固定资产管理的问题与分析

樊伟

【摘要】上海燃气崇明有限公司作为一家国有企业，是关系崇明百姓生活的民生企业，本单位涉及众多固定资产，固定资产是企业生产经营的根本。固定资产管理水平高低将直接影响企业的正常运营和发展，在企业不断发展中，实行有效的固定资产管理手段，将有利于提高资产管理效率，提升综合竞争力，发挥企业最大经营潜力，同时为企业节约成本。本文表述了企业加强固定资产管理的现实意义，综合分析了目前我们公司在资产管理中存在的一些问题，并在此基础上，提出完善公司固定资产管理的建议，希望对解决固定资产管理中存在的问题提供一些有用的借鉴。

【关键词】固定资产;企业管理;资产管理

一、企业固定资产管理的现实意义

（一）提升企业对利用资产管理效率

通过我们部门对下属的五个中心的固定资产有效管理，使能够随时掌控目前全部资产的使用状况，根据年度的计划合理安排固定资产的购入，避免由于不当购置而产生对资源的浪费。对于闲置不用和使用效率低的或者自然损坏严重与由于技术进步而造成使用价值低的固定资产，及时安排处置，通过调拨、报废的形式，提高资产的利用效率。因此，良好的固定资产管理有助于提升我们公司资产效率与经营成本。

（二）有利于增强企业市场竞争能力

目前，国家经济水平飞速发展，企业现代化水平不断提高，市场竞争日益激烈，企业要想在市场竞争中获得生存空间，就必须要保证自有资产的合理利用和科学管理，设备的合理更新是消除设备有形磨损与无形磨损的重要手段，目的是为了提高企业生产的现代化水平，尽快提高新的生产能力从而增强市场的竞争能力。

（三）有利于提高企业内部管理水平

我们公司的每一部门或者每一个中心都有一套标准化的工作经营制度，固定资产管理制度就是我们公司在经营与管理制度中的一种体现，公司的规章制度是用来规范、指导、约束公司里的每个员工行为，而固定资产管理制度的建立，则是弥补和约束日常工作中出现的管理漏洞，与公司的其它管理制度做到无缝对接，这样提高了公司内部的管理水平。

二、企业固定资产现状

上海燃气所属崇明燃气公司下属有五大中心、十二个部门，分布于崇明与长兴，涉及到的办公设备：电脑约400台，空调约200多台;检测设备包括燃气检测车、便携式检测仪器约80台，价值最高的30多万一台，低的也近一万一台，气体分析设备、监控设备等：各类专用的施工工具如钻孔封堵器、进口割刀、发电机、空压机、各类焊机、钢瓶检测与翻新流水线设备等及压力容器，工艺管道、道路管近261千米、庭院管约421千米、各类生产经营房屋面积三万平方米左右等。不用说了解其功能与特性，就是光全部知道设备名称与作用的人也是为数不多。面对各类品种繁多且数量巨大、价值高的设备资产，没有制度的约束及专业化的管理肯定会造成资产的流失，成本的浪费。对公司带来不可挽回的损失，公司技术基建部是公司资产的最前沿也是最重要的管理部门，在固定资产管理中起着中流砥柱的作用。

三、固定资产投入现状与经济分析

（一）固定资产投入现状

由于企业固定资产具有数量庞大、種类繁多、价值高昂等特点，据统计与现场盘点，我们公司在册的资产在4000件左右，闲置率在5%左右，周转率在3%左右，每年花费在压力空器、压力管道检测、报警仪检测、便携式检测仪年检的费用有200多万，在技术更新改造方面每年投入约600万左右，在房屋资产维修方面的费用每年400万左右，另外固定资产设备维修改造费用在700万以上，加上这几每年的排管工程及管道的更新改造每年投入近1000万，另外，再加上其他项目的投资建设。所以，结合公司的实际情况，固定资产的投入作为企业总资产中不容忽视的重要组成部分，在企业总的投入中所占的比例是较大的，而固定资产管理不当而造成企业资产流失，这对企业的经营与发展而言无疑会产生极为不利的影响。我公司所属的生产配置中心有6台卧罐目前处于超期限服役的状态，从1993年设备安装至今26年没有更新过，按照国家的相关规定，特种压力容器设备达到设计使用年限可以继续使用的，应当按照安全技术规范的要求通过检验或者安全评估，并办理使用登记证书变更，方可继续使用，并应当采取加强检验、检测和维护保养等措施，确保使用安全。

（二）设备经济寿命的估算

在静态模式下设备经济寿命的确定方法，就是不考虑资金时间价值的基础上计算设备年度平均使用成本cN。

四、目前公司固定资产管理工作中的主要问题

（一）对固定资产管理制度不重视

从总体看来，我们公司资产的管理制度往往比较注重的是资产的采购环节问题，比如采购的地方、价格、型号、性能比较、购置资产的合同等，这些都能按照资产的管理制度规程。但是一旦固定资产采购回来，入帐与拨交后使用后就不像以前一样对其重视，虽然我们公司有明确的资产管理制度，例如对资产适用范围、入帐、调拨、迁移、报废、盘点、使用等。在年终盘点中发现各别中心的设备管理员连本中心的资产分布情况都不甚了解，一会儿说在这里，一会儿说在那里，更谈不上对资产的性能与使用情况了解，因而无法保证固定资产规范管理，造成资产管理的混乱。

（二）对固定资产购置审核不重视

虽然，下属的中心每年都编制固定资产的年度预算，由技术部审核，并进行专项的预算审核会议，但是，下属中心的有些设备，长期闲置，没有合理的使用，有的设备采购后，甚至几年都没有使用一次，有些从来没有用过的都有，这无疑造成对固定资产的投资的浪费。例如工程管理中心的两台钻孔封堵器，从购置多年来到现在从来没有使用过。这种现象的产生说明我们公司在对资产的购置时，缺少有效的论证。所以对此类设备购置时还须慎之。

（三）固定资产使用过程缺乏动态管理

为了使固定资产残值不流失与没有达到报废条件而不使用的资产，要求各中心对固定资产已报废或需周转的设备及时到技术部申请办理相关手续。而有些部门却把资产一直闲置在那里，既不报废也不调拨使用。比如第二管道气管理中心的二台甲烷遥距检测仪虽然在前期使用过，但是近几年一直处于搁置状态，很少使用过。其他中心由于有购置的需求，对于此类的情况，我部门将设备进行调拨使用，以减少公司投资资产的支出。在盘点中发现对于集团调入的固定资产不入账，形成账外资产;还有个别中心对固定资产的领用、保管及调拨没有相应的台账记录，各部门之间的资产调动也具有随意性，例如人员调动后，其使用的资产也随这变动，但是没有相关手续。各中心设备管理员也不对固定资产进行使用中的清理和盘点，导致自己中心的家底不清、账实不符。

（四）固定资产的借用不规范

在公司资产管理制度中明确规定，凡外单位来本公司借用生产及非生产的各种设备，一律凭单位介绍信，经技术部、资金财务部落审核，分管领导批准后，方可外借。技术部凭单在《固定资产登记台帐》、《设备登记卡》中做记录。各部门不得将设备擅自外借，设备出公司一律凭主管部门盖有公章及签名的出门证有效，如没有设备管理员有权阻止。而有些部门没有任何手续却随意将设备出借给其他单位使用，这样肯定与设备管理制度相违背的，尤其是一些价值高，使用复杂、专业性强的设备。借了以后，人家单位对设备的性能及使用方法不甚了解，容易造成设备的损坏及磨损，产生不必要的经济损失。另外有些工具是为抢修与应急而购置的，一但出现应急问题是需要急于使用的。

（五）固定资产的分类不明确

虽然在公司资产管理制度中明确规定，入帐的固定资产有相应范围：公司及分公司所属的单体原值在2000元以上的设备：财务部门确认的有形物：改扩建工程、购置或无偿、有偿调入的固定资产设备。然而在我们公司的资产中有些是无形资产，有些是备品与备件的东西也列入了资产，比如一台挖机有二个资产编号，一个是挖机的资产编号，一个是挖机斗的资产编号。所以加强资产的分类入帐是十分重要的。

五、明确下一步的目标

（一）对固定资产进行调整与完善

由于我公司对固定资产管理是由价值、年限、商品特点来定位的，所以在资产列入固定资产时应当由公司技术基建部的资产管理员对其有明确的分类，所以下一步需对固定资产作调整与完善。对于构件、部件等归纳为备件类的或维修、大修、中修等没有改变其原有的结构与形态的不得列入资产，避免一个资产二个编号。

（二）弄清固定资产帐目

要求个中心弄清原有固定资产，做到资金财务部与技术基建部和各中心的资产账统一齐全，三账一致，这样，今后对资产管理更加清晰明了。

（三）管理固定资产例会制

公司技术基建部每个月组织一次设备管理会议，要求公司下属中心设备管理员对本中心设备管理过程中产生的问题进行汇报，以便及时掌握中心的相关情况。及时有效对资产进行管理。

（四）提高设备管理员素质

有计划地对公司设备管理员及相关人员进行设备管理方面的培训，以提高他们的思想与管理业务方面的素质。

六、完善固定资产管理的对策建议

（一）完善固定资产购置前的管理

1.完善固定资产投资预算。由于很多固定资产金额通常都非常大，一但购置或者实施了过后，需要很长的时间或者根本收回不了成本，因此假如决策出现了失误，那么极有可能会对企业的经济产生严重影响，因而在确定固定资产投资预算之前，要进行充分的调查研究，例如集中各部门与中心的负责人，进行相关的论证。如果涉及工程的建设投资，应按规定程序及科学的方法进行项目的建议与可行性研究报告的分析，以便于保障固定资产投资的合理。

2.每年应当严格执行固定资产投资预算。公司技术基建部应根据预算年度生产经营所需资产数量及状况，确定购置数量、购置时间，准确合理汇总固定资产实施情况，并把情况反映在公司内网上，以便参阅。公司资金财务部应当根据技术基建部的年度预算在综合考虑各方面因素后决定是否批准预算草案。如遇到不可预测的情况发生变化，应按流程图及时进行预算调整，使固定资源配置更加合理高效。

（二）对固定资产事中管理机制

1.对固定资产进行动态管理。我部门应明确固定资产的购置、拨交、入帐、调拨、报废等行为的工作程序，使各项工作有序进行，规范固定资产使用过程的监控。同时，技术基建部还要加强与资金财务部门以及各中心设备管理人员之间的合作与协调，及时有效地传递资产管理各种信息，防止资产流失。

2.各中心做好资产维护保养工作。为了确保固定资产在使用时发挥其最大效益，第一要确立固定资产使用人责任制度，确保资产专人专用，并负责日常保养维护，延长固定资产使用寿命。

3.每年盘点固定资产。公司技术部与资金财务部每年要对固定资产实施盘点，对发现违反公司资产制度的要立即进行整改，并要求中心的设备管理员要及时查清楚原因，出具严谨的书面报告，视情节轻重再作相应处理。

4.技术基建部、市场部、物资部在固定资产投资验收、拨交时，一般小项目（购置单体设备或工程类在10万元以下的项目）应同时拨交项目竣工图或产品使用说明书等资料归档，较大型的项目如气化站与调压站、排管等的建设工程，必须在通过试运行和验收后在一定的时间内完成收集竣工图和有关的资料，并拨交归档。

5.对于价值高、专业性强的设备，各中心必须建立一个专门的台帐，包括其使用日期、维修记录、检测记录等。在年终盘点时，中心的设备管理员应当主动出示设备运行情况记录。

6.对于专业要求高的固定资产设备运行管理必须制订设备使用程序、操作维护规程等规章制度。确保设备被正确使用和使其发挥最大效能。

7.外单位借用本单位固定资产的，必须经技术基建部同意，由技术基建部开具固定资产借用单后报分管领导审批后才可以借用，否则一律不借。

（三）强化固定资产事后管理

1.加强固定资产寿命优化管理。一是对于达到固定资产经济寿命的，应当对其进行改造加以利用，如果无法改造或者改造费用超过原有价值的就按流程进行报废处理。二是对于闲置不用的资产，就应当按照固定资产的调拨程序进行调拨处置，这样能提高公司资产的利用率。

2.加强固定资产报废的审批关。对于自然损耗严重、年代久远或技术进步，经营发生变化而产生资产设备的闲置且无利用价值，例如掺混设备等，使用中出现损坏而导致其无法继续使用等，才可以按照固定资产的报废程序进行申请。技术基建部在对申请报废的固定资产实施查验和确认之后，出具相关的处理意见（j侵废单），电脑及附属设备按公司信息部的审核后进行报废程序的联签，联签完成之后才可以对固定资产实施清理和处置或转让。另外，需要注意的是，对于一些专业性强、价格高的，例如甲烷检测仪、探伤仪等报废时，应当由原厂家对其鉴定，并出具书面报告，阐明对其报废的理由之后方报公司做报废联签。

3.加强固定资产项目投资管理。项目在实施完工之后，应当由施工单位自行验收合格的基础上，再由建设单位、监理单位、设计单位、进行验收，并形成统一的验收报告，技术基建部对竣工验收资料的完整性、相关设备的调试、运转记录等，要认真分析各种技术指标是否达到设计要求及各项标准，施工圖纸、竣工验收资料等是否齐全，验收合格后将资料及时归档，资金财务部对项目的各项费用进行审核，确认其资金使用的合理性。

（四）建立奖罚制度

通过每年的年底对各个中心的固定资产进行盘点后，把盘点的结果与人中心的年度考核绩效进行挂钩，对于按照公司制度实行管理的中心进行经济上的奖励，对于固定资产制度不重视、不落实的应当给予一定的经济制裁。以避免执行得好与不好得到一样的结果，从而失去对制度落实的积极性。

七、结论

在国有企业的生产经营中，固定资产是企业长稳发展的重要保障。燃气公司作为国有企业在面对新机遇新挑战的时刻，建立健全固定资产管理体系是当务之急，是国有企业实现新时代转型的一个突破口。针对国有企业固定资产管理中面临的问题，企业自身必须要认识到固定资产管理的重要性，我们企业需要根据自身情况，制定出合理的管理标准制度和完善的内部控制制度，以此来提高企业的固定资产的运营和管理。在一个管理系统中，人是最活跃的因素，高素质的人可以弥补制度的缺陷，而健全的制度则是对人的行为保证和约束，二者相辅相成，这样才能保证管理系统高效运转，固定资产管理不是某一个部门或者是部分人员的职责，而是企业内部所有员工都应当参与其中的一项工作。