试析新时代两步走安排的重大意义

张 歆

(中共重庆市潼南区委党校，重庆 402660)

一、新时代两步走的基本概述或背景概述

十九大会议报告中强调：“在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。”两步走发展战略目标的制定，明确勾勒出特色社会主义建设的时间表以及总线路设计，并重点强调多项民生问题。两步走战略建立中牢记历史使命，结合时代发展背景提出新的建设使命。两步走战略在新时代背景下也有不同的要求与规划方向，第一阶段是我国全面小康社会的建设，目标预计从2020年至2035年全面建成小康社会，在此基础上这15年奋斗期间，预计要全面实现社会主义现代化，大幅度提升国民生活质量，纵向深入解决民生问题。第二阶段预计从2035年至本世纪中旬，在全面现代化小康社会的基础上经过15年奋斗时间，将我国建设成为富强民主的强国，大幅度提升国际影响力，成为现代化超级大国。关于党的十九大会议报告，明确提出新时代党的使命变化，以及发展建设过程中如何从严治党，为社会主义现代化社会建设打下基础。新时代的两步走战略路线制定，符合国际发展环境特征，其中针对我国当前的发展状况有详细的了解与规定，其中所制定的发展计划更具有实际意义，有利于转换现阶段发展中存在的冲突矛盾，同时在建设中也能更好地满足群众需求。

二、新时代两步走安排的创新内容

新时代两步走安排的创新内容主要包括：新时代两步走不再提GDP翻番类目标、把第二个百年奋斗目标表述得更加完整和提出精准扶贫的小康社会建设策略三个方面。

(一)新时代两步走不再提GDP翻番类目标

我国在全面建设小康社会初级阶段，国民生活水平偏低，存在发展不均衡以及区域性经济水平差距大的问题，此阶段发展战略计划制定中通常会提及到GDP翻倍，发展目标实现的衡量中也会通过这一目标来深层次衡量分析。进入到新时代发展背景下，十九大会议中所强调的“两步走”发展计划中没有再提及到GDP翻番概念，而是将目标结合国际发展环境与国民生产生活需求来进行制定，包括民主扩大与法制社会的健康发展。仅从目标角度进行分析，在发展战略目标制定中就有明显的变化，也通过战略目标制定体现出新时代背景的发展环境变化。将“精准扶贫”目标取代“GDP翻番”目标，提出深入了解致贫原因，精准制定扶贫计划以及科学预防返贫发生的发展路线，从而拉近不同地区经济发展距离。建成全面小康社会发展规划中，注重对民生问题的解决，在医药卫生改革与教育改革上创造公平的环境，使城镇居民与乡村居民均具有平等的医疗教育环境。发展目标设定中还涉及到了全民文化素质提升，通过加强法制社会宣传来提升全民文化素质，通过文化水平提升来为扶贫计划开展创造有利环境。

(二)把第二个百年奋斗目标表述得更加完整

两个百年发展奋斗目标中，第一个百年目标是我国全面小康社会建成，以及全民生活质量的整体提升，在此基础上所开展的各项综合建设计划中，均已小康社会为基础。第一个百年计划当前已经进入到规划实现阶段，在这一过程中中共中央十九大会议中提出了第二个百年奋斗目标，两个百年目标处于过度与衔接的关系中。新时代背景下安排“两步走”计划，在开展落实第一个百年计划基础上，对第二个百年计划详细规划表述，第二个百年计划发展中确定了富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家建设计划。针对新时代背景下我国社会发展现状，“两步走”安排中提出了稳中求进的发展规划，重点转化社会发展中的矛盾，将群众对生产生活的需求与中国梦实现相结合，从基层加强体系分析，重点强调发展中的社会主义资源利用，在人民群众共同梦想实现的前提下建立起长期稳定的奋斗目标实现体系。习近平总书记提出人民群众共享发展成果的口号，通过转变建设发展方式来提升长期效益，通过科学的发展理念来引导发展方案优化改革，从而全面建设社会发展稳定性。

(三)提出精准扶贫的小康社会建设策略

小康社会发展进程中扶贫是一项长期进行的任务，新时代背景下关于“两步走”安排提出了“精准扶贫”的战略性理念，相对于传统扶贫模式而言资源利用更高效，提出哪里贫困帮扶哪里，谁贫困就扶持谁的发展理念。精湛扶贫是全面建成小康社会的一项重要基础工作，也关系到未来的长期发展计划是否能够深入实现。两步走安排中提出：“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。精准扶贫发展规划中强调教育的主导力量，尤其注重偏远地区的教育问题，针对当前教育资源现状深入调查了解，针对当前存在的教育性问题重点研究可持续发展解决计划。精准扶贫计划中强调了解致贫原因，精准利用政策资源，两步走安排中更充分调动了群众力量，在群众力量的帮扶下各项政策制定才能达到预期效果，对于发展目标与发展中冲突矛盾问题的协调，同样需要建立在精准扶贫基础上。精准扶贫计划中体现出了党在扶贫战略上的高效统一与协调一致，为全面建成小康社会创造了更高效稳定的条件。当前发展规划中比较常见的综合控制任务，建立起更具有长期发展稳定性的规划。

三、新时代两步走安排的作用及意义

新时代两步走安排的作用及意义主要包括对实现全面小康建设起到承前启后的作用、帮助明确特色社会主义发展的方向和坚定党的发展路线将梦想变为现实等方面。

(一)对实现全面小康建设起到承前启后的作用

新时代背景下的两步走安排，主要体现出对发展路线的承前启后作用，并根据不同环境下的各项综合控制计划，制定出适合的基础环境，面对当前常见的发展规划，以及各项控制计划中所产生的问题，总结出长期控制计划，通过各个系统之间的相互控制联系，为最终管理计划开展创造适合的现场环境。我国特色社会主义建设发展中，需要在转型时期做好过度工作，将传统发展模式与当前的发展规划相互结合，两步走规划在其中起到了承前启后的承接作用，是科技现代化社会建设的重要基础。发展并实现两步走规划，需要加持党中央的核心领导路线，将人民群众的生活梦想与未来发展计划相互结合，发展计划与社会主义建设目标相互结合。全面小康社会建设中更应该体现出人民生活水平整体提升，协调解决当前发展计划中所遇到的问题，利用不同区域的常见资源计划来充分协调，从而实现社会经济发展与民生建设之间的充分结合。在承接三步走计划发展经验的同时，总结其中存在的不足之处，精准定位当前的社会发展现状，并将不同发展规划与区域经济增长情况相互结合，共同高效提升经济水平，为最终的管理计划开展创造适合的环境。

(二)帮助明确特色社会主义发展的方向

我国特设社会主义发展建设已经进入到最终的决战阶段，新时代背景下发展方向也有明显的变化，在发展目标上也需要作出更深入的调整，符合当前社会发展现状的建设规划，才更具有实现意义。新时代背景下对于两步走发展计划的安排，主要是体现出了对特色社会主义发展方向的建设，以及未来发展中需要继续深入完善的内容，通过建立起更高效的控制环境在，最终发展效率才能得到整体提升。特色社会主义建设是建立在全面小康基础上的，而两步走计划中对两个百年建设实现有详细的目标规定，也更符合未来的社会发展现状。建设特色社会主义实现全民生活质量提升，需要将不同时期的发展规划与建设目标相互结合，这样在发展中将人民对生活的需求整合进入到发展规划中，中国梦也是人民群众共同奋斗的理想目标，符合未来可持续发展计划。由此可见新时代背景下开展的两步走安排，发挥了明确特色社会主义发展方向的重大意义，更从制度优化的角度帮助深入解决当前发展规划中存在的问题，为实现特色社会主义发展建设计划建立起高效环境。

(三)坚定党的发展路线将梦想变为现实

十九大会议中提出要始终坚持党的核心发展地位，并根据不同环境下所存在的发展规划问题，促进管理计划在现场全面落实完善。通过深入落实完善新时代两步走战略计划，对实现未来长期发展规划也起到了深入落实完善的推动作用，促进党的发展路线规划梦想变为现实。人民群众的生产以及生活需求在这一过程中也得到具体实现。党在发展路线规划上始终坚持着不忘初心、牢记使命的原则，将人民的追求与梦想作为不断前行的动力，对于发展中所存在的冲突与矛盾问题，两步走规划中重点强化对人民利益尊重，并通过制度优化完善来为人民群众创造更好的生活环境。中国梦就是实现中华民族伟大复兴的事业，是对中国近代以来的伟大实践的高度概括，也是对中国特色道路的一种自信和对中国精神的弘扬。习近平总书记在参观“复兴之路”展览时就对中国梦进行了具体的阐述。其思想内涵是：国家富强、民族振兴、人民幸福。中国梦，站在中华民族的历史命运的高度上，对当代中国的发展走向进行了准确而深刻的揭示，同时还指出中国走上建设中国特色社会主义道路是具有历史必然性的，它使中国特色社会主义更长远的奋斗目标逐渐变得更加的清晰，同时也表明了我们为中国特色社会主义事业前赴后继努力奋斗的决心，也成了一种坚强不屈的民族凝聚力，表明对中国特色社会主义的更加深刻的认识和对现代化涵义更加深刻的理解。“新两步走”战略也再次体现了党的最高纲领和最低纲领的统一。无论是精准扶贫政策还是全面小康社会建设，都是建立在共产党领导核心下的中国梦，虽然在发展中难免会出现各类矛盾冲突，但社会的发展与进步也正是建立在不断突破解决问题基础上，将共同富裕的梦想变为现实，更深入落实开展精准扶贫政策，在基层中落实十九大会议精神。

四、结语

从“两步走”到中国梦，历经中国共产党的五代人的努力，从对社会主义的初步探索到中国特色社会主义的伟大命题，是将我国的特色社会主义建设不断推行前进的一个过程。这个过程从明确了中国特色社会主义的目标，到对这个目标的不断具体化，逐步实现了现代化目标的阶段性目标，再将中国特色社会主义的实践置于中国的历史长河中，提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦，这是一个在实践中不断认识、不断总结并且不断升华的过程，这种凝聚力继续激励我们推进中国特色社会主义的伟大实践。

[1]《中国科技论坛》编辑部.新时代下的"一带一路"战略 需要加强科技引领[J].中国科技论坛，2017(11)：1-1.

[2]郑超.聚焦全国两会 社会组织发展大有可为——步入新时代社会组织发展奏响强音[J].中国社会组织，2017(6)：8-9.

[3]麻国庆.民族研究的新时代与铸牢中华民族共同体意识[J].中央民族大学学报(哲学社会科学版)，2017(6)：78-79.

[4]张瑾，李莹.“学习贯彻十九大精神，促进新时代社会建设健康发展”研讨会综述[J].中国社会组织，2017(21)：12-13.