烟草行业普法宣传问题与对策探究

文/张妮妮，山东潍坊烟草有限公司

烟草行业普法宣传问题与对策探究

文/张妮妮，山东潍坊烟草有限公司

烟草普法宣传是行业法制工作重要组成部分，不仅有利于提高消费者和卷烟零售户的法律意识和维权意识，营造良好的卷烟经营秩序，而且对推进依法行政、文明执法发挥不可替代的作用。近年来，烟草行业不断加强普法宣传工作，得到全社会的理解和支持，取得了明显的成效，但如何解决普法宣传中问题，提升普法宣传效果，切实维护国家利益和消费者利益，值得我们思考和探究。

烟草行业；普法宣传；问题；对策

引言

普法宣传工作是一项长期性工程，其形式和内容随着社会发展不断变化。烟草基层普法工作作为一项行业基础性工作，体现着行业的法制观念和服务意识，担负着构建良好执法环境的重要职责，需要不断适应卷烟零售户和社会群众的需求。因此，寻找烟草行业普法宣传中存在的问题，认真研究切实可行的策略，改进宣传方法，提升宣传水平，才能为烟草企业的实现可持续发展注入活力，为树立良好的社会形象筑牢根基。

1 烟草行业普法宣传现状分析

1.1 普法宣传形式相对单一

随着时代发展，信息传播的手段不断丰富，人们不再满足于单一形式，但在较长一段时间内，烟草普法宣传的主要依赖于入户走访、标语宣传、进社区或者在街头普法等活动，这类形式不仅接触的人群有限，短时间内无法引起大众的共鸣，收效甚微，还可能因某些年年重复、毫无新意的宣传语令人心生厌烦，适得其反。在信息化时代的今天，烟草普法宣传要顺应时代发展，就应采取灵活多样的形式，在充分利用微信、微博、信息网络等媒体的同时，选取适合卷烟零售户和消费者的方式，提高宣传效率，增大宣传覆盖面，从而达到事半功倍的效果。

1.2 普法宣传内容缺乏新意

烟草普法相对其他普法活动来说，受众群体相对少，普法教育的内容单一。从基层实际宣传情况来看，在宣传法律条文或者警示违法案例时，单纯的宣讲法律条文、不及时更新普法案件等现象影响了零售户和消费者对烟草法律法规知识的了解与认同，即使长期不断宣讲，部分零售客户无法深切认知抽象的法律条文，随听随忘，遇到专卖执法人员检查时，难免存在不配合检查的现象。有些单位或部门甚至把宣传活动看做任务，只是做表面文章，不管实际情况，不关心活动效果，使烟草法律宣传成为一阵风。

1.3 普法宣传力量相对薄弱

普法宣传本应是各级烟草烟草专卖局专卖管理日常工作的重要组成部分[1]，但实际专卖工作重点集中在市场管理和违法案件的稽查方面，直接或者间接忽视了普法宣传。普法队伍十分有限，有的单位仅限于法制部门，长此以往，很多零售户和消费者缺乏对烟草专卖法律法规的认知，更谈不上对烟草工作予以支持。在宣传不到位和缺乏沟通的情况下，个别地区卷烟零售户和烟草执法人员关系紧张，给日常的专卖管理工作造成了很大的阻碍。

2 烟草行业普法宣传的建议

2.1 扩展普法宣传形式

首先，从基层普法宣传工作的实际出发，各市场管理服务站积极开展调研，分析并对比前期不同形式普法工作的成效，分批次采用入户面对面解惑、“拉家常”的普法方式，拉近客我关系，逐步用典型案例引导取代单纯说教法律条文，使得普法宣传工作更容易在零售户和消费者中开展；其次，充分利用网络信息平台，不断尝试各类信息化普法，例如，积极进行网站建设，打造特色宣传基地；搭建烟草法律法规宣传平台，定期向客户QQ群、微信群发送烟草行业政策，普及烟草相关法律法规知识，通过扩展宣传方式，提升普法效果。

2.2 丰富普法宣传内容

由于法律法规的条文内容比较抽象，因此，要尽可能用通俗易懂的语言呈现法律知识，既可以采用漫画说法的方式生动有趣的解读烟草专卖法律法规，也可以把法律条文与具体的案例结合起来，以案说法，警示违法行为；卷烟零售户和消费者的分布广泛又相对集中，可以根据划分的卷烟销售最小市场举办零售户普法培训班，通过播放教育视频，讲解卷烟鉴别常识、假冒卷烟的危害等知识。总之，宣传内容的表达不仅要容易被零售户接受，增加趣味性。

2.3 壮大普法宣传队伍

以烟草专卖执法队伍为主，吸纳客户经理、零售户、消费者，发挥各自的优势，建立专职和兼职法制宣传队，形成宣传合力[2]。一，专卖执法人员立足本职工作，将普法宣传工作贯穿到日常检查中，通过发放简报、宣传册的方式，打牢普法基础；二，定期组织法制宣传队，利用节假日进车站、社区、高校、大型商场等人流密集的地方，了解消费者对烟草普法知识的需求，贴近消费者开展普法讲座，不断扩展普法力量，不断构建普法宣传的大格局[3]。

2.4 保持普法的长期性

任何领域的普法宣传都不是一朝一夕可以完成的，何况烟草普法工作有其特殊性，要想达到良好的效果，宣传工作必须要做到常态化。烟草专卖局不仅要督促营销人员和专卖稽查人员员直接面对零售客户和消费者的进行法律宣传，通过反复、持久的法律宣传，促进零售户对宣传内容的理解和记忆，最终达到普法宣传的目的。同时，充分发挥考核的作用，将普法宣传纳入绩效考核，确定每月普法宣传的重点工作，根据零售客户掌握宣传内容的情况对相关人员进行量化考核，让相关人员真正重视起来，扎实做好普法宣传工作。

3 总结

目前，烟草行业的普法宣传工作尚未形成统一的标准，也未实现广覆盖，无论是普法形式还是内容，都需要进一步的提升。而在普法宣传的过程中不断遇到的新问题也阻碍了普法工作的有序进行。烟草专卖局应当通过市场调研工作，深入了解普法宣传的需要，制定相应对策，不断解决新问题。通过建立普法宣传长效机制，保持普法宣传的长期性、有效性，强化宣传效果，零售客户和消费者在知法的前提下懂法、守法，自觉抵制各种涉烟违法行为，从而实现烟草普法宣传的意义，为企业的发展注入力量。

[1]肖鹏.浅谈烟草专卖普法宣传工作的开展[J].法制与社会,2014(20):2-6.

[2]朱莺莺.浅谈当前法制宣传教育工作存在的问题及对策[J].法制博览,2013(11):7-11.

[3]吴庆宝.努力构造普法工作新格局[J].中国司法,2015(01):88-91.

张妮妮（1991.9），女，山东潍坊人，本科，助理经济师，研究方向：烟草专卖管理、经济管理。