关于定西打造陆海新通道互联互通交汇点的研究

马秋英

（甘肃省定西高速公路处，甘肃 定西 743000）

融入“一带一路”对接国际陆海贸易新通道建设，全力打造陆海贸易新通道互联互通交汇点，推动综合交通运输体系建设，防止畅通带来的负面效应，把定西“座中联七”以及东西、南向两大通道区位优势转化提升为交汇点优势，确立枢纽开关地位，发挥枢纽开关作用，将打破定西既不沿边、又不邻海，地处西北内陆的封闭状态。

1 准确把握互联互通的基础条件及短板弱项

1.1 互联互通的条件基础

1）先天良好的区位优势。定西市处于甘肃省中部，是古代“丝绸之路”上的重镇，又是新欧亚大陆桥的必经之地，也是兰州市的东大门，素有“甘肃咽喉、兰州门户”之称。距省会兰州市仅约100km，是大兰州都市圈的重要卫星城镇和榆中区空间拓展、功能外溢较佳的接应点和承载地。

2）初具规模的交通网络。目前，陇海铁路、宝兰客专，G30 连霍高速、G22 青兰高速，以及国道G312、G310，省道S209、S311 等重要交通干线在此交汇。立足地处新欧亚大陆桥必经之地的区位条件，发挥连霍、兰海高速和陇海、兰渝铁路及宝兰客专等公铁通道优势，加强与“一带一路”沿线国家，特别是中亚、西亚、东南亚等国家的经贸、人文交流与合作，扩大向西、向南开放，与兰州市合作共同打造丝绸之路经济带的重要节点。

3）多重政策的洼地效应。当前，“一带一路”倡议深入人心、陆海贸易新通道建设加快推进、新时代推进西部地区开发形成新格局正在推动、黄河流域生态治理和高质量发展开篇谋局，这些政策与定西息息相关，特别是习近平总书记也曾亲临定西，都为定西带来前所未有的政策洼地，项目资金也将跟着国家政策导向加快集聚到定西。

1.2 互联互通的制约因素

1）综合实力相对不足。甘肃与其他省份相比，经济整体水平居后，而定西与甘肃省内其他各市州相比，无论从经济总量来看，还是人均地区生产总值都相对靠后，远远低于全国平均水平。经济总量偏小，严重影响到对周边优质要素的吸纳能力，使得定西市产业层次普遍偏低，农副食品加工、中医药制造等特色产业占比较大，更多属于资源密集型和劳动密集型产业，原料型、粗加工型比重较大，终端产品、高新技术产品、高附加值产品较少，缺乏关联度大、技术含量高的龙头带动型项目，与互联互通交汇点的目标定位还相差较远。

2）枢纽功能有待加强。当前，定西境内在营客运枢纽场站主要有：宝兰客专定西北站、通渭站，陇海铁路定西站、陇西站，兰渝铁路渭源站、漳县站、岷县站，定西汽车站等三级入以上客运站14 个；在营货运枢纽场站主要有：陇西货场、宇臻物流、金帆物流中心、南川物流园和景家店货运站等11 个货运场站。从枢纽场站利用情况看，除了在建定西综合客运中心以外，现有公路客运场站仅具有旅客的到发、中转等基本客运功能，综合运输服务能力明显不足；货运场站或物流园区规模体量较小，主营货类结构和场站功能相对单一，受市场波动影响较大。定西“座中联七”和东西、南向两大通道的区位优势难以显现，丝绸之路经济带重要节点城市的作用难以发挥。

3）通道物流体系不全。目前，定西规划建设了定西经济开发区现代商贸物流园、通渭县工业集中区物流园、陇西经济开发区文峰仓储物流园、陇西经济开发区首阳地产药材交易园、岷县工业园区中药材物流园等重点物流园区5 个，有定西马铃薯综合交易中心、陇西首阳中药材交易市场、定西亿联国际商贸城、陇西桥南家居建材城、定西金帆公铁联运港一期等重点商贸综合市场大型商品市场5个、专业市场18 个。整体看，物流运营企业少、特色产业链条短、外向型经济弱，特别是第三方物流企业更少、经营场所分散、营业水平偏低、服务功能比较单一，基础设施不配套、末端服务能力不足、行业间协调联动不够。这些问题的存在，严重影响互联互通交汇点的打造，在助力脱贫攻坚，更好地适应和满足消费者美好生活需要方面还有不小差距。

2 科学谋划互联互通的网络体系

打造互联互通的网络体系，拉开发展格局、拓展发展空间，加快形成全方位开放开发新格局，对定西市发挥交通区位及特色资源优势，提升开放型经济发展水平具有重要战略意义。

当前，定西应着力推进兰定一体化进程，积极融入兰州，与兰州共同形成中心，打造辐射西北、沟通西南、联接中西亚、联通东南亚的“一带一路”西北陆海联动的开关效应、枢纽地位，抢占文化、枢纽、技术、信息、生态“五个制高点”，构建高质量发展互联互通交汇点经济体系。以深度融入“一带一路”为引领，全面对接国际国内大市场，大力发展具有特色的中药材供应链、农产品深加工及冷链配送、县乡农产品物流体系、快递物流业等物流产业，充分利用现有政策机遇特别是陆海新通道建设契机，按照“点上突破、以点连线、点线面结合”的思路，围绕做好“东进”“西出”“南向”“北拓”“自强”五篇文章，因地制宜，系统谋划，找准切入点和突破口，按照国家要求和省上布局，制定出台可操作、可执行、可检查、可复制、可评估的交通基础设施建设、通道物流发展、商贸物流与电子商务融合发展方面的配套政策，将国家省市现有政策具体化、项目化、清单化，避免摊大求洋、重复建设、资源浪费，综合施策，推动落实，使定西从丝绸之路经济带重要节点城市转变为“一带”和“一路”的重要交汇点，并与长江经济带形成有机衔接，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，真正实现“产品走出去、观念引进来、成本降下来”的目标。

具体讲，“东连”“西出”就是发挥古丝绸之路重镇的历史优势和“一带一路”重要节点城市的区位优势，承东启西，重塑定西古丝绸之路繁荣景象；“南向”就是彰显甘肃融入西部陆海贸易新通道向南第一个节点城市的枢纽作用，把定西打造成甘肃向南开发开放的“桥头堡”；“北拓”就是加快推进兰定一体化发展，融入兰西城市群，打造兰定半小时经济圈；“自强”就是要发挥“座中联七”的优势，壮大自身，大力发展邻边经济，抱团融入“一带一路”和西部陆海贸易新通道。总的看，“自强”是基础、是保障、是关键，必须自强先行，围绕“一带”和“一路”互联互通交汇点定位，充分发挥定西在互联互通的地区空间布局作用，通过基础设施互联互通、产业发展协同协作、市场要素对接交流、生态环境联防联治、社会保障共享共建自强路径，努力把定西打造成“一带一路”互联互通的交汇点的枢纽开关，把定西建设成黄河流域生态保护和高质量发展的示范区。

3 统筹考虑互联互通的自强路径

定西作为古丝绸之路上的战略通道和商埠重地，随着“一带一路”倡议的深入推进，定西作为国家向西开放的重要门户和区域合作的战略基地，如何把握“一带一路”这一甘肃最大的机遇，如何主动融入并利用这一机遇做好“自强”这篇文章，需要采取切实可行的创新对策。

3.1 抓住政策利好补强短板弱项

针对“一带一路”、陆海新通道、新时代推进西部地区开发形成新格局、黄河流域生态治理和高质量发展这一系列部署，接下来国家应该还将陆续出台相应的支持政策，对定西来讲，这又是多么重大机遇和政策利好。能不能牢牢把握这个机遇，敏锐地捕捉政策、研究政策、转化利用政策，着力补齐基础设施、产业培育、公共服务等方面欠账不足，强化对“一带一路”沿线区域和城市的服务和支撑作用，对定西互联互交汇点的打造至关重要。在基础设施支撑能力建上，围绕贯彻总书记加快构建覆盖城乡、功能完备、支撑有力的基础设施体系的要求，统筹抓好交通、水利、信息等基础设施的建设。在产业的培育发展上，不断强龙头、补链条、聚集群，带动全市传统产业和老企业绿色化、循环化、信息化、智能化改造，培育更多的龙头企业和供应链核心企业，夯实全市产业发展特别是工业发展的基础；围绕延链、补链、强链，加大精准招商引资力度，重点与“3个500 强”、央企、省属国有企业、大型民企开展战略合作，与产业链下游中小企业融合发展；充分发挥园区平台的带动和承接作用，让产业更多地往经济开发区、工业集中区这些平台集聚。在公共服务上，聚焦解决群众最关心、反映最强烈的就业、教育、医疗、社保、“三供一业”等民生问题，不断优化社会治安和营商环境，切实增强群众的获得感和和幸福感，特别是为外来人口提供安全舒适、方便快捷、和谐融洽的人居环境。

3.2 重视交通基础设施的战略支撑引领作用

提高基础设施通达度、通畅性和均等化水平，推动绿色集约发展，在内联、外畅、通达上下功夫，加快形成“铁公机”相连，“江海息”连接的交通网络，让交通优势更加凸显、区位优势更加独特。内联上，按照县县通高速和高速公路重点乡镇全覆盖的目标，加快建成通定、定临、陇漳三条地方高速，逐步形成北五县（包括渭源）蛛网式+陇渭漳、漳岷两个高速环线的高速路网。同时，要积极谋划扶贫通道和旅游交通基础设施建设，着力打通断头路、瓶颈路，提升市内县乡村道路联网程度。外畅上，按照构建立体交通网络的思路，加快推进“铁公机”重大项目建设，提高对外通达能力，谋划推进岷县通用机场、临洮军民合用机场、漳县通用机场、定西民用机场建设，积极争取兰汉高铁、兰平庆高铁列入国家“十四五”规划并启动建设，着力提升外畅水平。通达上，重点要围绕人流、物流、资金流、信息流高效畅通，加快推进定西市区域性物流枢纽，建设安定农副产品出口加工枢纽、陇西、岷县甘肃南部现代物流港多式联运中心、临洮中铺物流园、“两港两中心”等重点项目和综合客货运枢纽建设，全力打造西部陆海贸易新通道甘肃向南联通的“桥头堡”。

3.3 发挥资源优势构建人文健康交流平台

积极为“一带一路”沿线国家和地区进行人文健康、技术贸易构建高效、安全的交易平台。深化与“一带一路”和南向通道沿线国家地区人文领域的交流合作，统筹全市文化资源和各类生产要素，大力挖掘特色文化、红色文化、历史文化及非物质文化遗产开发潜力，引进国家一流制作团队，创排一批具有定西特色的广播影视作品和文化产品，培育对外文化精品项目，以优秀文化产品走出去带动文化企业走出去。深化与渭河旅游联盟和甘青川三省八市州及陇东南五市等区域旅游合作，联手构建定西、兰州、天水一体化运作机制，全力打造精品丝路线、华夏寻根线、中医药养生线等主题品牌线路。围绕马铃薯、中医药、李氏和通渭书画艺术等特色文化，积极组织参加丝绸之路（敦煌）国际文化博览会、深圳文博会等省内外重大文化节会，继续办好“甘肃省中医药博览会”、通渭书画艺术节、临洮马家窑文化节等节会，争取创办“世界李氏寻根祭祖大会”等国际节会，积极主动与俄罗斯喀山市缔结友好关系，拓展深化与福州等市的交流合作，通过教育合作、文化互动、举办城市活动等方式，广泛宣传推介定西，提升定西知名度和影响力。