国有资产清查及管理建议

陈文晗

【摘要】本篇文章首先对事业单位国有资产清查管理的意义进行阐述，从资产分配问题、管理体系问题、清查流程问题、账务处理问题四个方面入手，对事业单位国有资产清查及管理存在的問题进行解析，并以此为依据，提出加强事业单位国有资产清查及管理的优化对策。

【关键词】事业单位;国有资产;清查管理

事业单位作为国家机关部门中不可或缺的一部分，对国家经济发展起到了重要的作用。针对事业单位来说，全面落实国有资产清查及管理活动，能够有效展现出事业单位资产运作情况，保证账实吻合，防止国有资产大量流失，实现资产科学分配，在提升资产应用效率的同时，给事业单位创造理想的效益。因此，事业单位需要根据当前国有资产清查管理情况，及时找出存在不足，并采取对应措施，优化国有资产管理体系，引导事业单位国有资产管理工作更好开展，提升单位整体管理水平，防止不必要资产问题出现，保证资产安全。

一、事业单位国有资产清查管理的意义

事业单位国有资产清查工作的顺利进行，能够保证资产管理的合理性，强化财务管理体系改革，其核心内容在于掌握单位资产应用情况。但是部分单位过于注重资产采购，忽略资产管理，使得单位资产不清晰，账实不符。所以，要想充分掌握事业单位资产情况，给资产管理提供精准依据，需要强化事业单位国有资产清查和管理工作。当前，我国大部分事业单位普遍面临国有资产应用效率低的状况，一方面，因为对国有资产管理不彻底，另一方面对国有资产应用不规范，事业单位通过国有资产清查能够及时掌握资产应用状况，从而实现国有资产的高效应用，提升资产应用效力，给单位创造更多经济价值。

二、事业单位国有资产清查及管理存在的问题

（一）资产分配问题

从当前事业单位资产分配角度来说，普遍出现盲目采购、超额重复采购等状况。首先，盲目采购。部分事业单位资产分配主要由上级领导部门说了算，缺少严谨的采购审核流程，或者采购审核人员没有深入了解采购需求，使得部分事业单位在资产采购过程中，出于把预算经过应用完毕的目的，甚至部分资产只能应用一次，就转变成闲置资产。其次，超额重复购买。部分事业单位在应用国家财政拨款的过程中，缺少整体规划和分析，把其随意应用在资产采购上，导致资产重复采购或者超额采购，给事业单位资产应用效率及资产分配管理水平提升带来了阻碍。除此之外，部分事业单位还存在公有私用等状况。事业单位对已经采购的资产后续应用归属权认识不到位，核查工作没有充分实施，使得部分职工心存侥幸，随意占用或者挪用资产。

（二）管理体系问题

事业单位即便设定了国有资产管理机制，但是一些体系在落实环节中依旧存在诸多不足，使得规章体系过于形式化，无法发挥应有作用。部分单位没有对资产采购、应用、调配等内容制定合理的规章体系，导致各个部门无法给予充分配合，没有执行对应的管理职责，时常会发生资产记录不及时，随意处理资产等现象，使得资产管理水平相对不高，引发资产流失风险。

（三）清查流程问题

一些事业单位没有定期对国有资产情况进行核查和盘点，或者在资产核查就盘点过程中，缺少统一的工作标准及流程，造成清查流程不规范，各个部门存在应付了事心理，从而不能保证资产清查结果的合理性和完善性，导致事业单位国有资产大量流失。例如，某事业单位在进行固定资产清查过程中，各个部门对清查流程认识不全面，清查工作执行不到实处，基本上呈现出清查哪里记录哪里的状况，并且部分部门在提交资产自查报表的过程中，普遍出现资产编号和资产实物不统一的现象，严重影响资产清查结果的真实性和精准性。

（四）账务处理问题

事业单位在开展国有资产清查工作的过程中，常常会出现资产账务处理不严谨的状况，没有根据资产价值改变情况加以科学处理。部分事业单位在资产明细账目处理上，依旧记录已经报废处理的资产，或者资产已经报废处理但是没有实现账务核销，使得账实不相符。导致该现象出现的因素在于，各个部门没有第一时间把资产流动业务信息传递到财务部门，造成资产账务信息和资产实际改变情况相偏离。例如，某事业单位各个部门在固定资产管理过程中，出现台账缺失、新建资产没有及时记录、专项设备登记难度大等状况。

三、加强事业单位国有资产清查和管理的优化对策

（一）实现资产科学分配

事业单位在开展国有资产清查及管理工作时，要想提升资产管理水平，需要科学设定国有资产分配流程及标准，从而实现企业现有资产的科学分配，提升单位资产应用效率。在落实该项工作的过程中，可以利用信息平台，真正实现国有资产明朗化，让各个部门都能及时掌握资产状况，并和资产管理部门充分交流，便于了解资产分配进程。并且，国家对事业单位国有资产管理方面有着严格标准，事业单位资产管理需要根据政府部门非税收管理要求进行，采用“收支两条线”的管理方式。全面落实好国有资产处理工作，认真执行资产处理流程，例如缴纳国有资产处理收入，不可随意隐瞒或者处理。防止事业单位资产大量流失，提升单位国有资产应用效率。

（二）完善资产管理体系

事业单位在开展国有资产清查和管理工作时，应该秉持现有的资产管理标准，加强单位国有资产管理体系建设，优化资产管理流程，让管理体系贯彻到资产申请、资产审批、资产采购、资产验收、资产应用、资产处理等各个环节中，让资产管理工作真正实现有据可依。为了实现资产清查体系的优化和完善，明确资产清查范畴，由国有资产清查领导团队定期牵头组织开展国有资产清查活动，并科学制定资产清查报表，全面了解各个部门国有资产应用状况。此外，需要把国有资产清查报表和财务部门资产明细账进行比较，保证真正实现账实相符。事业单位还要建设完善的国有资产内部管理体系，把资产采购到报废处理整个环节内容都融合到内部管理范畴中，对各个部门资产应用状况进行动态管理，对各个部门资产管理情况加以考核，结合考核结果给予适当激励，从而调动职工工作积极性，提升事业单位工作效率。

（三）规范资产清查流程

事业单位需要科学设定国有资产清查工作方案，由资产清查领导团队全面落实清查工作，把清查工作内容划分为四个，从而保证国有资产清查工作顺利进行。首先，摸底清查。事业单位各个部门应该充分开展资产自查工作，并认真记录各个部门资产名称、规模和应用数量等，在资产清查报表中如实填写。其次，实地清查。安排资产清查团队采用比较分析资产清查报表和财务部门提供的资产清查明细报表的方式，安排专业人员进行实地核查，结合清查报表和资产清单核实资产实际状况，对出现账实不符的内容进行记录，并向相关负责人询问资产应用方向。再次，数据汇总。清查团队需要对资产清查数据进行采集和整合，编制固定资产汇总报表，把其传递给财务部门，安排财务部门结合资产清查结果进行财务处理。最后，总结汇总。资产清查团队需要整合各个资产清查数据，根据资产清查过程中存在的问题，安排对应部门及时改进，并核查各個部门改进状况，防止改进过于形式化。

（四）强化资产账务处理

事业单位财务部门应该充分落实国有资产账务处理工作，保证账务处理信息能够真实展现出单位资产应用情况。首先，财务部门需要结合政府会计制度，开展固定资产核查工作，保证资产入账价值的精准性，定期计提资产折旧。其次，财务部门需要统一设定资产卡，同时把资产卡分配到各个资产应用部门，在资产卡上统一张贴标签，便于各个部门及财务部门能够及时实现资产清查管理。此外，财务部门需要安排财务人员做好资产入账、转让及应用等内容核查工作，结合核查结果实现账务处理。财务部门应该全面参与到资产清查活动中，结合清查汇总报表对各个资产价值加以重新审核和明确，结合清查环节中存在的问题，采取对应的措施进行处理。最后，建设完善的资产信息传递系统，实现财务系统和固定资产系统的连接，保证财务部门可以及时掌握固定资产采购、处理等信息，实现账务处理，从而提升资产管理水平，保证资产应用安全。

结束语

总而言之，事业单位应该给予国有资产清查及管理工作高度注重，结合清查管理环节中存在的问题，采取对应的改进对策，将国有资产管理过程中存在的不足进行处理，优化事业单位资产管理机制。在进行国有资产管理过程中，事业单位财务部门还要和各个部门充分交流，加强资产管理，保证单位资产账实相符，防止资产流失风险出现，给单位运营发展提供条件。