新形势下大型机场航站楼监理管理创新与价值体现

王吉杰[上海市建筑科学研究院（集团）有限公司，上海 200032]

0 引 言

近年来，我国民用机场数量不断增加，规模也持续扩大，机场工程建设管理得到了较大的发展。随着经济的进一步发展，民用机场运输的需求不断增加，国内许多城市都在调整机场中长期规划或设置新机场，机场工程建设进入了新的阶段。工程监理作为参与建设的责任主体之一，在大型机场航站楼建设管理中也迎来了新的机遇和挑战。

1 大型机场航站楼的建设与监理

1.1 航站楼建设的发展趋势

（1）建设规模不断增大。从近几年航站楼建设的规模来看，航站楼的建设体量越来越大，不断出现建筑面积超 50 万 m2的航站楼单体工程，如上海浦东国际机场卫星厅、北京大兴国际机场航站楼以及规划建设的厦门新机场航站楼等。航站楼体量的不断增加，对航站楼建设管理的要求越来越高，也使工程建设的质量安全风险越来越多。

（2）综合枢纽化要求高。大型机场建设向枢纽化方向发展，航站楼的功能越来越综合，界面越来越复杂，高铁、轨道交通或城际铁路等通过交通换乘中心接入机场航站楼。外部交通的接入带来大量的界面和协调工作，机场建设指挥部、高铁指挥部和轨道交通建设管理部门需要进行更高层次的组织沟通。同时，为了达到更好的旅客体验，建筑单体之间增设了许多交叉功能，由此产生了实体推进界面问题和交通导向标识一致性问题等。

（3）运营管理方介入难。提升旅客体验是航站楼服务管理的目标。随着航站楼越建越大，如何布设楼内导向标识，如何缩短旅客行走距离和时间等问题，都需要得到合理解决；移动互联网的推广和应用，使得自助化、精准化和快速化成为旅客的新要求。工程建设项目的专业性导致项目建设和运营管理团队分离，使得运营方很难真正全过程地介入到建设中；运营方的非建设专业人员在流程设置和功能布局等方面很难通过阅读设计图纸提出具体的意见和要求，需要建设方采取有效的手段，如应用 BIM 技术，让运营方能直观有效地提出管理需求。

（4）四型机场建设标准严。2020年，中国民用航空局发布《中国民航四型机场建设行动纲要（2020—2035年）》，对机场的建设和运营提出了更严的标准。以“平安、绿色、智慧、人文”为核心的四型机场，既是对建设期的要求，更是对运营期的要求。这需要依靠科技进步，改革创新和协同共享，做好工程建设的管理。

1.2 航站楼工程的监理现状

国内目前大型机场航站楼建设一般采用机场建设指挥部作为建设方，勘察、设计、监理和施工总承包等单位参与建设的传统管理模式。针对大型机场参建单位多和管理界面协调复杂等特点，建设方又采取了管理总包、设计总包和咨询服务等补充形式。监理单位作为五方主体责任的重要一环，一般在建设管理过程中开展常规监理工作，工作的重点为施工的质量和安全，在项目的整体推进、投资控制和进度管理等方面则涉及较少；监理工作着眼于过程监控和质量验收，对航站楼整体使用功能的实现等方面则重视不够；监理行业新技术应用不够，监理工作手段常规，不能针对航站楼工程的特点和难点采用有效的创新手段，来提高工程建设管理水平。另外，部分监理的站位不高，只对建设方负责，与运营方沟通较少，甚至不了解运营方的需求，从而大大降低了监理应有的作用。

2 新形势下航站楼建设管理理解

我国民用机场建设进入新的阶段，传统的建设管理模式在大量新建项目开展中逐渐显现出专业管理人员不足、专业能力欠缺、管理手段陈旧等弊端。随着国家推进全过程工程咨询管理模式，建设管理模式会逐步发生改变，新形势下航站楼的建设管理也会呈现新的特点。为此，相关单位必须思考如何将数字化、智能化和智慧化等信息化手段，有效地应用到工程建设与日后的运营工作中，并在提高建设水平和管理水平的同时，始终保持一定的超前性。

2.1 航站楼功能实现是核心

航站楼流程设计和功能分区规划是航站楼设计的重点。随着我国机场管理水平的不断提高，机场管理的理念，以及对设施环境的要求、对人性化措施的理解等已经今非昔比。航站楼运营最核心的内容是实现航站楼内人流、物流和信息流等的系统管理并提供相应的功能，以满足旅客进入航站楼后快速完成办票、行李托运、安检和登机等一系列流程的需要。各参建单位均需充分理解航站楼的功能需求，以功能实现为核心，理解建设期管理的重点和关键环节，针对性地采取措施，在实现建设管理目标的同时，确保各项功能的实现。

2.2 建设安全和质量是根本

平安机场是四型机场的基本要求，建设期的安全和通过建设期的质量确保运营的安全是平安机场的重要组成部分。航站楼项目建设期间的社会关注度高，尤其是部分机场属于扩建工程，不停航实施建设中的空防、消防和管线安全是重点。建设期的安全管理要抓住承包商的安全管理行为，采取有效安全防护措施并规范作业流程；运营期的安全也部分来自于建设期打下的基础，尤其是运营期的建筑安全，在建设期间，从设计的安全性评估（如室内空间的悬空玻璃使用、外幕墙系统的稳定性和金属屋面系统的抗风性等）到施工质量的可靠性（如施工质量缺陷带来的渗漏水、吊顶掉落和窗户坠落等），都要加强管理。许多机场在建成投用后都出现过空防安全与消防安全的矛盾，空防安全强调封闭性，消防安全强调可逃生性。这些问题应该在建设期采取合理方案加以解决。

2.3 运营便利价值化是基础

通过已有机场运营的管理，运营团队对航站楼建设的需求越来越明确，也深刻地认识到，从运营便利的角度来开展建设期的管理，会大大减少后期改造的工作量，更有利于提升项目的整体价值。因此，在项目设计阶段就应该让运营单位充分参与，从机场运营的合理性、合规性以及提升效率等角度提出相关意见。例如，目前国内航站楼都在出入口设置了防爆检查环节；类似的这类在管理上有要求而在设计上尚未形成规范的环节，应当先考虑、早布局。又如，每个机场都有自己的功能定位，都有相对稳定的旅客群体。这些都为个性化安排服务设施打下了基础。因而在设计阶段，应根据机场的定位和旅客组成来综合考虑旅客出发公共区这一宝贵地段的布局，包括合理设置办票柜台和自动托运行李柜台的数量、合理设置安检通道等，以求达到最高的效率和最优的价值。建设后期，建设团队需要提供航站楼的使用说明和维护手册，既为机场运营提供依据，又为后续机场的更新改造做好预留和准备。

3 航站楼监理管理的创新和价值分析

在新基建建设发展的大形势下，要充分发挥建设监理的作用。除了《建设工程监理规范》规定的监理工作内容以外，在航站楼建设管理的过程中，还需要从服务增值和价值体现的角度，创新监理工作手段。

3.1 以运营为导向主动介入

监理单位的从业人员一般为工程建设专业人员，其专业背景多为土木工程和机电安装工程，在对航站楼的功能理解和运营管理等方面经验不足。结合航站楼使用功能的特殊性，监理单位要做好航站楼的监理工作，体现监理的工作价值，就必须从机场运营的角度主动学习与机场相关的知识和业务，熟悉机场业务框架，了解管理流程、运行标准和运行关注的重点。在组织模式方面，可以采用向运营单位临时借用人员或者与运营单位联合的方式，提供航站楼监理服务，倡导向专业化方向发展。

在熟悉了解机场流程和业务的基础上，监理工作前期应与机场建设方和运营方建立良好的沟通机制，在流程和功能设计方面充分了解运营人员的需求；在建设过程中定期组织监理人员与建设管理人员和运营管理人员对接，尤其遇到关键节点和关键环节时，应邀请运营方一起到现场确认，确保建成机场能用、好用，并且运用信息化手段实现建设过程中与运营单位的互联互通。

3.2 强化过程的精细化管理

航站楼建设的核心是质量安全管理，但其建设规模大、专业复杂、危险性较大，给建设管理带来了较大难度，因而监理对建设的过程需要实施精细化管理。在精细化管理中，“精”就是切中要点，抓住运营管理中的关键环节，如建设中应重点关注机房工程，从布置合理、施工安全、功能实现到运营便利等均需要考虑到位；“细”就是管理标准的具体量化，并辅之以考核、督促和执行的相关手段。

结合航站楼工程的特点，在推行监理精细化管理时，要确定精细化管理的关键内容，并且细化和具体化管理要求，通过有效措施和手段督促执行。在施工质量验收中，识别各道施工工序，设置监理控制停滞点，采用网格化的手段主动监理，将监理工作表单化，明确监理人员职责和管理要求；针对航站楼专业多和交叉作业等特点，设置工作流转单，做好专业的协调和配合，做细质量控制工作。在航站楼施工期间，针对各类施工机械和临时安全设施较多的情况，应做好策划并分区域、分阶段进行设备设施验收，做好场内分布和统计工作，动态控制现场安全状况。在功能性检测和联动调试期间，做好各类检测、调试、跟踪和效果确认，掌握整体完成情况，主动实施监理工作。

3.3 融合 BIM 的全过程控制

BIM 即建筑信息模型，集成了建筑设计、施工、运行的全过程数据。应用 BIM 技术实行数字化监理，将监理工作中生成的信息添加到大型机场航站楼建设的全生命期的信息模型中，并且结合三维扫描、物联网、无人机等数据采集手段辅助监理工作，不仅可以拓展监理在机场项目建设全过程的参与度，匹配基于 BIM 的监理工作流程，而且能强化监理对项目的动态控制、及时预警和可视化监管，从而实现对大型机场航站楼项目的有序、高效和精细化管理。

在全过程监管过程中，运用 BIM 可视化模型与运营管理人员主动对接，事前前置管理目标和功能需求，通过虚拟建造的可视化分析确认设计方案，保证大型机场航站楼功能目标的设计实现；事中强化机场工程建设管控要点，实时跟进设计变更和现场变更，分析各类变更对于建设目标和机场功能的影响；事后严控验收环节，形成竣工数字模型，确保工程实体符合功能需求，以满足交付及运营的基本要求。

3.4 基于数据的智慧化应用

智慧机场是四型机场的建设目标之一，需要围绕一个信息透明、可复用、可追溯和可持续的三维数字孪生模型，集“模型、管理、实体”于一体实现数据互联，通过信息共享和数据分析，开展智能监理和知识积累，进一步提高大型机场航站楼建设的品质与管理效率。同时，智慧机场建设应充分考虑“平安、绿色、人文”的机场需求，关注以人为核心的智慧场景，建立基于不同时段的“旅客流”＋“行李流”＋“信息流”数据的积累和分析，在机场建设的不同阶段提供更加专业化的智慧咨询，实现机场运营的智慧场景。例如，在设计阶段，根据高峰期人数曲线和人员流线，评估设计方案中公共卫生间和商业设施等的布置是否合理、数量是否匹配、距离是否可达，以提高旅客的人性化体验；根据不同时段的航班信息，预估旅客和行李数量和流线，形成进出口、安检口和登机口等设施的动态使用与分配管理策略，以保障机场高效化、便捷化、智慧化和人性化运营目标的实现。

4 结 语

机场工程建设是我国新一轮基础设施建设的重点之一，航站楼是机场工程建设的核心工程。在实施规模宏大、专业性较强和建设管理难度大的大型航站楼工程建设中，监理单位要创新管理理念，不断提高机场专业知识和能力，主动向前介入、向后延伸，并且应用信息化和智慧化等新技术提升监理工作方法和手段，以专业的监理服务充分体现监理价值。