成本负担感受增强 降成本任重道远
——一季度全省万家样本企业专项监测报告

浙江省发展和改革委员会 浙江省经济信息中心

成本负担感受增强 降成本任重道远
——一季度全省万家样本企业专项监测报告

浙江省发展和改革委员会 浙江省经济信息中心

企业成本负担感受较强，人工成本依然是企业的最大负担，中小企业税费负担不容小觑

降成本是供给侧结构性改革五大任务之一。一季度对全省1万家样本企业专项监测显示：2015年来企业生产经营成本指数总体下降，但企业对成本负担和经营困难的感受较强。有39.8%的企业反映生产经营成本占产值（销售）的八成以上，人工成本依然是企业的最大负担，制度性交易成本、原材料成本和融资成本下降较快，中介服务收费问题依然突出。有82.8%的企业希望“降低企业税费负担”，有28.7%的企业希望“降低企业财务成本”，有21.1%企业希望“降低水电气等生产要素价格”，有12.9%的企业希望“降低制度性交易成本”。

企业成本负担感受较强，有39.8%的企业反映生产经营成本占产值（销售）的八成以上，反映“成本增长”的企业占比持续大幅高于“盈利增长”

监测显示，有39.8%的企业反映生产经营成本占销售额（产值）的比重在八成以上，其中，有16%的企业生产经营成本比重超过九成，企业负担总体仍然不轻。分行业看，物流行业成本高企，有23%的物流行业企业生产经营成本占产值（销售）比重超过九成，高于全省面上7个点。金融、信息服务业等成本负担相对较轻，企业经营成本占产值（销售）比重低于七成的企业占比分别为76.1%、55.3%，大幅高于全省面上35.5、14.7个点。

图1企业经营成本占销售额（产值）的比重分布

从生产经营成本和盈利状况来看，反映“成本增长”的企业占比持续高于反映“盈利增长”的企业10个点以上，企业对成本高企、经营困难的感受较强。一季度，反映“成本增长”的企业占比为28.5%，大幅高于反映“盈利增长”（13.5%）的企业15个点。

人工成本依然是企业的最大负担，但“招工难”问题明显缓解

72.3%的企业认为人工成本是企业面临的最大压力（见图3）。

分析用工成本压力较大的原因，一是社保费用高。65.6%的企业认为工资、“五险一金”等社保费用增加是加大人工成本压力的主要原因。尤其是小微企业“社会保险费”压力大幅高于全省面上8.4个点。二是结构性供给矛盾突出。纺织、服装等传统行业（48.5%）熟练工人及技术工人缺口较大，高于全省面上16.1个点。医药、仪器仪表等高端制造业（21.9%）研发人员缺口较大，高于全省面上11.3个点。三是员工流动性高。受当地生活成本较高、中西部劳动力回流和企业间竞争“挖角”等因素影响，52.1%的企业反映“留人难”“易跳槽”。此外，“劳动合同及带薪休假、工伤赔偿等费用增加”（23.2%）也是加大用工成本压力的主要原因。

图22014年以来企业成本和盈利状况

图3当前企业面临的主要成本压力

值得关注的是，用工紧缺情况有所缓解。近年来，随着浙江转型升级的加快推进，部分劳动密集型产业用工紧缺情况有所缓解。一季度，只有24.7%的企业反映存在“招工难”问题，同比大幅下降6.1个点。

制度性交易成本、原材料成本和融资成本下降较快，但中介服务收费问题依然存在

35.1%的企业反映“制度性交易成本”下降较快。随着“四张清单一张网”改革的深入推进，简政放权效应逐步显现。69.8%的企业认为行政审批改革有助于改善企业发展环境，一季度审批服务效能指数同比提升1.1个点。值得注意的是，中介服务收费和垄断性收费问题依然存在，制度性交易成本有所增加。温州有企业反映，2015年企业在项目投资行政审批、中介服务、各类事业性基金等支出费用总额为347.5万元，占企业营业总成本的0.24%。

17.3%的企业反映原材料价格下降较快。受国际原油价格和大宗商品价格持续波动影响，化纤（29.1%）、化学原料及化学制品（24.5%）和非金属制品（23.5%）等行业反映原材料成本下降较快的企业分别高于全省面上11.8、7.2和6.2个点。

15.3%的企业反映融资成本下降较快。央行多次“降准降息”的作用进一步显现，据融资专项调查显示，54.9%的企业反映融资成本有所下降，企业年均融资费率为6.5%。同时，也有64.9%的企业认为“融资环境略有改善但不明显，希望继续出台有针对性的政策”。

税费负担下降空间最大，尤其是中小企业税费负担不容小觑

在各项成本中，企业认为“税费负担”（27.3%）下降空间最大，超过八成的企业最希望政府降低企业税费负担。

税收方面，房地产业、金融业等尚未纳入营改增试点范围的行业中，有61.9%的企业认为企业税费负担压力较大，大幅高于面上8.4个点。预计随着“营改增”的全面推开，房地产、金融等行业涉及企业的减税规模将超过以往。制造业税负总体较高，工业企业税费负担高于面上3.3个点。目前，我国制造业增值税基本税率17%，在营改增的基础上，制造业增值税率仍有进一步下调空间。

降费、减费方面，调研中企业反映存在水利基金收费过高且收缴结构不尽合理，部分检验检测检定收费过高等问题，降费、减费尚有潜力。

值得注意的是，中小企业对税费负担的感受更为强烈。一季度有55.7%的中小企业反映税费压力较大，高于全省面上2.2个点。

降低企业生产经营成本的建议

有82.8%的企业建议“降低企业税费负担”。下一步，推进营业税改征增值税全面扩围，落实国家降低制造业增值税税负政策、支持小微企业及高新技术企业等税收优惠政策。精简归并“五险一金”，允许困难企业暂缓缴纳社会保险费。

有28.7%的企业建议“降低企业财务成本”。切实提升政府产业扶持基金支持能力，创新企业融资机制和方式，提高企业直接融资比重。

有12.9%的企业建议“降低制度性交易成本”。深化“四张清单一张网”改革。清理规范行政审批中介服务项目，规范行政审批中介服务收费和涉企经营服务性收费。简化企业享受优惠政策程序。

此外，“降低水电气等生产要素价格”（21.1%）、“降低物流成本”（10.4%）等也是当前企业的主要政策诉求。