新形势下中国天然气行业发展与改革思考

[摘要]在时代的进步下，发展低碳型的清洁能源将成为全球能源发展的重点方向。而对于中国来说，天然气又是我国清洁能源低碳度最低的过渡能源，因此天然气改革是我国能源发展的重中之重。在供给方面来说，我国天然气资源丰富，因此能源基础好，而干线管网在全国的布局已经初具规模，但是在管道建设方面，依然应该维持现在的发展模式不变，继续任重道远。就需求来说，天然气的市场需求主要集中在城市燃气、工业燃料、天然气发电这三个领域，主要的增量也应该在这些方面，在现有的持续出现的供需宽松的局面下，这三个行业的概率相对较大。

[关键词]新形式；中国；天然气；行业发展；改革思考

[DOI]1013939/jcnkizgsc201650061

中国天然气储存量与现有增量气价相并轨，只有进行地区试点并放开直供价格，这样对于用户来说才更能支持天然气，也会促使天然气改革的加速前进与发展。要尽快系统地对天然气改革措施进行分析，并抓住当前国际天然气市场的局势与发展趋势，并尽快地调整我国天然气市场的行业准则，才能够在国际深化油气行业的改革中寻求契机，并最终做出具有前瞻性的发展改革。

1我国天然气行业改革的研究现状

11我国天然气行业改革的研究背景

111国际天然气价格下跌

在国际原油市场中，其走向一直不稳定并且持续下跌，继2014年6月之后，天然气的价格也随之不断地降低。对于多数的亚洲国家来说，其天然气价格与油价是相辅相成的状态的，因此在油价下跌之后，天然气市场便也持续走低，就长远利益来说在亚洲市场以日本、中国为代表的国家都呈现出一定的经济减速，从而影响了天然气需求的不断降低，而对于正常整体来说石油也逐渐被天然气替代。

112天然气在环保上的优势

随着时代经济的不断发展，消费结构在不断地变换着。在经济高速发展的影响下，能源消费结构却尤为不合理。我国因为能源粗放而带来的环境污染已经成为了现有国家发展所必须改变的现状，而在此之外机动车尾气与燃油的燃烧都产生了空气污染。对于风能、太阳能、核能等一系列新型能源来说，其虽然环保并且增长势头也相当强劲，但是其技术与安全却无法得到绝对的保证。因此综合多种条件来看，天然气依旧是现有能源中最优秀的选择。按天然气存量1500亿立方米，工业用煤量38亿吨进行计算的话，假设煤全部更换为天然气，在一定程度上来说，其最少需要天然气为3400亿立方米，届时我国天然气缺口将会达到1700亿立方米左右。在现代环保压力的情况下，天然气行业必须做出一些举动来打破现有的体制障碍，推进天然气行业的整体发展。

12中国天然气改革所面临的问题

在中国的改革发展过程中，习近平总书记强调，改革是源于问题的逼迫而产生的，改革是在解决问题的过程中不断深化问题的解决策略。在改革的过程中，一定要明确问题导向。就目前来说我国天然气首先在发展上有“门槛”限制，并且多数领域处于产业垄断状态。产业垄断直接影响市场的购买力，也阻碍了市场的调节机制。因此，在行业发展的过程中，效率与公平问题应该是首先需要解决的问题，其次，中国的能源消费结构不完善，过度地对煤炭进行开采与使用造成了能源浪费与环境污染，我国的油气使用率仅有25%。在时代的发展中，世界已经步入“油气时代”，而我国却仍旧处于“煤炭时代”。我国能源在使用上落后于发达国家，同其他国家发展的进程相比，发达国家工业进程起步早、发展快，而中国工业化起步晚，虽然发展速度相对较快，但是能源消费结构不合理却依旧导致落后于世界主要发达国家一大截。上述几方面便是中国天然气在改革过程中所面临的问题。

2新形势下中国天然气行业发展与改革思考

21减少对天然气相关行业的垄断

在我国天然气改革与发展的过程中，上游垄断是引起市场不平衡的一个重要因素，同时也是阻碍天然气发展的关键一环。在我国现有的天然气行业中，市场缺少竞争，这也意味着市场不灵活是行业改革与创新首先应该攻克的一个难题。在我国天然气发展中，其相关产业链包括：勘探开采、管道运输、管网配送等产业，就目前来看都呈现出不同程度的垄断经营。而对于国有大型企业，例如：中石油、中石化、中海油等已经在市场上形成一体化式的市场纵向垄断格局。在我国的发展中，借鉴各国的发展改革之后，应该意识到无论是国有垄断型企业还是市场开放型的企业，都应该面向市场进行竞争性的转变，要不断地依靠自身的发展与市场机遇来激活天然气行业。在引发市场竞争之前，首先应该进行的便是上游领域的行业改革，对于垄断企业的改革便要求利益集团对于现在的既有利益，应该在政府的引导下舍去一部分来促进市场的进步。

22构建健康均衡的市场机制

在上游垄断企业进行一定的放宽政策之后，中游领域市场应该实现更为独立健康的运营。这就要求政府进行有序的市场干预，建立完善的市场机制来促进市场竞争的公平开放。而就我国目前的市场来说，与美国相比目前尚且不具备长输管网之间的竞争。但是就市场的发展而言，引入外国资本参与相应的管网建设技术也是天然气行业改革的一种选择。外部资金的介入不仅可以加快我国天然气的基础设施发展与建设，更可以提高基础建设的技术进步，有利于市场改革的发展。在市场的竞争过程中，应该同步进行行业内改革的推进与发展，在竞争环境的日趋成熟之下，中游段会进入到政府监管，并在政府干预下配合市场行情进行定价的局面。这也标志着天然气行业在中游输送的环节中更加公平开放。

23天然气价格透明化发展

在垄断市场开放，市场规则建立起来的条件下，下游市场领域将更为开放与公平。市场公平的情况下会吸引更多的企业参与到天然气行业的建设中，市场将更加灵活。灵活的市场会促进价格的透明，可以通过不同的城市进行试点，对用户采取天然气直供的模式，由政府来规定天然氣的市场价格。天然气行业在走向中应该最终归向于市场，在市场交易中用户的话语权应该得到大力的提升。在未来应该继续推动天然气市场的积极建设，逐步形成由需求来决定天然气市场的价值，只有在供需双方稳定的条件下，才能够有效地组织天然气的生产与经营。与此同时，我国也应该具有一定的战略眼光与计划，应该积极地寻求亚太地区等国外天然气交易的定价权，对国际市场进行了解掌控。

3结论

经过上述的思考与讨论可知，天然气行业由于刚发展，因此在改革的过程中不会是一帆风顺的，因此要系统性并且循序渐进地改革。而改革的过程不可以因为渐进而放缓速度，相反更应该意识到时间的紧迫与任务的艰巨。天然气的发展要与市场的需求相匹配，与此同时，也应该保证居民能买得起，用得稳。在对城市燃气的建设中，应该保障天然气平稳持续的增加与运行。增加基础设施的建设，同时也应该协调进口。天然气改革的道路要在优化市场机制，完善现有燃料资源的现状下进行。以提升行业整体效率，使人民群众受益为根本的出发点与落脚点。

参考文献：

[1]李润生，吕建中我国天然气管道体制改革的现实选择[N].中国能源报，2015-12-14（4）

[2]王震，刘明明，郭海涛中国能源清洁低碳化利用的战略路径[J].天然气工业，2016，36（4）：96-102

[作者简介]陈耀双，男，辽宁科技大学土木工程学院建筑环境与能源应用工程专业本科在读。研究方向：城市燃气。