目前县级财政监督检查工作存在的问题和建议

孙国华

【摘要】在新形势下，我国需要不断地深化财政改革，加大财政监督力度。就目前现状而言，我国县级财政监督水平并不高，不利规范相关人员的财政行为。因此，县级财政部门应该着力解决当前财政监督检查存在的问题，以便充分发挥自身的价值。本文阐释了财政监督检查工作的必要性，分析了县级财政监督检查工作存在的问题，并针对这些问题提出解决措施。

【关键词】县级;财政监督检查;问题;建议

引言

随着市场经济的发展，我国的财政机制也逐渐完善。现今，我国愈加重视财政工作，并成立财政监督检查机构，不断地提高监督人员素质，以期保证财政工作的顺利推进。在新时期，县级财政部门需要强化监督工作，保证财政资金落到实处，切实维护人民利益，促进社会的稳定发展。

一、加强财政监督检查工作的必要性

在行政事业单位、外事等部门方面，财政部门有必要行使自身的监督职权，制定监督方案，提高财政工作的透明度。同时财政部分需要监督企业或者个人财政行为，以便确保社会经济的有序发展。之前，我国在各级行政部门主要实施会计集中核算的工作方法。在这种情况下，我国各大部门财务处理水平逐渐提高。不过，这时我国财政监督力度相对薄弱。随着社会发展以及财务管理制度的成熟，我国逐渐加大力度推进国库集中收付制度。因此，各级部门就需要改革核算制度。这就造成了原来财务工作人员可能并不适应当前工作，不利于提高财务工作效率。比如，有的人员不懂全新工作方法：有的人员没有考取相应岗位的资格证等等。基于此，财政部门需要提高自身监督水平，督促财务工作人员提高处理会计业务的工作水平，保证各部门的稳定发展。

二、目前县级财政监督检查工作存在的问题

（一）职责权限不明确影响财政监督工作

一方面，由于縣级财政监督人数相对较少，该部门较少能够全面性监督当地的行政机构等。为了满足实际的财务监督需求，有的县级财政监督部门让业务科室的工作人员与专职的财政监督人员共同形行使监督职权。不过，这种财务监督工作队伍容易出现问题。比如，业务科室的工作人员并不太清楚财务监督工作内容，也不清楚如何推进监督工作，大大降低了监督效用。虽然业务科室人员财务监督水平并不高，但是该项工作也占据部分精力，不利于专注自身工作，提高自身业务水平。除此之外，业务科室的工作人员实施监督还有另外一个弊端。具体如下，财务监督包含内外部监督内容。但是业务部门能够真正规范自我经济行为，提高自我监督力度是一个仍待考察的问题。另一方面，有的财务监督部门属于县级财政部门的下设机构。因此，财政监督机构有时需要按照财政部门的指示进行工作。由此可见，财政监督人员较少能够独立地开展工作。

（二）财政监督意识不强

一般情况下，县级财政部门的监督意识并不强。具体如下，一方面，部分县级财政部门领导认为“其他机关做好自身的份内财务工作就可以了，自身就不需要对其进行监督了”。除此之外，有的财政部门认为“我国已经逐渐加大对各级部门的财政控制工作了，自身就不需要多此一举了”。在这种情况下，县级财政部门愈加懈怠自身的监督工作。只有上级领导督促县级部门监督财务工作外，县级才真正地落实工作。另一方面，财监督工作需要耗费一定的资金，但是县级财政部门没有充分的资金为财政监督提供工作支撑，导致监督工作较少顺利推进。

（三）监督检查人员的业务水平有待提升

在之前，我国并不重视监督工作，也没有建立全面的财务监督机制，甚至有的财政监督人员也是临时组建的。在这种情况下，财政监督状况不容乐观。由于财务监督是一项相对严肃且对工作人员专业素养要求较高的工作，县级财政部门需要重视对监督人员培训工作，鼓励他们学习关于财务监督的规章制度，强化财务监督手段。

（四）财政监督工作思路不清晰

由于我国财政监督工作发展得相对较晚，较少理清财政监督工作思路。不同机构应用的财务监督工作方法有所差异。加之，机构财务工作处于变化之中。因此，县级财政监督部门较少能够充分借鉴前人工作经验或者按照一套固有的方案，执行监督工作，导致监督工作容易陷入困境。为了提高财政监督工作效率，县级财政部门需要总结工作经验，深入研究监督工作重点，明确工作方法，进而科学地处理财务监督问题，从而提高财务监督能力。

三、县级财政监督检查工作存在问题的建议

（一）明确职责分工，将日常监督与专项监督相结合

由于县级财政监督职权不明确，阻碍监督工作顺利实施，该部门有必要健全财政监督机制，分配监督任务，确保财务监督人员能够更好地做好日常监督与专项监督工作。比如，县级财政监督部门需要根据每个工作人员的能力，分配监督任务，以便充发挥工作人员的才能。由于财政监督工作内容相对较多，被监督机构相对较多，县级监督部门需要增加财务监督人数，提高监督覆盖率，以便全面性地监督其他单位的财务工作。比如，监督人员可以检查其他单位的财务审批流程、资金动向、资金总数等等，避免资金随意挪用。同时财务监督部门需要了解业务科室资金使用概况，提高资金利用率。除此之外，财务监督部门需要指导业务科室规范管理自身财务工作。同时财务监督部门需要总结对业务科室的监督经验，以便提高财务监督实践能力。

（二）加大宣传力度推动财政监督意识转变

由于县级部门的财政监督意识不强，我国应当加大对财政监督工作的宣传力度，潜移默化地影响财务监督人员思想意识，提高他们工作积极性。具体如下，第一，随着信息技术的快速发展，宣传渠道愈加多样化。比如，相关人员可以在微信公众号、官网上发布宣传信息。同时相关人员可以借助传统媒体渠道宣传财政监督的意义。比如，广播电台、电视节目、报纸等。除此之外，相关人员可以在墙面上写上财务监督标语等，提高财政监督工作的知晓度，促进社会经济的健康发展。第二，县级财政部门需要从思想意识上重视财政监督工作，主动学习财政监督知识，并构建完善的财务监督体系，为监督人员创设工作氛围。第三，由于上级财政部门主要负责管理与指导下级部门的工作，上级部门有必要加大对县级部门的支持力度，提高他们的工作水平。第四，作为为人民服务的监督部门需要切实履行自身的职责，积极开展财政监督工作，树立监督权威，提高监督管理力度。

（三）加强财政监督人员业务学习

伴随着财税体制的深化改革，我国会计知识、税法等不断地发生变化。为了提高监督能力，满足新形势下监督需求，县级财政监督工作人员有必要深入研究新出台的财税政策。此外，县级财政部门需要加大财务监督工作的培训力度，保证工作人员学习到相关监督理论，并提高他们实践监督水平，进而推进监督人才队伍的建设，从而充分发挥他们的财政监督作用。比如，相关者需要让监督人员知晓会计账目的处理方式，以便准确查处虚假账目：相关者需要引导监督人员学习账目处理软件，提高财务监督效率：相关者需要鼓励监督人员学习有关的财政法律，以此提高运用法律灵活解决实问题的能力。

（四）明确财政监督工作思路

县级财政部门需要根据实际工作内容，制定明确的监督计划，保证财政监督工作的有序进行，促进社会经济的可持续发展。举例来讲，县级财政部门需要深入推进执行国家财政制度的力度。比如，国库集中收付管理制度、政府采购制度等：部门需要明确财政工作任务，以便准确追查财务问题责任人;部门需要增加监督频次，以防财务人员出现违法乱纪行为。与此同时，县级财政部门需要深化财务监督改革工作，确保监督工作的有效性。由于财政监督改革并不一帆风顺，县级财政部门需要做好充分的思想准备，确保该项工作的顺利开展。

总结

综上所述，财务监督是一个关乎国家的资金利用率、人民利益、社会风气、经济水平等发展水平的工作。但是县级财政监督人员的工作素养并不高，影响自身的监督效率。基于此，县级财政人员有必要大力推进财政监督检查的培训工作，提高工作人员监督能力，进而整顿财税秩序，从而促进市场经济的健康发展。