供给侧结构性改革下管理会计咨询业务对注册会计师行业的影响及应用

□温 佳

2015年，中央提出了供给侧结构性改革，在去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板这些领域中，管理会计必将发挥专业效能，助力供给侧结构性改革。在供给侧改革的大背景下，管理会计咨询业务对传统的注册会计师行业带来的影响不容小觑，既带来了机遇，同时也面临着巨大的挑战。

一、管理会计咨询业务对注册会计师行业的作用

在供给侧改革的大背景下，管理会计对传统的注册会计师行业带来的影响不容小觑，对此，笔者将从机遇、挑战、优势、弊端四方面分析管理会计对注册会计师行业的作用。

（一）机遇

党的十八届三中全会总体上对全面深化改革作出了部署，财政改革的主要目的已转变为建设现代化财政制度、推动国家治理能力以及治理体系，企业的内在需求已转变为增加价值创造力与建立和完善现代化的企业制度；行政事业单位的内在要求已转变为创建事业单位法人治理结构及推动预算绩效管理进程。政策的适度引导和市场主体的内在需求大大加速了管理会计的发展，连带注册会计师管理会计咨询业务也会有迅猛的发展，是对注册会计师行业意义重大的机遇。

（二）挑战

我们必须看到，管理会计咨询业务带给注册会计师行业的不仅仅是机遇，还包括巨大的挑战。首先，对从业人员而言，管理会计涵盖范围极其广泛，只有复合型人才才能成为合格的管理会计咨询业务从业者。第一，该从业人员在知识面上一定要广泛，不仅限于财会知识、也包含经营管理和经济管理有关的理论和知识，以及一定量的科学知识，且具备能迅速掌握某一新技术的学习力。第二，管理会计咨询业务从业人员的经验也尤其重要，仅有理论而缺乏与经验的结合，必然无法满足管理会计咨询业务的要求。第三，沟通能力也是管理会计咨询业务从业人员必不可少的一项能力，由于管理会计涵盖范围广泛，在搜集企业相关信息时，从业人员必须与不同层面、不同级别的人员沟通，因此，选择合适的沟通方式，以及沟通技巧就成为了沟通有效与否的关键。其次，就业务标准而言，咨询需求的综合性导致了咨询类业务的标准并不固定，从业人员有更大的弹性，如何细化有关的工作标准，对于每个从业人员来说都是一项艰巨的任务。再次，就业务收益而言，作为一个必须面对的问题，受长久以来顾客对咨询业务价值认知的影响，如何保证合理的收费，在保证效益的同时，也能保证咨询业务的质量效率，对该类业务能否良性发展极为关键。最后，同时为同一单位提供鉴证和咨询业务，一定会威胁到鉴证业务的独立性，因此，会计师事务所管理模式面临的巨大挑战是在不同业务板块之间设立防火墙。

（三）优势

在从事管理会计咨询业务时，作为注册会计师而言，具备明显的优势，首先，注册会计师在从事常规的审计业务时，能接触到各种行业、各类企业最核心的财务信息，随着内控审计的不断发展，注册会计师执行对被审计单位进行包括采购、销售、长期资产等八大循环内控审计时，对相关的人力资源、投资、筹资、采购、生产、销售等环节的了解也在逐步深入，这对管理会计咨询业务的执行大有裨益。其次，大型会计师事务所产业集群和业务多元的不断发展，人员的层次在不断提升、结构也在不断丰富，为管理会计咨询业务提供了充足的人力支持。最后，事务所在与企业进行沟通时，有机会直接挖掘企业对管理会计咨询业务的需求，从而达到拓展业务的目的。

（四）弊端

注册会计师在从事咨询业务时的劣势主要体现在人才问题方面。尽管最近几年随着会计准则、审计准则及内控规范的严格执行，注册会计师的综合素质正逐步提高，但是离咨询业务对人才复合型的要求还有较大差距。如：专业背景偏单一；对特定行业研究程度难以达到要求的深度、对特定单位的业务、战略、经营情况了解、关注不够等。

二、如何发挥管理会计咨询业务在注册会计师行业中的应用

目前，管理会计咨询服务市场在我国已经有了一定的发展，包括注册会计师行业在内的各类中介服务机构均已开展了相关的咨询服务板块，对管理会计在企业发展中的应用起到了助力作用。但不可否认的是，管理会计咨询服务相对于传统的审计业务和财会咨询业务，无论是从比重还是从执业质量上，都不尽如人意，总体上来看，管理会计咨询业务的发展依旧处于初级阶段，在提高管理质量、经营效率和管理会计水平等方面还有很大的发挥空间，应当大力予以发展。

（一）积极推动管理会计咨询服务市场的发展

作为如今推动世界经济发展的新亮点以及重要动力，现代服务业的作用日益凸显，各国均采取积极态度，极尽全力支持其发展。例如，美国自上世纪九十年代末提出“以服务为中心的多元化经济”，极力支持高新产业区域的发展，引导企业聚集；英国曼彻斯特政府于本世纪初提出以服务经济为依托迈进知识经济时代为主要目的的经济提速战略，努力发展现代服务业，并创造适宜的产业发展环境，并培育相应的人才；日本政府也于本世纪初颁布“新经济增长战略”，指出利用制造业与服务业双支撑点实现可持续发展的战略；911事件之后，纽约为促进曼哈顿下城商务服务业等现代服务业发展，在商业租税以及房地产税上给与了减免优惠；韩国政府为促进现代服务业入驻产业园区，在综合土地税以及财产税上给与了服务业相关企业50%的减免优惠。就我国而言，国务院陆续颁布了《服务业发展“十二五”规划》、《关于加快发展服务业若干政策实施的实施意见》、《关于加快发展服务业的若干意见》等文件、从调整发展布局、拓宽市场准入、扩展投融资渠道、优化产业结构、扩大开放领域、财税优惠、提升用地比例等角度出台了扶持现代服务业发展的一系列措施。2009年10月3日，财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》被国务院办公厅转发，其中提到，要求财政部联通相关部门更进一步完善促进注册会计师行业加速发展的扶持政策，在优秀人才引进及合理流动、外事外汇、从业人员培训、改良发展环境、规范执业收费及税收政策等角度予以支持。管理会计咨询服务作为会计服务转型升级的重要标杆，若想实现加速发展，必然不能缺少包括政府、相关团体和单位在内的各方的有力支持。

首先，要积极挖掘管理会计服务市场需求。管理会计咨询服务市场的主要驱动力是单位的需求。财政部门及相关团体应加大力度宣传管理会计，并增强管理会计的示范推广，已引起愈来愈多的单位对管理会计的重视和应用，发挥培育管理会计咨询服务时长的主观能动性，促进相关的供需交流，依托形成交流平台、举行管理会计论坛等形式，促进管理会计服务机构与单位的信息沟通交流，将管理会计咨询服务潜在的需求转变为现实中巨大的市场。

其次，要把管理会计咨询服务业务融入当今会计服务市场体系，并全面推进。财政部门应同相关单位，将管理会计咨询服务作为现代服务业发展的主要内容之一，落实好，贯彻好，出台有助于管理会计咨询服务快速发展的政策，重点突出，从而将其服务职能最大限度发挥。鼓励有条件的单位从实际出发，向社会购买管理会计服务。

再次，要不断对管理会计服务的发展结构进行改良，既要推动有规模、有实力的会计服务机构把本土管理会计服务品牌做大、做强、紧追与国际同行业之间的差距，实行国际竞争战略，对于中小型会计服务机构，则聚焦细分市场，实行集中化战略，促进大中小服务机构勠力同心，使我国管理会计服务市场结构逐渐合理。

最后，要以管理会计服务市场发展需要为中心，不断完善支撑体系。鼓励各大高校、教育机构通过现代网络教育以及传统的脱产学习相结合的方式，培养一批与管理会计服务市场需求相适应的综合性人才，同时，推动相关关键技术、商业模式、服务理论等角度的研究，使管理会计咨询服务的创新能力和发展能力得以提升。

（二）助推管理会计咨询服务市场发展壮大

要促进管理会计咨询服务市场持续而健康的发展，首先必须提升会计服务机构的职业道德水平以及自身服务质量，做到“打铁还需自身硬”。会计服务机构（包括注册会计师行业在内）应将推进产业转型升级作为主要着眼点，不断提升自身层次、强化专业服务水平、积极拓展管理会计咨询业务领域、拔高服务层次。从政府角度来讲，要依法全面履行政府职能，对分内的工作勇于担当、为规范管理会计服务市场提供完善的法律法规依据，增强宏观管理，扶持管理会计行业的组织建设、增强相关市场需求的引导与培育，不断开发管理会计发展的新空间。相关的会计团体则应当加强市场自律建设，可依靠开展职业教育、简历职业道德长效机制、丰富职业道德内涵等多种方式，增强会计咨询服务行业的道德约束，构建以行业自律为基石的信用管理体系，注重形象建设以及品牌培育，努力营造以“诚”为核心的行业氛围，打造良好的市场环境。

四、结语

因此，在供给侧改革的背景下，对于注册会计师行业而言，管理会计所带来的冲击既有利也有弊，只要能抓住新兴的机遇，顺应潮流，大力拓展注册会计师行业的职业认知和业务领域，那么，注册会计师行业面临的将不是一次挑战，而是一次百年难得一见的机遇，能让中国的注册会计师行业站在世界同行业前沿的机遇。