公路隧道施工安全管理存在的问题及对策

徐 堃

（中铁十八局集团第二工程有限公司，河北 唐山 064000）

就公路建设而言，它是我国交通基础设施建设不可或缺的重要内容，随着公路工程数量不断增加，公路交通网络覆盖面积日渐扩大。在公路隧道施工中，安全风险管理是关键性的环节，关乎隧道施工是否正常实施。但在隧道施工过程中，施工单位并没有意识到安全风险管理的重要性，没有落实到具体的工作岗位中，导致坍塌、突泥等事故频繁发生，严重影响公路隧道施工正常进行，造成严重的经济损失。因此，必须综合考虑各种影响因素，加强公路隧道施工安全风险管理，合理控制施工成本，实现最大化的运营效益。

1 公路隧道的施工特点

目前公路建设正处于快速发展的阶段，公路隧道成为公路建设过程中重要的环节和必不可少的步骤，公路隧道作为一种特殊结构的工程，与公路其他结构的建设存在一些差别，属于公路建设过程中的一项大型工程。

1.1 隧道的隐蔽性强

整体来看，公路隧道的施工大多较为隐蔽，具有很强的动态性，原因在于在公路隧道建设过程中，除了外部的工程配套设施、相关装饰可见外，剩下的部分大多是隐蔽性的建设。在公路隧道质量评价过程中，不能只根据公路隧道的表面进行测评，还需要对公路隧道更深层次的状况进行检验。此外，要对施工所在地的地质条件进行详细勘察，在隧道建设过程中地质条件可能会出现较大的变化，所以，在公路隧道施工设计时，要把地质条件变化的因素考虑在内，使设计保持一定的动态性。

1.2 施工环境恶劣

与桥洞、路基施工相比，公路隧道施工有较大的难度及施工环境恶劣的特点。在公路隧道施工过程中，隧道的挖掘、通风和支护等作业内容需要在相同的施工环境中进行，施工的作业面积比较小、施工工序之间连接比较紧密，施工过程中需要的作业人员和施工设备也比较多，所以，极易导致施工环境拥挤、空间狭小。与此同时，因公路隧道施工内部环境较恶劣，内部能见度低、空气质量差、噪音大等，会对施工造成负面影响。

1.3 公路隧道施工的专业性强

公路隧道施工的整体工期比较长，工程的长度也较长，施工过程中常常出现偷工减料的问题，导致工程质量降低，检验工程合格的难度加大。对此，在施工过程中，需要监察人员实时进行施工现场的检查和监督，并具备专业的技术和知识技能，以便及时发现公路隧道施工的问题。此外，公路隧道施工是一项专业性较强的工程，所需的施工设备和施工人员均十分严格。

2 公路隧道施工安全管理存在的问题

2.1 现场管理存在问题

公路隧道施工现场管理存在问题主要体现在施工现场的管理人员组织协调能力较差，不能及时调整和解决隧道施工中所出现的问题。在公路隧道施工中，因为施工的各个环节之间联系比较密切，通常需要不同的施工部门进行合作，同时施工作业，这需要隧道施工管理人员能够协调好不同部门之间的关系，做好沟通和交流。否则极易导致各洞口施工队抢占施工设备及资源甚至各自为政的不良局面出现，最终造成施工工期的延误与资源浪费。然而，因现场施工人员自身的经济利益是由包工头直接负责，管理人员无法对施工人员的利益直接产生影响，这样便会导致施工人员懈怠施工和不遵从管理等问题发生。

2.2 施工质量监管欠缺

在公路隧道施工过程中，质量管理是施工管理的重中之重，作为公路隧道施工的中心任务，对公路隧道施工的顺利进行具有重要的作用。但在实际施工中，经常会出现施工质量监管较差的情况，对隧道工程的施工质量产生诸多的影响。因隧道施工的工期较长，施工环节较多，施工队伍和施工人员的流动性就较大，不同施工阶段和步骤的施工质量存在差别，特别是隧道施工中支钢拱架和喷浆等难度大的施工环节，各个施工单位所使用的施工材料和技术存在差别，使施工质量难以保证。此外，工程质量监管的人员素质较低，有时会受到利益的诱惑，放松隧道施工的质量监管，再加上部分施工质量的监管人员工作经验不足，欠缺责任心，往往使公路隧道施工存在的问题难以及时发现，不能充分发挥质量监管的作用，这便为隧道施工埋下安全隐患。

2.3 地质灾害，支护强度不够

引发隧道安全事故发生的原因不是单一的，体现在很多方面。在公路隧道施工中，由地质灾害引发的事故特别多，大都是因为施工人员不熟悉施工前方的地质情况，一味地采用以往的施工方法，导致各种事故发生，如瓦斯、涌水、偷工减料、支护强度不够等。就隧道而言，围岩压力并不是由单一元素组成，如超前支护加固层、初期支护层。对隧道支护设计来说，需要准确计算围岩压力，并得到可靠的支护参数。但在施工过程中，为了减少施工成本，经常偷工减料，如在进行超前支护和初期支护施工的时候，没有根据施工图纸及施工现场情况，添加适量的各种施工材料，如钢架、锚杆，也没有按照施工程序严格进行，导致支护强度较低，超前支护等承载力较弱，无法承载上部围岩压力，发生隧道塌方事故，危及施工人员的生命财产安全，造成严重的经济损失。

2.4 围岩监控测量控制不合理

在公路隧道工程建设中，相关人员没有全方位考虑各种影响因素，合理制定监控测量方案，也没有把围岩监控测量工作落到实处，导致所得到的监控数据不准确，无法客观地评价隧道施工安全风险。同样，施工时施工人员不能综合分析围岩、支护结构变化情况，采取适宜的施工方法，合理调整结构支护参数，围岩被破坏，不具备稳定性，导致发生坍塌事故。

3 公路隧道施工安全管理要点

3.1 制定安全生产责任制及建立安全管理信息系统

公路隧道施工的复杂性，给安全管理工作增加了难度，为确保零安全事故目标的实现，必须对各个部门及人员在施工安全管理工作中肩负的职责加以明确，营造出一个良好的安全氛围，建立以安全责任制为主的考核奖惩制度。

通过安全管理信息系统对公路隧道施工中与安全有关的信息进行及时传递，形成一道畅通无阻的信息传输网络，做好各类安全信息的收集工作，并设置专人负责信息的处理。

3.2 强化安全教育

安全教育是安全管理的重要组成部分之一，通过加强人员的安全教育，能够增强他们的安全意识，使其了解并掌握相关的安全防护措施，从而确保自身和他人的安全。一方面应加强对特种作业人员的安全教育，所有特种作业人员均必须经过本工种安全技术教育考核合格后，方可持证上岗，同时要定期对他们进行复审；另一方面要加大对安全管理人员的培训力度，并将培训的重点内容放在以下几个方面：隧道施工安全的重要性、安全生产政策法规、施工中的危险因素、安全事故的预防措施等等。

3.3 做好安全检查工作

安全检查是预防及控制公路隧道施工安全事故的有效途径，鉴于此，必须做好安全检查工作，可以成立安全检查小组，构建完善的安全检查制度，有计划、有目的地进行安全检查。在检查过程中，如果发现违反安全操作规程的行为，必须及时制止，可以采取定期与不定期相结合的方法开展安全检查工作，其中定期检查可以月为单位，由项目经理部负责组织实施，不定期的安全检查主要包括季节性安全检查、节假日前后的安全检查等。安全检查应当遵循边查边改的原则，可将检查的重点放在安全制度的执行、领导的安全意识、安全事故的处理及安全隐患预防等方面，最大限度减少安全事故的发生，为公路隧道施工创造安全的作业环境。

3.4 做好超前地质预报工作

在公路隧道施工中，一定要结合施工现场实际情况，采用多样化的措施，做好超前地质预报工作，确保施工现场水文地质预报的准确性。比如，对于不良地质地段存在比较大的断裂带，可以采用超声波反射法、地质雷达探测，还要客观分析施工现场的实际情况，进行超前水平钻孔。就可溶岩和非可溶岩接触带来说，其中大型的断层破碎带等都存在较大的地质灾害隐患，需要灵活应用地质分析法，进行长距离预报，并利用红外探测等，实行长距离预报，在多孔超前钻探探查基础上，就可以知道施工现场地质具体情况。如果施工地段的水文地质条件较好，不易发生各种安全事故，可以采用地质分析法进行必要的预报。此外，施工单位需要根据实际情况，完善超前地质预报管理考核制度，健全已有的风险预警制度等，动态监督地质预报工作，使其顺利开展。

3.5 做好围岩监控量测管理工作

就围岩监控量测来说，施工单位要综合考虑各种影响因素，健全相关的管理制度，比如，等级管理制度、报告制度，并根据围岩等级，制定可行的监控量测方案。监控量测人员必须经过严格的培训，各方面达到相关要求后才能上岗工作，准备好监控量测设备，确保好测量时间。在此过程中，需要动态监控围岩的具体变化情况，避免存在安全隐患。如果发现拱顶等的收敛速度每天可以到5mm，或位移累计变化已经为100 mm，必须停止掘进，要全方位分析出现该现象的原因，采取可行的措施，促使风险降低，防止安全事故发生。还要综合分析围岩量测数据，看围岩监控量测是否处于可控制范围内，一旦超出，需要合理调整施工方法，降低施工安全风险。

3.6 做好风险管理工作

在公路隧道施工中，加强风险管理是非常必要的，需要从这几个方面入手。首先，风险识别。它是风险管理工作的首要前提，关乎风险评估和风险预防。通过准确识别隧道施工存在的风险源，找到相关的影响因素和隧道安全事故之间的关系，利用层次分析法综合分析各种主客观影响因素，为采取可行的预防措施提供有利的保障。其次，风险评估与风险评价。它可以准确客观地估计隧道各施工段安全事故发生的几率，造成的后果等，促使相关人员制定科学的风险管理计划、风险评价方案等。根据施工阶段存在的关键性风险，明确各阶段风险大小，采取各种有效的预防措施，确保公路隧道施工有序进行。

3.7 优化施工方法，采用先进的测量仪器

在隧道施工过程中，必须做好施工缝、防水层质量控制工作，提高衬砌防水工程质量，避免出现“渗水”、“漏水”现象。具体来说，要结合工程施工情况，把橡胶止水带、塑料止水防水带灵活应用到衬砌混凝土施工缝和沉降缝中。振捣混凝土可有效排除止水带底部的气泡和空隙，促使混凝土与止水带紧密结合，还要固定好止水带位置，防止偏移，降低隧道施工风险。想要降低公路隧道安全风险，必须采用先进的测量仪器，但必须掌握正确的使用方法，具备必要的技术水平，提高检验数据的准确性，能够为接下来的施工提供重要的参考依据。在隧道工程建设初期，可以优化利用雷达设备，动态监测工程全过程，检测衬砌厚度，是否出现空洞，回填是否密实，裂缝出现的具体位置。一旦发现存在风险隐患，及时采取可行的措施加以解决，确保工程施工顺利进行。如果发现衬砌背后有空洞出现，相关人员可以结合工程施工情况，进行灌浆操作，提高公路隧道工程的整体质量。

4 结束语

总之，在公路隧道施工中，加强施工安全风险管理是非常必要的，必须全面而客观地分析安全事故发生原因，采取各种可行的措施，合理控制隧道施工质量。在此过程中，一定要做好施工现场的地质勘察工作，特别是地质条件较为复杂的长隧道，并根据隧道工程特点，制定可行的风险预防方案，采用多样化的施工方法，确保公路隧道施工有序进行，降低安全事故发生率，以最小化的施工成本实现最大化的经济效益，并具有较好的社会效益，不断促进新时期公路建设事业向前发展，拥有更加广阔的发展前景。