公安院校学警实战性知识建构途径探索

汤天峰

(江苏警官学院 治安系,江苏 南京 210031)

公安院校学警实战性知识建构途径探索

汤天峰

(江苏警官学院 治安系,江苏 南京 210031)

公安院校对学警实战性知识建构的动态性、基础性、可持续性认识存在一定程度偏差，实战性知识建构受到见习、实习机制的滞后等因素制约。要注重基础性、方向性知识传授，确保实战性知识的功能方向正确；要注重案例教学与模拟实训，促进实战性知识的巩固；要争取对口实战部门支持，见习、实习进一步规范化，促进实战性知识完善、提升、内化。

学警；实战性知识；模拟实训

近年来,随着人民警察武装性、实战性、高强度、高风险职业特点的凸显，随着治安形势的变化，作为警察发展基础的实战性知识建构的重要性越来越为公安院校所认识，公安专业教育培训的实战化取向也日益成为公安教育培训的热点论题与焦点内容。公安本科院校要按照习近平总书记“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求”，“努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍”[1]，积极探索学警实战性知识建构的优化途径。

1 公安学警实战性知识的含义与特点

1.1 实战性知识的含义

公安院校所传授的知识，是有别于其他专业院校职业教育的特殊性知识，必须具有指导公安机关人民警察实战的特点。公安院校学警的实战性知识,是适应其将来完成警察法定任务、履行法定职责、规范执行勤务的需要，在警察院校教学训练过程中，所形成的管理与执法的情境性知识。首先，在观念上,是公安机关人民警察内心宗旨性的、在常规工作中经常实际使用的、支配着警察的思想和行为方向、体现在警察勤务过程中的职业伦理、法律、制度方面的知识；其次，是警察在实战情境中支撑具体的行为选择与判断的依据; 再次，学警的实战性知识是有别于一般职业的、警察特有的专业性知识。公安院校学警的实战性知识，是理论性和实践性高度内在统一，既能内化为个体素质又能瞬间外化为行动力量的知识,对学警未来的从警实战生涯具有指导与规范意义。

1.2 实战性知识的特点

公安院校学警实践性知识具有以下特点： 1) 双重性。学警的知识，包括在警察院校学习受训过程中通过阅读、听课、讨论，研究掌握的以书面文字、图表和公式加以表述的哲学、法学、管理学等相关学科的显性理论知识； 也有通过听课、观摩、实训逐渐形成，如擒拿格斗、驾驶、勘验、枪械使用、网络巡逻等，有一定显性特征的实战性知识； 此外还包括课堂、场馆训练难以即刻学习到的，非正式、难以表达的那些技能、技巧、经验、诀窍、洞察力、直觉、感悟、心智模式、团队的默契等隐性知识，如特殊痕迹鉴别、脸谱画像、嫌疑人瞬间识别、个性化讯问技巧、差异性的网络舆情引导认知等。其中内隐性的实战性知识不同于日常所见的教材资料上的显性知识,它形成于作为个体的学警整个学习与实践过程,存在于学警自身观念内,体现在未来警察职业生涯的履职行为中。即使是学警在警察院校可以通过听课、观摩、实训学习到的实战性知识，在内化为个体判断、个体选择与个体行动的素质时，也表现出较大的差异性，说明相当比例的实战性知识是学警个体拥有的内在知识，属于隐性知识。2) 情境性。情境性是指警察在处理具体的勤务场景中所必需的实战性知识的显现和表达。复杂多样的、具体的、即刻发生的勤务场景，要求警察在有限的时间内，对所面临的紧急问题迅速做出性质判断和行动选择，其判断选择、行为反应基础依据是头脑中业已存在的的警务实战性知识。3) 应急性。应急性是指警察能根据不同的实时情境,敏锐地察觉履职执勤过程中的条件变化,迅速地调集自身的实战性知识,因地、因时、因人、因事制宜,依据法律制度规定，果断决策,捕捉战机，快速做出专业反应,及时采取灵活而有效的勤务措施。4) 实战性。这是警察实战性知识的核心特征与价值所在。首先，警察的实战性知识坚实的基础来源是公安实战，是对公安警察实战实践的抽象提炼反思总结; 其次，警察的实战知识反过来影响指导一线的实战过程；再次，警察实战性知识接受公安实战的检验，是对公安院校教育训练过程、方法与效果的评价，并在此基础上对公安院校教育训练提出新的要求。

2 当前公安院校学警实战性知识建构的薄弱环节

2.1 对实战性知识建构的基础性、动态性认识有偏差

当下公安院校提到实战性知识时,往往都是针对在职警察为勤务主体的实战知识，而忽略针对学警的实战性知识建构,割裂与理论性基础知识的联系，片面强调贴近实战，结果适得其反，造成实战性知识基础不实、结构不完备。

具体表现在： 教学训练中，过于强调学警在校学习培训与现实公安实战完全对接，忽视警察院校教育的预备性质；片面强调在校期间的动手能力培养，强调毕业入警“来之能用、来之能战”,忽视公安工作主体、客体、环境、条件在不断变化中，忽视教育培训的基础性；更多关注学员具备当下热点性质的警察实战性知识的建构,未意识到“当下热点性质的警察实战性知识”本身就是一个历史性的概念，忽视了教育培训的动态性。如此对公安院校学警实战性知识建构的基础性、动态性认识的偏差，往往导致对在校学警导致实战性知识的动态建构及其成长规律的认识不足，导致对创新价值取向下的实战性知识构建的可持续性缺乏认识，在行动上易急功近利，集中表现为压缩基础性理论课程，盲目跟风设置不成熟课程，结果适得其反，对学员的实战性知识建构易产生消极影响。

2.2 课时冲突影响实战性知识建构的系统性、完整性

当前公安院校在专业划分、课程体系构建、培养机制等方面都作出了利于学警实战性知识建构与巩固的积极探索。公安院校的专业划分，有传统的治安、侦查、技术专业，也有随着社会与技术发展而新设立的网络安全等专业。从课程设置上看,因为公安本科院校的学历教育要求，警察专业课程主要由通识课程、专业课、技能课、综合实训课和素质拓展课五大部分组成。其中，专业课往往包括通用业务模块、专业基础课模块、专业主干课模块；技能课包括体能模块、警务技战术模块；综合实训平台包括治安管理执法、刑事执法等模块；素质拓展课平台包括选修课和专题讲座模块。课程设置不可谓不全面。尽管不同学校课程设置各有差异，但总体而言，大多数公安院校的课程设置偏向分专业的课程设置,不同专业系科往往压缩外系科课程的课时，其结果必然造成不同系科专业学警在建构实战性知识体系时的专业偏向，加之“公安部至今没有系统的公安专业的实践指导教材”[2]，导致相关课程模块设置初衷难以实现，直接影响到实战性知识的完整性、系统性，不能做到一警多能。

2.3 见习、实习机制的滞后制约

从本科学历教育培养机制角度看,许多本科院校往往重理论知识传授,轻实践实战环节。 尽管几乎所有公安院校都安排了见习和实习实践教学环节,但院校见习往往安排在寒暑假，没有学管老师跟进管理与业务老师跟进辅导,缺少见习管理评价指标体系。至于实习,一般公安院校安排在第七学期,时间大致一个学期不等,时间不可谓不长，但在实习前往往没有对实习单位以及一定地域范围的公安工作现状进行深入考察和分析，没有跨专业的培训，直接影响了实习效果。部分实习接受单位基于复杂的原因，往往只把学警当辅警、保安使用，学警真正得到的专业知识检验运用与巩固提升的机会很少； 加上部分公安院校专业教学与学生管理的分离管理体制，实习的学警只有管理老师，没有专业的老师全程辅导，学警的实习往往流于形式。另外，在公安院校毕业生警察招录体制改革后，这种安排还一定程度上加剧了实习与第七、第八学期学员备战公务员考试以及毕业论文写作、毕业设计的冲突，学员实习往往心猿意马。见习、实习机制的滞后制约了学警实战性知识的消化与巩固。

3 构建完备的学警实战性知识的途径

学警在公安院校学习期间具备的实战性知识越合理、完整、系统，说明公安院校完成自身应尽的职责的效能越高，也会促进学警入职后适应岗位工作的磨合期越短，从而各级公安机关等用人单位承担的使用成本就越低、警察院校的教育培训、公安机关履行职责的信用也就越高。

3.1 注重基础性、方向性知识传授，夯实学员可持续发展的基础

公安院校警察教育应认真疏理理论教育与实战教育的关系，在明确学警作为学习主体的前提下，以公安工作实际情境学习为主线，重视学员的基础性方向性理论学习(包括政治理论、职业伦理)，着力培养预备警察崇高的职业操守与人民警察的荣辱观。实战性知识应以“内在的善”即宗旨追求为目的，因为学员主体的“内在需要的实现过程是大学生‘学以成人’的过程”， 只有“成人”才能使公安院校学员的知识、能力对应“理想性的价值追求”[3]，这是“实战性知识”功能方向正确的前提。公安院校的教育训练蕴含着以实战性知识奠定警察专业发展的知识基础的任务，但公安教育不可忽视基础理论，包括政治理论教育，不可放弃公安工作优良传统的发扬光大。在这个意义上而言，部分被砍掉或者删减课时的基础理论性课程应予以恢复，被压缩的相应课时应及时补足。要调查研究、科学论证，在课程结构中适当提高公安工作理论课程的比重，根据现实需要增设部分理论必修课程,开设新理论选修课程,为学员建构实战性知识提供理论指导，以确保学员具备实战性知识的同时不迷失正确的发展方向与削弱可持续发展的潜力。

3.2 注重跨专业的案例教学与模拟实训，弥补相关课程设置与教学课时的不足

现有的课程设置，不同专业系科往往互相压缩外系科课程的课时，“一警多能”培养目标遭遇课时不足的制约，此时，跨专业的案例教学与耗时较少的模拟实训的“情境教学”，就凸显了在培养公安院校学员“系统性、完整性”实战性知识方面的优势。可选择实战部门综合性的真实的经典、热点案例，或以模拟实训进行教学，“充分吸纳警务实战中产生的先进理念、典型案例、优秀技战法和工作法，确保教学内容的实战性和应用性”[4],为预备警察提供一个模拟实战情境，促进其“真实性学习”与“真实性参与”，帮助其体验专业与进行跨专业思考，促进其构建系统、完整的实战性知识。在公安类专业课、专业基础课的教学训练中，应立足学员所学专业，联系关联专业，展望未来的、趋势性的公安工作的可能情境,通过创设勤务情境,理论联系实际,引导学员积极参与、积极思考，培养他们高效、规范、安全解决实际问题的判断、选择和行动能力。注重案例教学与模拟实训，有利于培养公安院校学员的情景意象思维，既能激发他们学习公安理论知识的兴趣,也能加深他们对公安实战知识的理解性认知,并在感性认识提升的基础上，促进其构建丰富的实战性知识。

3.3 见习、实习进一步规范化，促进实战性知识完善提升

一线实战部门的见习实习，是公安院校学警实战性知识的消化、吸收与巩固的有效途径，公安院校应积极争取上级与驻地公安机关实战部门的支持，“双方以公安实战需求为导向，以培养高素质、应用型、实战化公安专业人才为目标，以双师型团队建设、教学训练改革、公安理论研究、学科专业建设等为抓手，建立教、学、练、战一体化协作机制，充分实现资源共享和互惠共赢”[5]。为此，要建立稳固的学员实习、见习基地,以公安院校与公安机关实战部门合作的方式寻求实习基地的支持,帮助学生树立“入学即入警”“实习即入警”的理念。根据学警所处的不同学习阶段，合理安排不同的见习内容。如： 大一进行“身份认同”见习,使学警对公安工作的崇高性质、基本工作内容、工作特点等有初步的了解,同时开展警察职业道德的养成与巩固教育; 大二、大三开展“实战式见习”,即让学警在见习基地、见习单位民警以及跟班辅导教师的指导下,有计划、有针对性地参与特定警种的勤务活动,以丰富感性认识，强化对所学实战性知识的认知与把握； 大四的实习是最为重要的“总成式”的实习环节,考虑到公务员考试以及毕业论文写作以及毕业设计，实习时间可以相应缩短，但实习之前必须有跨专业的辅导培训，避免过程形式化，避免失去管控的局面出现。要将见习实习作为建构学员实战性知识的主要环节抓严抓实,跟进管理与辅导，建立完善见习实习的管理与评价指标体系，使见习实习环节真正发挥作用。

[1] 习近平.习近平谈治国理政[M].北京:外文出版社有限责任公司,2015:149.

[2] 宋福荣.公安院校实践性教学保障体系构建[G]//宫志刚.治安学论丛.北京： 中国人民公安大学出版社,2015:45.

[3] 高军峰.大学生政治文明素养培育的方法论意蕴[J].河南师范大学学报(哲学社会科学版),2015(2):176-179.

[4] 谢海军.公安院校实战化教学改革探析[J].公安教育,2015(11):63-67.

[5] 项振茂,陈颖平.驻校教官制下课堂教学模式的探索[J].公安教育,2015(7):64-66.

〔责任编辑： 刘 蓓〕

Exploration of constructing a live combat knowledge system for police cadets in public security institutes

TANG Tianfeng

(Public Security Department, Jiangsu Police Institute, Nanjing 210031, China)

The awareness of the public security colleges and universities for “constable” possesses a certain degree of deviation of the dynamics, basis and sustainability of the knowledge construction of actual combat, which is restricted by the lag of novitiate and trainee mechanism and other factors. The actual construction of knowledge is restricted by the lag of the trainee and internship regulations and other factors. Attention should be paid to the basic and directive knowledge to ensure the correct direction of the function of practical knowledge; the case teaching and simulation training should be strengthened to promote the actual consolidation of knowledge; we should strive to get support from counterpart combat department; the practice should be further standardized to promote practical knowledge improvement, promotion and internalization.

police cadet; live combat knowledge; simulation training

2016-11-20

江苏省社会科学基金项目《网络舆情政府应对研究》(15TQD002)； 江苏高校优势学科建设工程资助项目(PAPD)； 江苏高校品牌专业建设工程资助项目(TAPPPPZY2015C203)； 江苏警官学院重点科研项目《国家治理能力现代化进程中公安机关“警察信用”构建研究》(2015SJYZZ01)

汤天峰(1968—)，男，江苏姜堰人，副教授，硕士，主要从事治安学理论与警察教育训练研究。

G642.4

C

1008-8148(2017)02-0031-04