出版广电局和江苏省全民阅读办会同省关工委下发了《关于推动农家书屋与校外辅导站协同共建的通知》，会同江苏省教育厅下发了《关于组织社区教育工作者开展阅读指导活动的意见》，会同江苏省总工会下发了《关于深入开展职工阅读活动建设“书香企业”的意见》，会同团省委下发了《关于开展创建“青年书香号”的通知》，会同江苏省妇联下发了《关于开展江苏省“书香家庭”评选表彰活动的通知》，会同江苏省委省级机关工委下发了《关于开展江苏省“书香机关”建设示范点测评选树工作的通知》。

全民阅读社团逐步壮大。2016年4月，江苏省全民阅读促进会成立，苏州、徐州、镇江、连云港等4市相继成立全民阅读促进会，泰州市成立全民阅读学会。苏州市、南京市先后成立全民阅读志愿服务总队。各地组织文明单位、新闻出版单位和社会各界与农家书屋结对共建，成立了一批全民阅读志愿服务站。

民间阅读组织快速发展。初步摸底，江苏省现有具备一定规模和影响力的民间阅读组织400多个。徐州市彭城书院每年组织百余名专家学者开展阅读推广活动300多场次。苏州市蝴蝶妈妈读书会成员超过1000人，每年举办读书公益活动50余次。江阴市香山书屋现有义工800余名，每年开展读书活动近500场、接待读者近2万人次。南京市亲近母语研究院已举办了十届中国儿童阅读论坛、点灯人领航计划等培训活动，先后有8600多人次参与。

全民阅读领读者队伍建设不断加强。江苏省已举办两期全民阅读领读者培训班，邀请省内外知名专家授课，共培训260多人。南京市为首批150名全民阅读领读者颁发了证书。镇江市组织培训了1800多名全民阅读领读者。2016年，江苏省还将进一步扩大培训全民阅读领读者，建立专家指导委员会，成立全民阅读研究院，在全省推动创建全民阅读研究院和推广基地，努力造就一支宏大的全民阅读领读者队伍。