高职院校共青团深化改革的方向和路径

王 平

(常州轻工职业技术学院 江苏常州 213164)

0 引言

2016年11月，共青团中央发布《高校共青团改革实施方案》，要求加强高校共青团改革创新，扎实推进新时期共青团各项工作。党的十九大也提出，进一步加强党团队伍建设，为新时代中国特色社会主义建设事业提供领导力量的保障。高职院校共青团也面临着深化改革的重任。新时期如何确立高职院校共青团改革方向，创新共青团工作方式方法，强化共青团保障支持意识，走新时代共青团建设与发展的路径等，是当前高职院校共青团深化改革中必须要深入思考的问题。

1 高职院校共青团深化改革的重要性与改革现状

1.1 高职院校共青团深化改革的重要性

高职院校是我国高等教育体系的重要组成部分。随着我国对高职教育重视程度的不断提升，共青团在高职院校建设与发展中发挥着越来越大的作用[1]。新时期高职院校共青团必须深化改革，以适应不断发展变化的需要。高职院校共青团深化改革的重要性主要有以下几点：

1) 为高职院校各项工作开展提供团组织保障。共青团是党的预备队，在高职院校发挥着中流砥柱的作用。如高职院校学生会是共青团参与学校管理的重要平台，学生会发挥自我教育、自我服务、自我管理的功能，为学校日常管理提供重要保障。

2) 可以进一步塑造大学生社会主义核心价值观。通过加强共青团建设，让在校大学生接受更为严谨的社会主义核心价值观教育，增强他们的时代责任感和荣誉感。

3) 为培养党的后备干部提供助力。通过改革和完善团干部选用培养制度，让更多优秀在校大学生进入共青团领导岗位，为将来他们申请加入中国共产党，在更重要的岗位上发挥积极作用提供帮助。

1.2 高职院校共青团深化改革的现状

自共青团中央发布《高校共青团改革实施方案》以来，很多高职院校共青团深入研究这一改革实施方案，结合自身共青团建设的实际，已经初步明确了未来共青团深化改革的方向和路径。2017年2月，常州轻工职业技术学院开展共青团深化改革实践，提出要强化共青团思想政治和核心价值观引领作用，以学生会、学生社团联合会建设为突破口，提升共青团促进全校发展的服务意识，并制订了未来三年该校共青团深化改革的方向和具体实施计划。经过一个学期的努力，常州轻工职业技术学院共青团深化改革工作已经取得初步成效。该校共青团深化改革的做法是全国高职院校共青团深化改革工作的缩影。当前，但是，高职院校共青团深化改革中也存在一些问题，如部分高职院校共青团深化改革意识不强、共青团改革措施不细致、改革方案不科学等。总体上看，我国高职院校共青团深化改革尽管已经取得共识，但是还需要走一段较长的改革之路。

2 高职院校共青团深化改革的要求

1) 高职院校共青团深化改革的总体要求。深入贯彻党的十九大精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于青少年和共青团工作的重要指示精神[2]，立足保持和增强政治性、先进性、群众性，着力解决脱离青年学生的突出问题，依照共青团“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”的工作格局，积极适应共青团深化改革的新形势、高等教育综合改革新发展和青年学生的新特点，始终把握思想政治引领这一核心任务，坚持立德树人，坚持服务学生成长成才，坚持以体制机制改革激发活力，着力推进组织创新和工作创新，团结带领广大青年学生按照党的要求努力成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，为协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标作贡献[3]。

2) 高职院校共青团深化改革的具体要求。高职院校在共青团深化改革中，必须要结合自身共青团建设与发展的实际，围绕团中央提出的共青团深化改革的宏观总体要求，明确共青团深化改革的具体要求[4]。我国高职院校门类众多，涉及百姓生产生活的方方面面。以江苏省为例，2017年统计数据显示，在省教育厅备案的高职院校数量已经达到90家，涉及轻工、纺织、艺术、医药、信息等多个行业。因此，高职院校共青团深化改革中必须结合自身特点，明确改革的具体要求。高职院校可以借鉴其他学校在共青团深化改革中的成功经验，但是必须要立足自身实际，这样才能真正扎实有效地推进共青团深化改革工作，并取得积极成效。同时，高职院校以培养高素质综合技术应用型人才为目标，共青团深化改革也应当与高职院校人才培养目标紧密结合，实现共青团深化改革与人才培养双向积极互动。总之，我国高职院校在共青团深化改革中必须要形成自己的特色，明确深化改革的具体要求，如工作方式具体要求、团干部选用培养具体要求等。

3 未来高职院校共青团深化改革的方向

未来高职院校共青团深化改革应当主要向提升共青团组织管理效率、强化共青团保障支持等方面转变，升级共青团党的助手和后备军的作用。高职院校共青团深化改革要立足高职教育实际，考察高职学生的生理、心理发展特点。高职院校应当在遵循国家共青团深化改革方案的前提下，科学制订本校共青团深化改革的具体措施，明确自身共青团深化改革的微观方向。江苏省在共青团深化改革中，结合《中共中央关于加强和改进党的群团组织的实施意见》《高校共青团改革实施方案》等国家政策，制定了《江苏省共青团改革实施方案》，明确了全省高校共青团深化改革的方向和路径[5]。江苏省高职院校结合中央和省共青团深化改革的宏观政策要求，也制订了学校共青团深化改革具体实施方案，如常州轻工职业技术学院团委2017年初制定了《常州轻工职业技术学院2017—2020年共青团创新改革实施方案》等。各校制定具体的共青团深化改革实施方案，进一步明确了共青团深化改革的奋斗方向和实施措施。

4 新时期高职院校共青团深化改革的主要措施

新时期，高职院校共青团深化改革要想落到实处，必须要采取切实有效的措施。以江苏省高职院校共青团深化改革为例，要结合中央和省共青团深化改革的实施意见，立足本省高职院校共青团深化改革的实际，明确深化改革的方向和路径，扎实开展各项共青团深化改革工作。

1) 创新高职院校共青团工作的方式方法。新时期，高职院校共青团深化改革必须首先创新共青团工作的方式方法。一是建立分层分类一体化思想引领工程。要重视并开展党和共青团最新的政策理念教育，深入贯彻学习习近平同志在党的十八大、十九大上的讲话精神。要继续重视社会主义核心价值观教育，把党的十九大提出的习近平新时代中国特色社会主义思想作为共青团深化改革的重要指导思想。只有思想统一，才能群策群力，共同推进高职院校共青团深化改革工作。二是落实高职院校共青团“第二课堂成绩单制度”。要在高职院校第一课堂外，重视培养学生综合素质与能力的“第二课堂”建设。高职院校应当不断研究第二课堂的特点、实施内容和评价方案，让“第二课堂成绩单”成为评估高职学生综合素质的重要依据。三是提高共青团服务水平，创新服务工作方式。高职院校共青团作为学生自我管理、自我教育和自我评价的组织，应当不断提升服务水平，成为学生心中最可依赖的基层组织。高职院校共青团应当重视学生会、学生社团联合会等建设工作，把这些平台打造成为学生提供服务的重要渠道。四是借助现代信息网络技术，建立“互联网+共青团”的全新工作模式，实现共青团深化改革线上线下的有机结合。高职院校共青团要通过微信、微博、贴吧、QQ、网站等虚拟网络平台的建设，实现共青团工作方式的信息化、网络化和数字化，让大学生能够借助共青团虚拟网络平台更加有效地接受共青团的管理与服务。

2) 改革和完善团干部选用、培养制度。高职院校共青团在深化改革中，改革和完善团干部选用培养制度是核心内容。高职院校应当严格按照中央和地方团委要求，审慎开展团干部的选用、培养工作。一是重视改革团干部考核管理制度。除了严格遵循上级团委主管部门的要求，高职院校在团干部考核管理制度建设中，要特别重视团干部考核制度的创新与完善。考核要以团干部工作业绩为主，适当提升团干部工作业绩考核比重。团干部的晋升、奖励等应当以工作业绩、群众满意度为主要指标。同时，在考核、评估团干部时，应当重视一线人员评价权利的维护，如教师、在校大学生等应成为团干部考核评价的真正主体。二是加强团干部选拔、培训制度建设。从团干部选拔看，应当经过严格的程序，公开推选真正优秀的在校大学生进入团干部领导团队。要引入竞选机制，让一些优秀大学生通过竞选脱颖而出。从团干部培训看，要定期开展最新共青团政策法规等教育，让团干部始终了解党和国家对共青团建设的最新要求，不断更新自己的工作方式方法，能够更好地完成上级部门交给的各项任务，提升自身服务水平。同时，在团干部培养方面，也要建立及时性培训模式，如对待一些团干部工作中出现的突发问题要及时开展当场纠错、责任追究等及时培训。三是重视利用信息网络技术，建立更加高效率的团干部选用、培养数字平台。在团干部选用中，可以借助网络平台进行候选人信息的展示，开展网络实名投票等。在团干部考核中，开展网络在线考核评估，提升考核效率，节省考核成本。在团干部的培训中，可以建立虚拟数字培训平台，打破原有培训空间和时间的限制，建立线下线上结合的立体式培训模式等。总之，只有不断改革和完善团干部选用、培养制度，才能真正扎实有效地推进高职院校共青团深化改革工作。

3) 改革和强化保障支持制度。一是要继续优化党建带团建机制。高职院校的各级党组织应当重视共青团深化改革工作，为共青团深化改革提出科学完善的理论与实践层面的指导，甚至在一些关键改革的节点，学校党组织应直接派党员参与。学校党委应选拔优秀党员承担共青团相关领导工作。通过党员的直接参与、直接领导等方式，密切党与共青团的关系，为共青团深化改革提供强有力的支持。二是要协调好党组织领导和上级团委领导的关系。我国高职院校采取的是党组织领导和上级团委领导双重领导方式。高职院校共青团在深化改革中，必须严格服从两种领导，处理好两种领导之间的关系，如在开展优秀团干部评选中，既要听取校党委意见，也要听取上级团委的意见。高职院校共青团应寻找两种领导之间的契合点，发挥两种领导的优势。三是不断优化资源保障机制。高职院校要想优化资源，为共青团深化改革提供保障，必须首先明晰共青

团的法定地位，真正建立独立的高职院校团委机构，把一些合并归属于其他部门的权利重新收回共青团管理。按照团中央要求，进一步保障基层共青团工作顺利开展。高职院校共青团深化改革中，各种资源也应适当向基层倾斜，如完善基层管理体系，为基层管理提供更多人力、物力和财力的支持等。

5 结束语

高职院校共青团深化改革是新时期党中央和共青团中央的最新要求，为高职院校更好地开展各项工作提供组织保障。高职院校应当严格按照共青团中央制定的各项深化改革政策，研究自身共青团改革中存在的共性和个性问题，明确共青团深化改革的要求、方向和路径，采取扎实有效的措施推进共青团深化改革工作。

[1] 徐瑶.全面深化改革背景下高校共青团建设浅析[J].湖北科技学院学报，2016(S1)：17-18.

[2] 共青团中央书记处.在全面深化改革中谱写共青团事业新篇章[J].中国共青团，2017(2)：4-7.

[3] 李立红.深入学习宣传贯彻习近平总书记重要指示和群团改革工作座谈会精神 以更大力度更实举措推进共青团改革[N].中国青年报，2017-08-31(1).

[4] 丁国梁.共青团要做全面深化改革的先锋队[N].濮阳日报，2016-08-12(1).

[5] 黎欣昕，邹燕.共青团江苏省教育厅第一次代表大会胜利召开[N].江苏教育报，2008-11-19(1).