新时期事业单位内部控制规范实施方法探析

王兰兰

摘 要 事业单位的根本宗旨是提高公共服务的质量和效率，然而由于内部控制相对落后，在一定程度上制约了事业单位的改革发展。因此，为了提高事业单位内部控制的水平，提高事业单位公共服务的信誉度，本文针对事业单位内部控制规范提出了一些有效的实施方法，对事业单位内部控制的现状问题进行了分析，以期加强新时期事业单位的内部控制管理。

关键词 新时期 事业单位 内部控制 规范实施方法

随着社会经济水平的不断提高，人们更加关注财务的合理支出，政府的管理体制发生了一定的变化，财政管理的目标也有了新的变化：合理使用公共资源、优化社会经济效益发展。这就要求新时期的事业单位内部控制规范提高质量与效率。所以，对新时期下事业单位内部控制规范提出有效的实施方法，具有重要的现实意义。

一、新时期事业单位内部控制存在的问题

（一）内控风险意识不强

内控风险意识是保证内控制度顺利进行的重要因素。与企业单位相比较，许多事业单位都缺乏内部控制意识，只看重工作业绩和自身发展，严重缺乏对加强内控管理意义的认知。此外，还有一些事业单位即使有内控制度，但只是表面的形式，没有将内控制度执行落实到实际工作中。单位上下应意识到，规范事业单位内部经济和业务活动，不是仅对财务的监督和管理。

（二）内控制度不完善

内部控制制度的不完善是阻碍事业单位发展的重要原因。许多事业单位并没有制定合理的财务内控制度，这会造成相关人员在工作时只能依靠自己的工作经验来完成，这种不完善的内部控制制度会在一定程度上影响工作的效率和质量。另外，有些单位虽然有比较完善的内控制度，但是却缺乏相应的监督管理机制，这种流于形式的内部控制制度也是不可行的。

（三）内控方法体系不合理

内部控制方法体系的不合理表现在多个方面。例如，由于事业单位关键岗位一人多兼的情况普遍存在，职责混淆，权限交叉，这就可能在工作中出现一些纰漏。此外，审批制度不合理和流程控制体系不健全的问题在一些事业单位也表现得比较明显，这两个问题也会给事业单位带来不必要的麻烦。

二、新时期事业单位内部控制规范实施方法

（一）增强内部控制意识，净化内部控制环境

事业单位的工作人员不仅是财务人员应该增强内部控制意识，上至领导下至管理人员都应该充分认识到内部控制的意义。没有规矩不成方圆，内控制度就像孙悟空的金箍棒划出的圆圈，超出范围就有危险，它其实是对每个企业人员的保护。分事行权、分岗设权、分级授权和定期轮岗是制约权力运行，加强内部控制的基本要求和有效措施。树立正确的岗位责任观念，培养良好的内控意识，才能尽职尽责地做好工作，同时不犯或少犯错误。此外，事业单位也要注意完善内部控制机制的建设，提高工作人员对《内控法规》的学习能力。

（二）优化单位内外监督机制

事业单位应当根据自身发展活动的特点，建立科学的内部控制审计机构，组建一支专业能力强、业务素质高的优秀团队，明确其工作范围，为有效进行内部控制规范工作打下坚实的基础。此外，内部审计机构要定期做好各个部门的审计工作，实时监督内部会计核算和业务工作，并且鼓励社会第三方参与单位内部控制建设，发挥外部监督作用，形成内部控制建设的合力。从而优化单位内外监督机制，提高事业单位的管理水平。

（三）贯彻落实《行政事业单位内部控制规范》

事业单位内部控制规范实施工作需要长期的过程。首先，要成立《内控法规》实施领导小组，制定实施《内控法规》的具体工作步骤，合理配置权责，细化权力运行流程，明确关键控制节点和风险评估要求，提高内部控制的針对性和有效性；其次，要做好各个部门的协调工作，保证《内控法规》能够完成相应的执行计划；除此之外，还要定时组织工作人员参与《内控法规》的培训讲座，增强内控风险防范意识，切实做好内控规范工作。

三、结语

以上对新时期事业单位内部控制规范的现状问题以及实施方法进行了介绍。希望能够全面推进行政事业单位内部控制建设，规范事业单位内部经济和业务活动，强化对内部权力运行的制约，防止内部权力滥用，建立健全科学高效的制约和监督体系，进而促进事业单位公共服务效能和内部治理水平不断提高。

（作者单位为重庆市酉阳土家族苗族自治县畜牧产业发展中心）

参考文献

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