基于全面预算管理的企业财务控制体系研究

李文凤

摘 要 全面预算管理是企业管理的重要手段，也是强化企业财务内部控制的有效途径。企业推行全面预算管理对于强化财务控制体系建设，增强企业管理的规范性、科学性具有积极作用。本文围绕基于全面预算管理的企业财务控制体系建设，分析了两者的关系，并就如何推动基于全面预算管理的财务控制体系建设提出了建议。

关键词 全面预算管理 财务控制 体系建设

一、相关概述

全面预算管理是企业管理的重要手段。它基于企业战略发展目标，将经济发展和提升效益作为管理导向，依靠全体职工和部门的共同参与，通过约束企业生产经营全过程预算来实现企业的日常管理。企业实施预算管理是为了企业战略目标的顺利实现，通过实施预算管理进行经营活动、投资活动和现金流量管理等相关经济活动的预算编制，推动企业经济活动和财务管理工作的最优化。对于企业来讲，在生产经营管理过程中进一步强化全面预算管理，也是提高自身财务控制水平的有效手段。企业管理者应当围绕财务控制体系建设，将预算管理作为其中的重要环节加以落实。除此之外，全面预算管理要想顺利实施，也需要企业财务控制体系的有力保障。全面预算管理和企业财务控制体系建设之间具有相互促进、相互影响的关系，企业管理者应当围绕两者之间的关系发展，进一步推动两者的有机结合，通过实施全面预算管理来强化财务控制体系建设，以此来有效推动企业现代化、综合化管理。

二、全面预算管理与财务控制体系关系分析

全面预算管理和财务控制体系建设都是为了推动企业战略目标的实现。两者作为企业经营管理的重要手段，对于提升企业经营管理效益具有根本性的积极作用。全面预算管理和财务控制体系的建设都需要企业管理部门和业务部门的参与，通过两者的有机结合，在提升企业经营管理水平的基础上，有效预防企业生产经营管理过程中可能出现的财务风险和经营风险，在规避不确定性因素和不利影响的基础上推动企业战略目标的稳步实现，进而实现企业的持续化发展。从这个角度讲，全面预算管理和财务控制体系建设具有一致的目标。全面预算管理是企业战略发展目标的具体体现，而财务控制体系作为内部控制的重要内容，其目标也是为了推动企业发展。全面预算管理是企业财务控制体系建设的重要纽带，企业财务控制相关具体措施和环节需要结合全面预算管理核心内容来具体开展和落实。进一步推动全面预算管理的执行，有助于企业财务控制体系的建设，能够有效降低企业生产管理过程中出现的财务风险。

三、基于全面预算管理的财务控制体系建设措施

第一，推动内部控制与全面预算管理的有机结合。企业财务控制体系建设和全面预算管理建设应当相互协调，共同发展。缺少财务控制体系很难保障全面预算管理的有效实施，全面预算管理工作不到位也会在一定程度上制约企业财务控制体系的监督作用。因此，要围绕企业财务控制体系建设，进一步强化全面预算管理与财务控制体系的协同作用，使两者融发展，协同作用。企业实施全面预算管理，就需要进一步建立和完善有效的责任管理机制，通过强化企业财务经营管理活动，有效提升企业市场的竞争力，提高企业经济效益。在全面预算管理中，要明确各部门的职责权限和范围，通过强化基础管理工作，明确各部门内部控制职责。通过对预算管理目标的细化和落实，确保企业生产经营活动都紧紧围绕企业战略发展目标顺利实施。企业财务管理部门要在预算管理执行过程中，及时发现和纠正与预算管理目标相偏离的问题，采取针对性措施加以纠正和完善。企业实施全面预算管理的目标也是为了提高监督管理的效率和质量。因此，在预算管理过程中，应当将强化监督和内部控制体系建设作为核心内容和重要出发点，进一步提升预算管理内部控制约束监督下的执行效率。

第二，建立健全企业风险预警管理体系。要进一步发挥财务控制体系的作用，就需要围绕企业生产经营各个环节和流程对内部控制进行强化。紧紧围绕企业经营成果和经营状况，检查企业规定和流程的合规性，对企业生产经营目标跟预期效果之间是否存在偏差进行检查，从而判断企业能否顺利实现经营预期目标。对于企业管理实践和预期目标之间的差距，要通过合理判断进行科学分析，判断其中的原因。对于企业管理者来讲，要围绕全面预算管理目标，面对和解决出现的问题。依靠财务控制体系来有效推动全面预算管理在企业生产经营中的实施，确保内部控制能够及时有效全面地反映企业的生产结果和预期预算绩效。对于部分没有完成预算管理指标的部门和个人，应对出现的问题进行总结和分析，找到最为有效的解决方法和途径。依靠预算指标完成情况的分析，对与规划相应的内部控制重心和管理措施进行合理的调整和完善，并在此基础上进一步确保企业总体战略发展目标的有效實现。通过基于全面预算管理的财务控制体系建设，有助于企业管理者及时发现和纠正企业生产管理过程中出现的风险，通过健全完善风险预警管理体系，增强管理的规范性和科学性。

第三，建立完善的企业经营考核管理体系。企业强化经营管理绩效考核有助于增强管理的科学性，在管理过程中实施全面预算管理能够帮助企业管理者对经营管理目标进行量化管理。在企业的生产经营过程中，预算作为重要的核算内容，对企业的生产经营活动具有指导意义。但在生产经营过程中，企业的预算管理目标和实际状况必然存在不一致的情况。在决策过程中，会依据起初设定的预算管理目标对实际完成情况进行评价，通过考评各管理环节的工作方式和工作方法来实现对企业经营管理过程的科学考核。企业实施全面预算管理考核要包含多个方面的内容，既要充分考虑到预算管理对企业整个生产经营活动的影响，同时也要对全面预算管理执行部门和执行人员业绩考核。借助预算管理考核来评价企业经营管理绩效，进一步激励和监督企业工作人员的积极性。从这个角度上讲，企业进一步强化财务控制体系建设，也需要依靠全面预算管理考核和评估。在此基础上，建立健全预算管理考核体系，切实保证预算管理考核工作的公正性和客观性，进而实现对全面预算管理和财务控制体系的全面准确评价。

第四，健全完善公司管理创新执行体系。对于现代企业来讲，要有效适应市场发展，满足生存发展要求，就需要建立现代化的规章制度。通过完善规章制度，逐步形成科学有效的内部控制体系，并在此基础上实现对公司部门和员工工作行为和经济行为的科学化管理，保证企业运行状态持续良好。当前，不少企业在管理过程中制定的管理制度对员工都有较强的约束感，这往往会导致企业员工成为公司管理制度的被动执行者，难以有效激发部门员工的工作积极性。同时，也在很大程度上限制了部门员工工作的创造性思维，不利于公司管理的创新。因此，企业要进一步提高管理水平，就要转变经营观念，借助全面预算管理和财务控制体系建设，进一步创新公司执行体系。紧紧围绕内部控制管理目标，将全面预算管理的落实作为根本的出发点。在此基础上，建立健全的、相应的预算执行管理体系。通过管理体系的改革创新，激发公司活力，将预算管理作为企业财务控制体系建设的核心内容，逐步推动企业财务控制的动态化和持续化。

（作者单位为山东省嘉祥县祥城宾馆）

参考文献

[1] 张爽.关于加强国有企业全面预算管理的思考[J].中国集体经济，2016（03）.

[2] 张宓.关于医院全面预算管理的思考[J].中国集体经济，2016（01）.

[3] 钟文娟.上市公司内部控制问题分析[J].中国乡镇企业会计，2015（01）.endprint