供给侧改革背景下体育产业的发展现状与路径选择

陈宗科 殷明越 四川农业大学体育学院

自改革开放40多年以来，中国的经济处于高速增长时期，成为世界第二大经济体、第一贸易大国等。然而中国经济的结构性分化正趋于明显，为缩小中国经济结构不均衡不平衡的局面，就必须要正视传统的需求管理还有一定优化提升空间。同时，还需要改善供给侧环境、优化供给侧机制，通过改革制度供给，大力激发微观经济主体活力，增强我国经济长期稳定发展的新动力。2015年11月，在中央财经领导小组第十一次会议上，习近平总书记提出在适度扩大总需求，同时着力加强“供给侧结构性改革”，吹响了中国经济治理思路重大改革的号角。与此同时，随着人民群众物质生活不断提高，消费能力也逐渐加强，对健康越来越重视，这意味着人民群众对体育服务的硬需求，例如：体育服装、体育器材、体育场地等物质需求方面正在不断增加，相对的体育精神需求方面，例如：科学的体育锻炼方式，社区体育锻炼氛围，传统体育项目传承的中华文化也逐渐成为人民群众的精神需求。在国家政策的主导政策方针方面《体育产业发展“十三五”规划》中指出，我国体育产业结构仍不合理完善。四川省雅安市雨城区的文教新城按照“一核三园”的规划发展思路，围绕体育、教育、文化三大新兴绿色产业，着力建设成为人、城、产融合发展的区域经济增长极和动力源，结合第一、二、三产业为集中的产业链条。当下中国市场经济体制，在经历了40多年的发展后，带动了整个中国经济的飞速发展，但目前市场所出现的经济结构不合理现象，就必要依靠供给侧改革来进行体制的改进。文教新城就是依靠发展体育、教育、文化三位一体的新城区域，它将是中国的另一个体育产业方向标，对于推进体育产业供给侧改革、新型城镇化和健康中国建设具有重要意义。

一、文教新城体育产业发展的现状

文教新城的是以雅安市雨城区为地域基础，已打以创新型体育产业核心为基调的产业结构，摆脱产业产品滞销、产品浪费、产业定局落后等困境。同时，它也为雨城区的整体发展形成积极的推动作用，其主要表现为：首先，利用教育业即学校的落地使雨城区的常住人口增加；其次，利用覆盖一、二、三产业的产业链为雨城区的劳动人口提供和合适的就业岗位；最后，文教新城位于雨城区的草坝镇，文教新城的修建进一步可以扩大城区规模，进一步实现“城乡一体化”的目标。在这样体育改革发展背景下开展体育产业建设是符合《体育产业发展“十三五”规划》的核心理念要求的。基于以上背景，对文教新城中具体建设项目的规划与进程，项目的参与者与策划者以及雅安市雨城区的周边群众调查结果与分析如下：

（一）文教新城滨江体育公园的现状理念调查

我国体育产业与相关产业在更深程度、更大范围上进行融合，在深度与广度方面都比以往更加具有现实意义，摆脱了以往单个产业盈利手段单一、组织形式泛一、宣传规模单调的情况，我国体育产业的融合遵循了技术融合、业务融合和市场融合等产业融合的多条路径不同但目标统一的路径，最后形成体育融合新业态。[1]其中文教新城的滨江体育公园项目总投资1.37亿元，其主要的目的为联动主城区“体育+生态”一体化的城市运动产业提档升级，在此项目中体育产业变实现了体育与生态结合的方式，雅安市作为中国生态旅游城市的标志，其生态不管是在硬件条件方面抑或是软件的文化内涵方面都具有先天的优势作用。同时，体育作为绿色产业中的代表，发展体育产业带动生态的一体化发展符合了供给侧结构性改革的机制，创新了早年以体育产品生产为主的经济模式，形成了新的发展机制。滨江体育公园绿化整治面积约30万平方米，同时配套建设富有文教新城特色的体育和文化景观节点步游道、体育健身设施、七人制足球场、篮球场、儿童生态游乐设施。此项目的建成为当地的群众体育发展提供了物质的实践基础，也同时为外来游客提供了雅安特有的“风景锻炼地”。

（二）四川金熊猫文体（运动）小镇的发展理念调查

在《体育产业发展“十三五”规划》中的第四大板块重点发展的体育行业中明确提出了要发展健身休闲业，健身休闲产业一直作为全民健身中的重要组成部分所存在，是实现我国2050年体育强国目标的主要方式，当下健身休闲业不同于传统的健身行业是以城市为主体作为依托，健身休闲业是以依照供给侧结构性改革的以创新、绿色的发展理念调整产业结构，形成运动休闲特色小镇，满足了当下青年人回归自然的思想热潮，是“逆城市化”的具体实施方式与手段。四川金熊猫文体（运动）小镇项目计划投资40亿元，占地2017亩，建设包括休闲运动、亲子游乐、度假养生等多功能于一体的特色金熊猫运动小镇。建设项目建成后将为四川体育与医养、文旅、农业的融合发展树立新典范。通过运动休闲特色小镇的建设，可以较好地打造运动休闲产业链以及促进产业融合，形成运动休闲产业聚集区，有效改善我国体育产业的供给要素和供给结构水平，提高体育产业供给质量，扩大体育消费需求，促进体育产业发展。[2、3]

（三）新城产学研中心的组织框架模式调查

文教新城在供给侧结构改革的背景下，坚决去除低附加值、高消耗、高污染、高排放的“一低三高产业”，主要发展以附加值高、高技术、高创新、和谐环保的新兴技术型产业。其自身的发展理念符合供给侧改革的新兴改革举措。新城产学研中心，预备的组织框架主要是以建设专家大楼、产业园为驻地文教新城的各位专家提供舒适的办公环境，此硬件条件直接为文教新城的高质量指导力量提供了优质的物质条件，这就即“指导理念”。产学研中心也会提供孵化园服务，诚邀高校的各项创业计划入驻，这就即“执行模式”。产学研中心提供丰富的人才计划，与体育型高校和复合型的综合类具有体育专业的高校达成合作，人才的输入为模式的执行提供具体措施，这就即“执行措施”。以此采打造结合雅安特色产业的“产学研”生产研发链条，环环相扣，相互反馈。

（四）新城区体育制造业的发展理念及现状调查

体育产业的供给侧改革，实质上是针对中国体育产业的现状与实践，以体育产业供给端为核心，以推动机制创新为切入点，以结构优化为侧重点，集中全力从供给端入手推动中国体育产业的新一轮改革。[4]在《体育产业发展“十三五”规划》中将体育用品业作为了主要的未来发展对象，专注于体育制造业这一以实体经济为主体的产业发展形势。文教新城的发展规划中明确将体育制造业分为“体育服装生产加工园区”和“体育器械制造园区”两个部分组成，其中，雅安顺宝资产经营管理有限责任公司计划总投资9700万元，占地面积约62亩，建设体育服装标准化厂房，引进体育服装生产加工等企业；雅安金强蓝鲸体育文化传播有限公司计划总投资预计18000万元，占地面积约85亩，引进建设体育器械制造标准化厂房。其核心竞争力主要表现为利用文教新城的体育、教育、文化的综合性市场，在研发创新性产品的同时，又可以满足当下市场的个性化需求。

二、困境与挑战

（一）文教新城的体育型专业性人才供应不足

四川省共21个市州自治区，在2019年全年的四川省各市GDP排名中雅安市位于第19位，即倒数第三位。以此可以看出雅安市的经济发展较于滞后，落后于全国的人均GDP（全国平均：7.08万元，雅安市4.70万元），在经济发展水平低的情况下难以吸引高素质人才的落户。体育专业作为一门供不应求的专业其人才资源本身就为稀少，并且当前随着全球化市场的兴起，更多的年轻人希望到沿海地区发展，因此造成了人才的空缺。雅安市当前唯一具有体育专业的高校为四川农业大学，但其学生的规模人数远远还不能满足文教新城中体育人才的空缺。

（二）文教新城的体育制造业生产模式单一

马斯洛认为，人的需求具有多样性，当基本的生理需求获得满足时，会产生其它更深层次的需求，例如；精神世界的需求；身体美感的需求等其中就包括获得自身健康保障的健身消费需求。[5]目前，中国的消费正在转变为对美好生活的需求同以往的生活需求已经有所提升，其各自的消费观念已经不再局限于普通的体育产品。然而，文教新城中以器械与服装生产为主要的生产链，生产相关的运动产品，其主要的生产模式逃不出以基本的制造、加工运动的基础产品为核心，这与习近平总书记在供给侧改革论述中提到的中国必须要向制造大国向制造强国的转型理念是相悖的。

（三）文教新城受雅安的地域影响对外交通不便

雅安地处四川盆地的西缘山部地带，距离成都120公里。文教新城就坐落在雅安市的主城区雨城区当中，虽然它处于成都一小时经济圈。然而，所谓的处于成都一小时经济圈实际上是位于成都西站的三环之外，这与成都主城区还有一段的距离，并且成都的主要交通枢纽成都东站距离成都西站也有近1小时的距离。因此在交通方面存在一定的局限性，并且这也为今后的赛事开展，赛事策划，人员安排增加了时间成本。

（四）文教新城的组织、宣传、盈利模式僵化

文教新城从组织、宣传以及盈利模式上依旧处于老化的阶段。首先，在组织上采取以政府为主导的方式过多的干预新城的整体后期发展方向，这与政府部门要精简审批程序，充分发挥体育市场的主导作用，监管过程“不越位”，干预过程“不过界”，以行之有效的制度和法规来保障体育消费市场多元主体的权益理念是相背离的。[6]其次，在宣传模式上仅仅才用了网页“互联网+”的模式进行宣传，即使互联网作为一种新兴的自媒体宣传模式，但是也不能只用一个网页的形式进行宣传，还应当结合线下的报纸、期刊、演讲等形式共同开展。最后，在盈利模式上新城在场馆经营方面主要采取的是场馆使用收费的模式进行运营；体育制造业所直接带来的财政收入；以及政府的财政资金的扶持等。

三、建议与措施

（一）提升人才福利，引流体育综合性人才

雅安本身的地理位置限制了其自身的发展速度，导致了雅安的经济水平处于中等偏下的水平阶段。当代的教育思想主导偏向于让学生走出去，青少年的就业主要方向还是偏向于直辖市、省会等经济发展水平高、就业机会更多的经济发展水平高的城市。在这样的就业时代背景下，雅安市政府想要找到自己的核心竞争力就必须在就业政策上有所“优惠”。首先，对于体育型的综合人才在就业方面有落户政策的优待，这对于择业方向倾向于稳定的人无疑是一个巨大的“诱惑”。其次，政府要在薪资上提升对于体育型人才的优待，形成能力越强、做事越多、做事积极的有福利、奖金、资助等政策加持。最后，雅安市的当地政府要充分发挥当地的教育平台优势。在中学教育阶段特别是加大对雅安二中在资金和政策上的扶持，它作为是雅安市“国家级青少年体育俱乐部学校”“国家高水平体育后备人才基地”“四川省阳光体育示范学校”，在体育型人才的培养上有一定的经验。在大学教育阶段要充分发挥四川农业大学“双一流”“211”的平台优势，加强理论学习的知识，同时新城可以给川农体育学院的学生提高社会历练的经验。在此基础之上，提高新城的人才储备。

（二）提高供给侧改革进程，创新体育产品

体育产业供给侧改革就是在具体实践中强调供给侧管理，以往的体育产业是由政府为主导的以公益服务型为理念发展体育产业，随着社会的进一步发展体育已开始成为新兴产业。然而，当下单一的体育产业结构是它依旧存在的问题。因此，优化体育产业结构，解决体育服务和产品有效供给不足的问题。[7]当下，新城的体育产业模式是以生产体育产品为核心，其产业链过于单一，产业结构不完善。因此，首先要从专业角度出发，结合雅安市的地区特色发展以雅安当地茶文化、熊猫故乡等为特色核心的体育融合性产业，优化产业结构。其次，创新体育产品。各专家学者、体育型人才要以科学发展观、持续发展为核心指导思想，以创新体育产品为首要任务，结合雅安市的古老民族特色与现代体育用品相结合。最后，政府要做好监督的推进工作，在政策的实施与产品的生产过程中要起到监督第一的保障产品品质的职责。

（三）加快需求侧动力提升，缓解交通弊端

消费总量不足的本质就是实物型消费占主导，其主要表现为以第一生产力所生产为主的产物例如：体育用品；体育饮品；体育场地参与等费用，而参与性、观赏性、服务性消费还比较弱小之间的矛盾。[8]文教新城今后的发展离不开消费者的参与。因此，在提升需求消费总量方面首先政府、企业共同加大宣传力度合理利用好抖音段视频、微博、B站等“互联网+”的自媒体宣传手段扩大覆盖面，而不能仅仅是单方面的网站宣传。其次，新城做好了产品的质量同时也要做好产品的展示，采取明星、网红带货的方式加快特色体育产业品牌的知名度。最后，政府及产业商家要落实新城的体育服务业的建设发展，体育服务业的进一步发展能够有效提高群众对于文教新城的好感，对文教新城的进一步发展有着举足轻重的作用。

（四）建设服务型政府，形成市场主导

党的十六届六中全会提出了要加快建设服务型政府，政府要还权于市场，政府主要是做市场和个人不能做、不愿做或做不好的事情，即主要是提供维护性的公共服务和社会性的公共服务，不能让“有形的手”掩盖过了“无形的手”。首先，新城的建设与发展中要发挥政府的监管和政策供给的作用，能够让市场的活力得到充分的体现，使市场的价格、供给的灵活性得到充分的发挥。其次，政府要做好基础的服务建设，在一定程度上简化企业的投资审批过程，对职能范围内的权力充分把握服务于市场的基础性建设。最后，政府要通过出台税费价格的机制体制、规划与土地财政等政策，让新城的企业充分发挥自身的条件和优势，提高企业的活力度。