刍议政务信息公开及档案信息资源的开发管理

赵 邢

(齐齐哈尔市公共资源交易中心，黑龙江 齐齐哈尔 161000)

政务信息公开是政府机构借助多种模式将政务活动进行公开，尤其是与公众切身利益密切的各种信息资源，使得用户利用观看、收听、摘录、下载、复制、阅览、查阅等形式，根据有关法规制度充分利用政府部门控制的各种信息。因此，要想充分发挥政务信息公开的价值，就需要有效开发管理各种档案信息资源，尽可能为公众提供优质的政务服务。

一、公开政务信息给开发档案信息资源带来了新机遇

(一)公开的政务信息主要是档案信息资源

公开政务信息的时候，需要应用到相应的档案资源，由此可见开发利用档案信息资源，就可推动公开政务信息活动的高质量进行。在信息技术快速发展的背景下，开发利用档案信息资源，也获得了新机遇。档案信息资源属于关键的公共资源，是政务建设中的核心内容。政务工作中涵盖有开发利用档案资源、生产电子文件及公开政务信息等内容。我国从本世纪初就开始了档案资源的信息化建设，并制定了具体的建设目标，档案机构也规划整理了档案资源信息化建设方案，努力优化配置各种档案信息，并十分重视管理各种档案信息，推动了档案信息管理工作的规范化及科学化开展，这就给社会公众更好地利用档案资源做好了准备。

(二)公开政务信息可推动档案信息高效建设

公开政务信息可有效激活档案信息库，可提高档案信息的高效利用，以便推动档案信息化建设效率的提升。公开政务信息可充分发挥各方力量，高质量完成档案数字化转变及归档工作。在进入档案馆前，需要工作人员先把档案资料录入档案数据库，做好档案资源的数字化管理工作。另一方面，要想确保公开政务信息活动的有序开展，还应构建合理的公开制度，结合制度制定维护信息的体系，尽可能提高应用档案数据库的灵活性。

(三)公开政务信息可高度共享档案信息资源

在公开政务信息的活动中，应以政务部门规章的形式制定公开制度，要求相关部门把适合公开的信息及时送报到相应的档案馆。只有这样才能有效打破政府机构中不同部门之间的信息壁垒，从而推动档案信息馆藏数量的不断增多，同时推动信息资源的高质量开发、共享及整合。公开政务信息可提高公开信息的速度，优化利用档案信息的价值，可提升整合档案信息的质量。随着公开政务信息水平的提高，可在全国逐步建立规范化、分布式、多层次、区域性的档案数据群，借助多种网络平台高度共享各种档案信息资源。

二、开发档案信息资源应全面服务于政务信息公开

(一)构建健全的档案信息资源服务制度

公开政务信息是一项服务要求高、工作量大、涉及面广、时间性强的全局类工作，需要构建健全的公开查阅制度。具体来讲，各级档案部门对外应加强和法制办、信息委等机构的联系，主动参与政府机构公开信息的工作，及时反馈与了解工作新动态，一起探究工作过程中出现的新问题、新情况；档案管理部门需要明确各级职能机构的工作职责，积极准备公开信息的各种工作，构建协作互助的服务机制，保证政府机构公开各种信息的工作能够得以高质量进行；应建立健全的公开政务信息送交的监督检查、手续、格式、形式、渠道、时限、数量、载体及内容等制度。

(二)明确档案部门服务的法律制度范围

公开政务信息的本质是公开政府部门的文档信息。档案机构应结合相关条款规定对文化、技术、科学及经济类档案对社会随时公开。结合相关需求，恰当制定提前公开的服务方式、实施步骤、划控标准、具体范围等，以尽快且合理地制定适合提前开放的范围。比如，当前可针对政府结构历史上形成的政策性、指导性及规范性的红头文件以及和统计、规划等材料有关的档案信息实施开放鉴定，对公众公开可公开的政府历史信息。另一方面，可结合政府信息申请公开的措施，创设适合的档案开放业务，将那些不适合对公众公开，但是可以对相关权益人公开的文件，公开给相关权益的申请人。

(三)档案部门应充分做好信息开发工作

档案机构应把握公开政务信息的最佳时机，创新服务观念，借助“三网并进”的档案信息化建设应用格局，对公开的各级政务信息进行合理整合，尽可能迎合社会各阶层对政务信息的利用需求，努力做好开发利用档案信息资源的工作。比如，某省在开发利用档案信息资源的过程中，就制定了很多有效方案，努力争取政府部门及领导的支持，拟定了规范的文件，充分重视全省档案部门的信息化建设工作，借助电子政务内网对全省数字化档案信息进行规范管理。同时，该省非常重视开发应用档案软件及标准化贯标制标，在全省范围内建立了“三网一库”档案资源，以档案信息化建设的途径健全了文件服务功能，并同步做好了信息化人才建设工程。研究实践表明，只有走信息化建设道路，才能为档案信息资源的高质量开发提供条件，才能为公开政务信息提供丰富的资源及便捷的方式。

总之，公开政务信息与开发管理档案信息资源之间有密切的联系。借助公开政务信息可显著优化档案信息资源的利用效率与效果，可提升档案管理质量。因此，相关部门应积极做好开发档案信息资源工作，尽可能为公开政务信息提供优质服务，最终为公众提供更为便捷、高效的档案信息利用渠道。

[1]王丹.电子政务环境下档案信息资源内涵研究[J].内蒙古科技与经济，2016(08)：71-72.

[2]罗玉兰.政务公开背景下的档案信息开发利用工作[J].四川档案，2015(06)：25-26.