七台河市发展冰雪体育产业基本路径的社会学思考*

曲凤元

(中共七台河市委党校，黑龙江 七台河 154600)

继习近平总书记在参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议时指出“黑龙江的冰天雪地也是金山银山”之后，黑龙江省第十二次党代会又进一步提出，要打造两座金山银山，把发展冰雪经济作为全面振兴发展的重要任务之一。七台河市煤炭资源濒临枯竭，结构调整压力巨大，加快发展冰雪经济，培育具有七台河特色的冰雪体育产业，是七台河市实现振兴发展的重要途径之一。

一、七台河市发展冰雪体育产业的重要意义

七台河市作为煤炭资源枯竭型城市和短道速滑冬奥冠军摇篮，发展冰雪体育产业对城市的发展有着无比重要的意义。

(一)发展冰雪体育产业是打造城市文化品牌的重要抓手

七台河市是短道速滑圣地，冬奥冠军的摇篮，在有着如此深厚的人文基础的城市，发展冰雪体育产业，对于建立自己的城市文化品牌有着重要的意义。以短道速滑世界冠军摇篮为载体，大力发展冰雪体育运动，弘扬忍让包容、敢于拼搏的运动精神，在助力七台河建设成为短道速滑冠军摇篮的同时，也促进了七台河城市冰雪体育产业的发展，更是为城市发展留下丰厚的文化资产。

(二)发展冰雪体育产业是拉动投资和消费的重要引擎

从促进消费的角度看，冰雪体育产业是国家大力提倡发展的新兴消费领域，是现代服务性消费的重要内容，而且冰雪体育消费是不断重复的习惯性消费，可以不断重复吸引人群，成为拉动内需的重要抓手。从拉动投资的角度看，发展冰雪体育产业，可有效拉动投资。体育产业的11个大类、37个中类和52个小类，每一个体育产业的细分领域都有着巨大的投资潜力。

(三)发展冰雪体育产业是调整产业结构与促进产业升级的重要途径

作为煤炭资源城市，早在2009年，七台河市就被国家列为资源枯竭型煤炭城市，可以说调整产业结构与促进产业升级的压力巨大。发展冰雪体育产业，促进七台河市经济发展更少地依赖于煤炭资源产业，更多的依赖于冰雪体育产业等第三产业，同时加快承接产业转移，促进产业转型升级，不断提高市场竞争力，有力推动经济社会赶超跨越发展，进而促进我市产业结构调整。

二、七台河市发展冰雪体育产业的基本路径探讨

(一)制订发展规划，打造品牌产品

七台河市发展冰雪体育产业有着无可比拟的人文优势和文化底蕴，要充分发挥短道速滑冠军摇篮的人文优势，研究制定《七台河市加快冰雪体育产业发展实施意见》，促使冰雪体育产业发展的统筹协调和整体推进。同时，开发具有城市特色的冰雪体育产品。充分利用杨扬、王濛等奥运和世界冠军的品牌效应，积极承办全国乃至全世界的高等级速度滑冰赛事。按照国家提出的“三亿人上冰雪”的要求，开放场馆，提供专业用具，配备专业教练，开展培训，使速滑运动成为普及的群众性运动。通过特色冰雪体育产品的营销和推广，使人提起速度滑冰，就必然联想到七台河，来到七台河，就可以体验与速滑有关的所有产品。

(二)打造完整冰雪体育产业链

当前七台河市打造完整冰雪体育产业链，就要不断优化产业布局，壮大主导产业，做大做强现有企业，着重完善配套企业，打造冰雪竞赛表演和健身娱乐、装备制造、产业服务于一体的冰雪产业链条。可确定冰雪体育产业的发展目标：建成以冰雪体育竞赛表演和健身娱乐业为基础，冰雪体育服务业初具规模的产业体系。不断壮大冰雪体育核心产业，从主体内容着手，积极发展冰雪体育竞赛表演产业和冰雪体育健身娱乐业，打破以往的行业规则，以企业为主体，积极引导民营企业参与，扶持企业不断发展。充分发展冰雪体育相关产业，包括体育场馆服务与场馆设施建设产业、体育用品及相关产品制造、销售业、冰雪体育中介服务、体育培训与教育等产业。合理规划冰雪体育外围产业，以满足消费需求为导向，在满足需求的同时，不断提升服务质量。可探索打造冰雪体育主题园区，内设酒店和餐厅等服务设施，使人们在享受基本服务的同时，感受冰雪体育文化。

(三)促进冰雪产业深度融合发展

大力发展“冰雪+”产业，可结合自己的实际情况，以冰雪体育产业为基础，推进冰雪体育产业与文化、教育、时尚、健康等产业融合发展，重点发展冰雪+旅游、冰雪+康养等项目。打造亿元规模冰雪产业集群，未来七台河市可在现有的体育会展中心的基础上，利用毗邻茄子河区的土地资源，谋划建设冰雪产业集群。吸引知名企业投资落户，在产业建设和冰雪装备研发、生产等方面深入合作，进而带动城市的不断进步和发展，使七台河的冰天雪地实现经济效益、社会效益、生态效益的同步提升。

(四)塑造冰雪体育产业文化

伴随着冰雪体育产业发展，需要塑造独具特色的冰雪体育产业文化，弘扬拼搏进取精神，努力挖掘特色产业里的文化附加值，注重提炼文化内涵，并与地方的传统文化、民俗风情实现互通，使产业的发展真正具有文化底蕴。当前七台河市冰雪体育产业文化可探索

打造拼搏进取、改革创新的文化理念。

(五)做好冰雪体育产业的宣传营销

七台河市发展冰雪体育产业也应运用商业手段，充分利用现代科技，依靠市场机制，加大宣传营销力度。坚持政府主导，依托七台河市现有的体育场馆和特有的冰雪运动资源，继续加大体育赛事承办和举办力度，探索开展社会化程度较高的速滑职业联赛。充分利用各种媒体和借助体育明星的力量进行宣传营销，同时提高群众发展冰雪体育产业意识。

三、七台河市发展冰雪体育产业应当强化的保障措施

(一)充分发挥政策引导扶持作用

七台河市冰雪体育产业特别弱小，要推进冰雪体育产业发展，就必须努力构建一个更全面、更适用、更优惠的政策扶持体系。出台专门针对冰雪体育产业的扶持政策，加大财政扶持力度，建议设立七台河市冰雪体育产业发展专项资金，对冰雪体育产业企业采用补贴、贴息、资助、匹配、奖励等方式给予资金扶持。实行收费减免政策，适当减免各类行政事业性收费。

(二)健全融资服务体系，多方拓展融资渠道

健全政银企融资沟通机制和信用担保体系，建立良好的政府、银行、企业沟通机制，由政府牵头定期组织政银企沟通交流专题会议，通过政府为银行和企业的牵线搭桥，将企业培育成能够促进银行可持续发展的客户群。激活民间资本的投资热情，支持社会力量进入体育产业领域，引导社会资本加大投入力度，同时，鼓励优势冰雪体育产业企业进入资本市场，通过发行企业债券、项目融资等方式，为产业发展提供资金保障。

(三)加强产业人才队伍建设

以产业需求为导向，以引进高层次人才为重点，力争在较短的时间内，引进一批能够突破关键技术、推动创新发展的海内外高层次人才。围绕冰雪体育产业的发展需求培养人才，立足长远，强化政策的导向作用，深化校企合作，促进产学研合作，以产业为平台，积极探索校企协同创新人才培养体系。加大人才激励政策支持，针对冰雪体育产业人才需求特点，制定“冰雪体育产业高层人才待遇规定”，进一步提高人才待遇。同时奖励有突出贡献的冰雪体育产业科技人才，在留住现有人才的基础上，吸引具有创新实践经验的冰雪体育产业企业家、科技人才。

(四)优化产业发展软环境

政府部门要本着崇尚法治、尊重法律的原则，给权力划定边界，制定权力清单，明确政府职能、权限、程序、责任，理顺各级各部门关系，坚定不移地走“简政放权、政社分开、管办分离”之路。在加大政策扶持力度、降低市场准入门槛、精简行政手续、敦促相关政策落地等方面采取扶植、鼓励措施。同时，不断健全长效机制，创新工作机制，优化审批流程，规范审批程序，减少审批环节，助推冰雪体育产业企业发展。

[1]中国共产党七台河市第九次代表大会报告[N].七台河日报，2017.

[2]李晓全.黑龙江省冰雪体育产业现状及发展对策研究[J].大庆师范学院学报，2007.

[3]孟祺.“冬奥经济”对我国冰雪体育经济发展的促进作用[J].中国商贸，2010.