创建“安全生产标准化一级企业”实践分析

青岛四方庞巴迪铁路运输设备有限公司 马群

安全生产标准化是通过落实安全生产主体责任，建立并保持安全生产管理体系，全面管控生产经营活动各环节的安全生产与职业健康工作，实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境工位器具定置化，并持续改进。

2013 年BST公司达到了“安全生产标准化二级企业”的目标。几年来，公司一直关注国家安全管理标准的提升，不断依据新法律法规、新标准、新技术的变化强化安全和职业健康的管理绩效。严格的管理和人性化和谐发展促进了公司形成了健康与安全是员工自觉行为的文化氛围。经过全体员工的不懈努力，公司2017年11月通过了“安全生产标准化一级企业”评审。

■创建流程

依据国家政策规定和新版《企业安全生产标准化基本规范》（以下简称《基本规范》）要求，2016年8月公司组织管理层参加了国家安监局组织的“安全生产标准化”培训，并于8月29日正式启动“安全生产标准化一级企业”创建工作，成立了领导小组、推进小组、工作小组开展各项工作。

创建工作启动后，公司积极发动全员参与，要求各部门积极配合，从各部门的管理人员中抽调人员组成推进小组和工作小组，参加“安全生产标准化”培训，多次组织工作小组进行《机械制造企业安全生产标准化规范》内部培训学习，并开展公司全面自查自评工作。安全生产标准化一级企业创建流程如图1所示：

图1：安全生产标准化一级企业创建流程图

■自查实践分析

公司依据《机械制造企业安全生产标准化规范》（AQ/T 7009-2013）要求于2016年11月和2017年4月开展两次自查自评工作，共发现基础管理、机械设备、热工燃爆、电气设施、环境健康五个方面的523个不符合项，分布如图2所示：

图2：不符合项分布图

从图2可以看出不符合项主要集中于电气设施、基础管理和环境健康三个专业。

根据《基本规范》5.5.3隐患排查治理的要求：“企业应运用隐患自查、自改、自报信息系统，通过信息系统对隐患排查、报告、治理、销账等过程进行电子化管理和统计分析，并按照当地安全监管部门和有关部门的要求，定期或实时报送隐患排查治理情况”。依据上报国家安监局企业安全事故隐患排查治理信息系统分类依据《隐患排查上报通用标准（试行）》（安监总厅管四[2013]149号）的要求，将检查出的不符合项分为基础事故隐患（指生产经营单位安全管理体制、机制及程序等方面的缺陷，13类）及现场管理事故隐患（指生产经营单位在作业场所环境、设备设施及作业行为等方面的缺陷，10类）两大类。检查出主要隐患类别如图3所示，事故隐患主要集中在设备设施、作业场所、安全规章制度三类。自查主要问题项如下：

图3：主要隐患类别分布图

1.安全规章制度

不符合项：未制定《班组安全管理制度》，未见班组安全检查与隐患排查记录。

要求：《基本规范》5.4.2.3条目关于岗位达标的要求：“企业应建立班组安全活动管理制度，开展班组岗位达标活动，明确岗位达标的内容和要求。从业人员应熟练掌握本岗位安全职责、安全生产和职业健康操作规程、安全风险及管控措施、防护用品使用、自救互救及应急处置措施。各班组应按照有关规定开展安全卫生和职业健康教育培训、安全操作技能培训、岗位作业危险项预知、作业现场隐患排查、事故分析等工作，并做好记录”。

整改措施：班组是公司的基本生产单位，是做好安全管理工作的基石，依据《基本规范》要求，公司结合实际情况制定了《BST现场班组环境健康安全管理程序》，紧贴日常工作规定了班组员工安全职责，对班组环境因素危险源辨识、现场检查、EHS培训管理、特种作业、班组安全会议、作业前检查等都做了明确要求，依据该制度，建立奖罚机制，制定了《EHS标准班组建设和验收细则》考评作为公司安全绩效考核依据。

安全生产标准化一级企业创建中自查自评发现的基础管理问题的整改过程，是公司安全管理制度不断完善的过程，在公司原有的管理制度的基础上，核标自查，不断建立完善安全管理制度，依法依规，切实可行。

2.设备设施

不符合项：北厂1.2m平台无防护栏杆，焊机一次线超过3m。

要求：《基本规范》5.4.1条目关于设备设施管理的要求：“企业应执行设备设施采购、到货验收制度，购置、使用设计符合要求、质量合格的设备设施。设备设施安装后企业应进行验收，并对相关过程及结果进行记录”。《机械制造企业安全标准化规范中》规定：“当平台距基准面高度小于2m时，防护栏高度应不低于900mm；焊机一次线的接线长度应不超过3m”。

整改措施：针对这两项问题：组织EHS、方法、PE、生产召开整改会议，对北厂1.2m以上焊接作业平台进行改造，制定了三种设计方案增加防护栏杆，分批改造；焊机一次线可以减小到3m的应控制在3m以内，对于达不到生产要求的，将一次线剪短，控制在合适长度，并修改安全作业程序，重新培训，严禁在焊接过程中缠绕使用，预防电线发热引发火灾，焊机一次线符合标准便于突发紧急情况及时切断电源。

《基本规范》在设备设施建设、验收、运行、检维修、检测检验、拆除报废等各方面都做出了具体要求。BST新进设备设施在设计时就会考虑到其可能存在的安全隐患，确保防护装置齐全，使用前召集EHS、厂房工程（设备维修管理）、方法及生产（使用部门）做设备安全评估和验收，在本源上确保设备设施的安全。

3 作业场所

不符合项：人车未分流，物料占用安全通道，消防栓及配电柜遮挡，安全警示标识不足，气瓶存储超20瓶，工具等混放未定置管理等。

要求：在《基本规范》5.4.2条目关于作业环境的要求：“企业应事先分析控制生产过程及工艺、物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的风险，生产现场应实行定置管理”。《机械制造企业安全生产标准化规范》对厂区内作业环境有更具体的要求：“同一地点的气瓶存储不应超过20瓶，否则应该建立二级库；厂区内应人车分流，单向车道不小于3m，双向车道不小于5m，人行道不应小于0.8m。”

整改措施：针对查出的问题，公司对厂区内道路重新规划，分划出人行道及机动车道，很好地做到了人车分流，避免厂区内出现交通事故；车间内加宽人行道，并增加具有夜光性能的安全疏散指示标识，在紧急情况发生时，员工能够沿着指示标识，迅速逃到指定紧急集合点；作业现厂定置管理，发现物料、工具放在非定置区内，及时电话或邮件通知部门整改；增加气瓶周转率车间内气瓶暂存区域气瓶均小于20瓶。

公司经过安全标准化的创建，进一步改善了厂区内的作业环境，车间内严格执行定置化管理，时刻保持安全通道畅通，一旦发生火灾等突发事故，员工能第一时间逃离现场，为员工的安全提供了保障。

通过修订评审安全生产管理程序，建立班组激励约束机制，鼓励全员参与，增强员工的安全意识，完善了基础管理；通过对标自查发现设备设施存在的不符合项，核标整改，改善设备设施状况，提高设备设施的本质安全化程度；通过加强风险管控和隐患排查治理，创建预测预警控制体系，汇总预警指标，计算、量化分析公司当月安全生产状态，有效降低事故的发生率。

■总结

创建安全生产标准化是《安全生产法》和《山东省安全生产管理条例》的明确要求。公司根据发展状态，组织创建“安全生产标准化一级企业”，依据《基本规范》和《机械制造企业安全生产标准化基本规范》的要求系统的开展实施。

安全生产标准化一级企业的创建不仅使管理人员系统学习了安全管理标准，员工的安全理念也从“要我安全”到“我要安全”转变。当安全生产变成一种习惯，才能保证公司低事故率。

安全生产标准化是一个动态管理，持续改进和不断完善的过程。公司生产现场的人、机、物、环等都是动态变化的，通过持续改进，不断加强对事故隐患的排查治理和危险源的识别防控，杜绝违章，降低风险，以达到和谐统一，形成公司独特的安全文化。