聚焦两会

朱福昌 刘洁

两会·要闻

2020年政府工作报告为教育划重点：推动教育公平发展和质量提升

5月22日上午9时，十三届全国人大三次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告时，回顾了2019年和今年以来工作，报告了今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署。政府工作报告为教育划了哪些重点？

在“围绕保障和改善民生，推动社会事业改革发展”部分提出——推动教育公平发展和质量提升。

有序组织中小学教育教学和中高考工作。

加强乡镇寄宿制学校和县城学校建设，办好特殊教育、继续教育，支持和规范民办教育，帮助民办幼儿园纾困。

推进一流大学和一流学科建设。

扩大高校面向农村和贫困地区招生规模。

要优化投入结构，让教育资源惠及所有家庭和孩子，让他们有更光明的未来。

在“加大宏观政策实施力度，着力稳企业保就业”部分提出——

今年高校毕业生达874万人，要促进市场化社会化就业，高校和属地政府都要提供不断线的就业服务。

资助以训稳岗，今明两年职业技能培训3500萬人次以上，高职院校扩招200万人，要使更多劳动者长技能、好就业。

全国政协常委、民进中央副主席朱永新：学校应开设网络素养课程

近年来，不断有所谓“手机/游戏/直播/短视频毁了下一代”的说法见诸媒体，一些学校和家长也因此对孩子上网采取了完全禁止的做法。“将未成年人与互联网割裂开来，将未成年人排斥在数字世界之外，既不可取也很难实现。”全国政协常委兼副秘书长、民进中央副主席朱永新近日在接受记者采访时表示。

调查表明，我国未成年网民规模达1.69亿，未成年人互联网普及率达到93.7%，即便在农村，未成年人的上网比例也高达89.7%。随着5G时代的来临，网络空间作为家庭、学校、社会等现实世界的延展，已经成为未成年人成长中密不可分的一部分。网络及网络背后的软硬件成为国家的核心竞争力，网络素养也已经成为数字时代的基础素养。

“网络素养是一个人的基本素养，也可以称之为新时代的读写算，相当于传统时代的读写算的基本能力。”朱永新在接受记者采访时说，他今年提交了一份关于加强未成年人网络素养教育的提案。他认为，有必要引导全社会认识互联网社会的时代特征，打造并推广符合未成年人人生发展和社会化需要的网络素养教育体系。

朱永新建议，除了鼓励有条件的学校开设网络素养课程，家庭也应承担起未成年人网络素养教育的责任，父母的网络素养对未成年人有言传身教的作用，良好的亲子关系对未成年人健康上网有促进作用。

他建议，网络平台和互联网企业为未成年人提供网络空间和内容，应承担相应的社会责任，为未成年人网络保护贡献力量。应鼓励企业探索通过产品或技术来实践对未成年人的网络保护，上线青少年版，建立防沉迷机制等。

两会·声音

“医学教育”“学生就业”“施展才干”……5月21日，全国政协十三届三次会议开幕前，首场“委员通道”如约开启，6位委员亮相回答记者提问。在这些委员的回答中，与教育有关的词一一蹦出。他们为何如此关注教育，其中又折射出怎样的现实背景？

就业虽有压力 山花终将烂漫

【委员原声】

全国政协委员、上海交通大学党委书记杨振斌：

今年由于疫情原因，就业工作压力确实非常大，难上加难，“最后一公里”确实是比较难走。但越是这个时候，越让我们看到了整个国家和社会的努力。现在大学生参军入伍、公务员招录、研究生招生、“三支一扶”项目等都有了较大幅度的扩招。教育部还组织了上百所高校对口支援湖北高校的就业工作。从我们学校与湖北工业大学联合举办的几场“云招聘”来看，学生和用人单位的反馈还是不错的，这些都提振了我们的信心。

我觉得，越是对国家和社会贡献大的岗位，越是有价值的岗位;越是国家和社会需要的岗位，越是我们最能发挥作用的岗位。今年虽然就业有一定的压力，但疫情终将过去，山花终将烂漫。

【解读】

就业是最大的民生，稳就业就是稳住民生之基。高校毕业生是就业的重点人群，保障大学生充分、高质量就业，是稳就业的关键所在。

疫情之下，高校毕业生就业工作难上加难。为解难题，各级政府部门连续释放政策。不久前，教育部等6部门共同主办2020届普通高校毕业生就业“百日冲刺”行动，其主旨就是汇聚政府、企业等各方资源，千方百计争取社会各界支持，充分发掘毕业生的就业潜力。各高校也是绞尽脑汁，从帮助学生制作简历到模拟面试，高校工作人员轮番上阵，把就业各个环节细化再细化，当好学生与岗位之间的“摆渡人”。

相关各方的努力，相信高校毕业生们会有切身体会。但就业从来不只是政府、高校、招聘方的事情，毕业生也应转变思想观念。“委员通道”上，杨振斌委员特别提到，“我觉得，同学们如果把眼光放得更开一点、更广阔一点，我想选择的余地应该是会更大一些的”。“疫情终将过去，山花终将烂漫”，诗意的语言描绘了美好的未来。显然，美好的未来，需要每一个参与其中的人共同绘就。

加强医学教育 培养优秀人才

【委员原声】

全国政协常委、中国医学科学院院长王辰：

这场大疫之后，我们要痛定思痛：怎么能够更好地完备完善我们的公共卫生体制？首先，在进一步加强医学教育方面，必须建立一个真正吸引优秀人才的机制，而且要有良好的教育体制进行培养。另外，在这些人未来的职业中，要能调动他们的积极性。也就是说，能够灿烂其职业前景，严格其培养过程。

【解读】

一场新冠肺炎疫情，让大家意识到公共卫生工作的重要性。我国高校培养公共卫生人才的能力如何？

据北京大学公共卫生学院院长孟庆跃介绍，我国高校每年向医疗机构等输送约7000名公共卫生人才。

7000人，数量不少，但是要满足实际需要，还远远不够。截至2018年，中国各级疾病预防控制中心（CDC）从业人员约18.78万人，即每万人中仅有1.35名从业人员，约为美国的1/5。CDC卫生技术人员中，仅44.2%拥有本科以上学历，12.5%有高级专业技术职称。可以说，我国公共卫生应急管理体系队伍在数量、质量方面都存在不足。此外，目前我国公共卫生体系还存在人才外流、人均待遇不高、专业受重视程度不够等现象。

无怪乎王辰委员要用“痛定思痛”这样的词语，大声疾呼要“灿烂其职业前景”。与临床医疗服务相比，公共卫生被称为“看不见的战线”，因为公共卫生工作做得越好，就越难以被社会所看到。但就是这“看不见的战线”，守护着公众健康最重要的防线。疫情仍未过去，此时补齐公共卫生人才培养短板，正逢其时，正合民心。

施展聪明才干 基层大有作为

【委员原声】

全国政协委员、四川省凉山州人大常委会主任达久木甲：

大学生就业需要广阔的天地，凉山是一个很好的施展才干的地方。凉山是深度贫困地区，恶劣的环境阻碍了经济的发展，脱贫致富成为几代凉山人共同的梦想。

在凉山，活跃着一支天天走村入户，狗见了都不咬的扶贫干部队伍。金阳县布拖村集中安置点，马哈木日卓老人6岁的小孙女说：“家里的萤火虫飞走了，以前没有灯变成了灯芯向下的电灯，有了电，奶奶能看有人的戏匣子了。”灯意味着光明和希望，它给了山区人民群众前行的力量。幸福是奋斗出来的，打赢脱贫攻坚战，说到底靠的是广大干部群众实干、巧干、齐心干。感谢共产党，感谢精准脱贫，成为彝族群众发自肺腑的话。

【解读】

达久木甲委员对大学生说，“凉山是一个很好的施展才干的地方”。可能有人不信，别急，我们看数据。

建设现代农业产业园区是凉山州产业扶贫的重要抓手之一。近年来，凉山州新建了5个省级培育園区、95个州县级园区。计划总投资3.25亿元的昭觉县涪昭现代农业产业园全面建成后，预计将实现年产值1.2亿元，销售利润5000万元，带动1500户贫困户增收。

这，意味着大量的技术岗位正在被创造，专门的管理人才将受到热捧;意味着人财物的流动正在加速，经济活动逐渐丰富，商机正在孕育;意味着当地群众对优质教育的需求将迅速提升，教师岗位将迅猛增加。

这还仅仅是一个凉山。放眼全国，还有诸多和凉山一样，刚刚脱贫或者即将脱贫的地区。这些地区的产业布局日趋完善，社会发展加速推进，其中的每一项事业，每一个行业，都需要大量高素质人才。无数的机遇，在等着勇于选择的年轻人。

两会·观点

设立专项资金支持民办教育

建议中央财政设立专项资金支持民办教育，以财政专项资金的杠杆作用撬动社会力量投入民办教育的积极性，使之成为国家支持社会力量积极兴办教育的重要举措。建议中央财政设立专项资金支持民办高水平应用型高校建设。创建一批民办高水平应用型高校，可以进一步引导民办高校主动对接地方经济发展战略，带动和促进民办高校的内涵建设，提升教育教学质量，提高我国高等教育的核心竞争力，更好地为高等教育改革创新服务，为经济建设和社会发展服务。

——全国人大代表、山西工商学院院长 牛三平

增加中小学校心理健康教师编制

有关部门应明确并加大心理健康教师与学生数的配比，加大中小学校心理健康教师的编制，鼓励心理学和应用心理学专业的高校毕业生进入学校服务。相关部门要加大投入力度，对学校或地区建设心理咨询室、心理健康教育中心、心理专科医院等提出明确的数量规模与标准，注重覆盖僻远地区和中西部经济欠发达地区，关注发展的平衡性，把心理健康教育与未成年人权益保护工作结合起来。

——全国人大代表、南京外国语学校教学处副主任 李鸿彬

全面提高体育权重

一是探索实施体育教育测试过程性评价，将体育科目纳入中高考考试科目范围，并设计与语文、数学等主科同等分数，激发学生、家长、学校内生动力，主动增加体育锻炼时间和师资投入。二是保证中小学校公用经费中有合理的比例用于体育支出，提升学校体育场地和设施。三是鼓励体育专业人士到学校兼职开展体育教学，带动校园体育活动的发展。

——全国政协委员、民建中央常委 吴志明

加强法治教育

应组织青少年心理咨询师、法律专家和教育部门相关人员拟定小学至初中的普法课程，实现普法常态化，根据中小学生的身心特点，分类设置教学内容;政法机关、教育部门、学校等要加强协作，结合学生实际，有针对性地组织开展大型普法宣传活动。

——全国人大代表、浙江道明光学股份有限公司综合部职工 黄美媚

（以上部分信息选自《中国教育报》，并对原文有编辑改动。）