基于企业内控视角下的全面预算管理工作分析

陈智敏

【摘要】从全面预算管理的实质上来看，其就是一项控制与管理工作，与内部控制工作在本质上较为相似，均为企业一种主要的管理手段。企业内部控制与全面预算管理之间有密切的关系。在企业内部控制视角下，开展全面预算管理有助于企业战略目标的实现。因此，企业应该注重加强全面预算管理工作的实施，以此充分发挥全面预算管理重要功效。笔者针对企业内部控制和全面预算管理的概述以及之间的关系进行了探究与分析，并提出了基于企业内部控制视角下全预算管理工作实施的有效策略，希望有助于企业全面预算管理水平的提高。

【关键词】企业;内部控制;全面预算管理

在企业经营与发展的过程中，确保内部控制在全面落实，就必须构建完善的全面预算管理体系。这是因为内部控制与全面预算管理是企业管理中两个重要构成部分，在将两者进行有机结合的情况下，才能够确保企业取得最佳的管理效果。从而实现企业经济效益的提高。并且，只有确保企业内部控制视角下全面预算管理的有效落实，将其重要作用充分发挥，才能够确保企业取得良好的内部控制效果，从而实现可持续性发展。

一、内部控制和全面预算管理的概述

（一）内部控制概述

对于企业来说，内部控制的有效实施，有助于确保企业的正常生产经营，通过相关内部控制制度的构建，来确保企业资产的完整与安全。企业实施内部控制的根本目的在于，提高企业的管理效率，并提高财务信息的可靠性与准确性。这充分反映了内部控制的实施直接影响着企业的经济效益与未来发展。

（二）全面预算管理概述

全面预算管理是指，整体预测和管理企业某一阶段内进行的全部业务活动与财务收支。由此可见，全面预算具有全面性、整体性的特点，全面预算管理的有效实施，则充分体现出系统性和复杂性的特点。对于企业来说，全面预算管理的有效实施，有助于提高企业管理的质量与效果。除此之外，全面预算管理也是内部控制机制的一种必不可少的类型，直接影响着企业内部控制机制的构建。

二、内部控制与全面预算管理之间的关系

（一）具有一致性的实施目的

企业通常情况下制定的内部控制目标较为宏大，像确保企业资产安全等。相对来说，全面预算管理目标的制定则较为全面化、细致化，能够充分反映出目前企业发展的实际具体目标，像对企业管理阶层职责以及内部工作人员权限的要求与规定、预算企业资产效益等一系列财务指标。虽然从内容上来看，内部控制与全面预算管理之间存在着较大的差别。但是其目标的方向具有一致性的特点，均为企业战略发展的重要手段，并均为了在实现企业战略目标的同时，促进企业更加健康、稳定地发展。

（二）内部控制与全面预算管理之间相互促进的关系

全面预算管理的内容具有广泛性的特点，一般由财务预算、业务预算以及专项预算构成。全面预算管理的有效实施直接影响着企业日常生产经营活动的有效开展。企业在实施全面预算管理的过程中，应该对企业管理阶层以及内部工作人员的职责和权力进行细致的划分，明确各岗位在全面预算管理实施中的相互制约和监督关系。企业全面预算管理的有效实施，难免会内部控制工作发生一定的联系，并且对企业内部控制机制的构建具有促进的作用。除此之外，企业在实施内部控制的过程中所产生的相关报告，是全面预算管理得以有效实施的重要数据支撑，有助于提高预算管理实施的准确性与全面性。这也充分体现了，内部控制与全面预算管理直接相互促进的关系。而且两者进行有机结合，则更加有助于促进企业良好的发展。

（三）企业实施内部控制的一个重要手段为全面预算管理

全面预算管理的一个显著优势就是全方位性，因此全面预算管理的内容较为广泛，全面预算管理不仅需要管理企业生产经营的全过程，同时还需要有效的预警企业内部控制中较为薄弱的环节，以此确保企业内部控制体系构建的完善性與健全性。全面预算管理的有效实施需要通过量化的预算策略对企业全部的经济活动进行有效的预测，同时还需要控制和分析各项经济活动的具体管理过程。在接收到相应的反馈后应该对企业的生产经营活动进行及时的、合理的调整。由此可见，全面预算管理是企业实施内部控制的重要手段之一。换句话说，全面预算管理的有效实施，有助于提高企业内部控制的效率和质量，以此帮助企业更好地防止风险的发生，避免不必要的经济损失。

三、基于企业内部控制视角下全面预算管理工作实施的有效策略

（一）加强企业全面预算管理体系的战略性

在市场经济飞速发展的背景下，基于企业内部控制的视角，应该将全面预算管理工作的实施上升到企业战略发展的高度，不仅需要全面地考虑企业内部控制的实施，同时还需要加强对企业外部环境变化的关注。例如：某企业在不断经营与管理的过程中，逐渐地认识到无论是企业经营管理的内部环境还是外界环境并不是一成不变的，因此，该企业实施对全面预算管理的过程中，不仅动态化的对企业内部经营环境进行了调整，同时还加强了对市场竞争者活动以及客户多样化需求的关注。该企业全面预算管理的事实更加具有整合性、渐进性以及开放性。对企业全面预算管理逐步进行调整的过程，也是有效缩小企业实际生产经营情况与计划之间差距的过程，同时也是基于企业内部控制视角下提高全面预算管理水平的有效途径。

（二）加强对企业全面预算管理结构的完善，提高执行力

企业实施全面预算管理的一个重要目标就是最大化的实现企业的价值，企业在制定全面预算执行计划的过程中，应该讲企业各个方面的经济活动和业务统一纳入其中，并注重提高企业内部各个部门在全面预算管理与生产经营活动中的平衡性与协调性即。对于企业来说，全面预算管理并非仅仅是财务部门的工作，而是需要企业内部各个部门共同参与配合的一项工作，无论是全面预算的编制、执行，还是全面预算的考评均需要全员参与与配合，以此确保全面预算管理能够在企业中得以顺利地实施。企业有必要建立一个专门负责协调和监督全面预算管理执行的机构，以此进一步的完善全面预算管理结构体系，并提高企业全面预算管理的执行力。

（三）加强对企业全面预算管理程序的完善

企业内部控制的有效实施，涉及企业各项业务开展的流程。因此，在基于企业内部控制视角下全面预算管理工作实施的过程中，应该注重加强对企业全面预算管理程序的完善与优化，并结合该业务活动程序合理地、科学地划分出全面预算管理工作实施的重点和难点。而企业各项业务活动程序中所涉及的评价标准，也可作为企业实施全面预算管理时的一项重要效果评价指标。除此之外，企业在实施全面预算管理的过程中，还应该重点把握各项业务程序中有关全面预算管理的不同控制点注重加强企业内部控制、全面预算管理以及业务程序的有机结合，以此实现企业内部控制水平的提高。

（四）注重加强对企业全面预算管理实施过程的控制

在基于企业内部控制的视角下实施全面预算管理工作，在完成预算制定后，应该将全面预算管理工作进行细致的划分，并逐层进行分解，以此将各项指标落实到各个部门、各个岗位以及各个工作人员，明确各工作人员全面预算管理的职责和权利。同时，加强对全面预算管理工作执行的跟踪、分析以及考评，以此确保全面预算管理工作的有效落实，并将实际执行情况与预算计划进行比较，以此发现全面预算管理实际执行中可能出现的问题和与预算计划之间的偏差，并及时进行修正和调整，从而提高企业全面预算管理全过程执行的有效性。

结束语

综上所述，从企业内部控制的角度来看，全面预算管理的实施是企业进行内部控制的一个重要手段和方法。企业应该逐渐的意识到现阶段自身的实际发展经营情况，并加强全面预算管理的落实，并在此基础上，注重提高企业全面预算管理水平，以此促进企业更加健康、稳定地发展。