略谈在档案提供利用工作中如何加强保密

文//于 丹

略谈在档案提供利用工作中如何加强保密

文//于 丹

保密工作，是一项关系到国家安全和现代化建设顺利进行的十分重要的工作。《保密法》明确指出：“一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保守国家秘密的义务。”毛泽东曾告诫全党提出：“保守党的机密，慎之又慎，九分九不行，非十分不可。”随着改革开放不断的深入，档案工作也发生了很大的变化，档案的开放程度越来越深入，这就给档案保密工作加大了难度。为此，笔者谈一点不成熟的看法，求得同仁斧正。

一、要明确秘密的含义和档案工作中的密级与范围

1．秘密的含义。《保密法》第二条明确地告诉我们：“国家秘密是关系国家安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。”

2．档案工作中国家秘密的范围：（1）档案工作中的重大科研成果、发明创造以及试验、生产的配方和工艺决窍。（2）历史档案资料和编研材料中的秘密事项。（3）我国保存的中华人民共和国成立以前外国在华机构的各种档案及数量。（4）档案后库的秘密事项。（5）批量运输档案的有关秘密事项。档案工作中的密级划分为：绝密、机密、秘密。

二、要明白档案利用工作中存在不利于保密的主要因素

改革开放以来，党的工作重心转移到经济建设上来。档案为重大项目、为民生、为政府的经济决策提供了有力的数据支撑，显示了档案独到的作用。当人们把所有的精力投入到改革创新的洪流中，思想放松警惕，往往是保密方面最容易出问题的时候。过去靠组织介绍、党员身份才可以查档，而今档案为社会服务、为民生服务，有什么可保密的呢？主观思想麻痹与客观环境变化导致对国家秘密受到极大的威胁。

三、要清楚怎样才能加强档案利用工作中的保密问题

对于利用者来说，不能像到商店卖东西、医院看病那样“来者不拒”“有求必应”。因为许多档案承载着党和国家的机密，这就决定了档案具有严格的保密性，就如何加强档案提供利用工作的保密，笔者认为：

1．档案提供利用要坚持政治性。档案为谁所用、为谁所有，是一个严肃的政治问题，为党守档，为国守史。政治上与党中央保持高度一致，思想上时刻绷紧保密这根弦，要记住窃密与反窃密的斗争一直没有停止过，突出重点、积极防范、坚持内外有别，既便利工作，又确保机密安全的原则，严格遵守各项规章制度，严格审批制度，严格提供利用制度。要把国家的安危、党的利益放在首位，要有崇高的事业心和高度的政治责任感，确保党和国家秘密的安全。

2．档案提供利用要坚持原则性。我们讲原则性，就是要站在党和国家利益的立场上，认真执行《保密法》和《档案法》，忠于职守，认真落实各项规章制度，对利用者无论职位高低，都要坚持在法规面前人人平等。为了国家的利益，敢于执法不徇私情，因为档案记录和保存大量的国家机密，其中许多核心机密，也正是敌人为窃取机密而千方百计谋算的对象。曾有先例，他们不惜重金拉拢档案工作者，但被国家安全部截获并破案，提供者受到党纪国法的制裁。虽然未造成损害，但是教训是十分深刻的。

3．档案提供利用要坚持密级、范围的严肃性。档案工作中，国家秘密级别及范围的划分，是根据历史的经验、教训而制定的。它是档案利用工作中的法规，无论在任何时候、任何场合，都不能随心所欲地去改变，更不能为了迎合某些人的意愿，或为达到某种目的和获得最大利益，拿原则做交易，去破坏档案的密级、范围的严肃性。

4．档案提供利用要增强业务性。档案利用工作，不仅是单纯的提供档案，还要求工作人员具有较高的业务素质和政策水平。特别要熟悉馆藏档案的内容，对不同的档案要鉴别它的内容，以及利用后会产生的影响，防止出现拿着政府文件去政府上访的事件，引起社会动荡。对涉密科研材料，一定要请示领导和保密单位，防止泄密，特别是涉及民族关系的档案，要慎重提供，坚持审批制度，防止引起民族纠纷。这就要求我们在提供利用档案时，特别是秘密级文件一定要坚持经机要保密部门的批准，方可利用。坚决执行《保密法》，将《档案法》融合在实际工作中，要针对不同问题，做好咨询，避免盲目的提供档案，堵塞不利于保密的漏洞。

综上所述，不忘初心，牢记使命，警钟长鸣。要充分认识到，档案的提供利用工作，是一项具有很强的政治性和保密性的工作，是守住党和国家秘密的重要关口。这就要求提供档案工作人员具有优良的政治素质和较高的业务、政策水平，要有严格遵纪守法的自觉性，正确执行《保密法》，把党和人民的利益放在首位，最大限度地挖掘档案信息资源，为实现中华民族复兴的强国梦，而作出应有的贡献。

（作者单位：通化市中医院）