持之以恒抓好基层风气监察联系点工作

李 坤

近年来，各级深入贯彻习主席关于加强基层风气建设重要决策指示，科学统筹基层风气监察联系点工作，紧紧围绕纠治官兵身边“微腐败”和不正之风，从严监督监察，深入纠风除弊，着力打通基层正风肃纪反腐“最后一公里”，基层风气不断纯正、政治生态不断净化、官兵满意度不断提升、部队战斗力不断增强。为持续深化巩固联系点工作质效，还需在以下三个方面聚焦用力。

一、深化思想认识，进一步增强抓好联系点工作的使命担当

抓好联系点工作，既是纯正基层风气的有力抓手，又是正风肃纪反腐的题中应有之义。调研发现，有的官兵对联系点工作了解不深不细、对相关制度规定不清楚，存在“事不关己”的思想；有的对联系点工作缺乏信心、对风气监督员履行职责不够认同，存在“任其自然”的思想；有的站位不高，仅把抓好联系点工作当作一般性政治工作对待，存在“无足轻重”的思想。各级务必要保持清醒头脑，统一思想认识，切实把联系点工作摆在更加突出位置，持之以恒常抓不懈，树牢大抓风气建设的鲜明导向。深入领会决策指示提升政治站位。习主席对加强基层风气建设高度重视，在中央军委基层建设会议上强调，要把正风肃纪反腐压力传导到基层，深入纠治官兵身边的“微腐败”和不正之风，把基层搞得清清爽爽。抓好联系点工作，正是贯彻落实这一指示要求的务实举措，各级要充分利用党委中心组学习和基层理论学习、“三会一课”、干部骨干轮训等时机，持续抓好习主席关于党风廉政建设和反腐败斗争重要论述、关于加强基层风气建设重要决策指示的学习领会，教育各级深刻认识抓好联系点工作为什么重要、应该怎么做等现实问题，提高官兵的政治站位，不断增强抓好联系点工作的主动性。认清严峻复杂形势增强忧患意识。当前，联系点建设卓有成效，一些突出问题和不正之风得到有力纠治。然而，“微腐败”和不正之风纠治并非一蹴而就、一劳永逸。从各级巡视、监察、审计和作风督查反馈情况来看，思想站位不够高、隐形变异不收敛、执纪问责不够硬、监督员作用发挥不够好等问题依然不同程度存在。各级要充分认清风气建设面临的严峻复杂形势，及时传达上级通报的违规违纪违法案件问题，组织官兵观看《铁纪强军》《巡视利剑》等专题教育片，通过案例剖析举一反三，深刻查找自身存在的苗头隐患，树牢红线意识，帮助官兵认清“微腐败”的大危害和抓好联系点工作的必要性。严格遵守党纪法规强化履职自觉。新修订的《军队基层建设纲要》明确指出，着眼营造公正廉洁、风清气正良好环境，要抓好基层风气监察联系点工作等纯正风气工作。新出台的《基层风气监察联系点工作细则》更是总结固化了2017年以来开展联系点工作的实践创新成果，进一步推动了联系点工作的科学化规范化。各级要以《纲要》《细则》为抓手，组织官兵认真学习关于风气建设的一系列法规制度，深刻理解联系点工作内容与方式、组织领导、职责要求、建点与转点、监督员队伍建设等一系列基本内容，增强维护党纪法规和自身权益的行动自觉，不断强化官兵对抓好联系点工作的理性认同。

二、完善制度机制，进一步促进抓好联系点工作的常态运行

制度是经验的凝聚、规律的总结，事关根本，关乎长远。靠人管只能管一时，靠制度机制才能管长远，抓好联系点工作必须以制度机制作保证。完善插手干预基层敏感事务登记报告制度。基层无小事，事事关风气，件件连兵心。领导眼里的小事，对于基层官兵来说，很有可能就是改写前途命运的大事。因此，党员领导干部应当严守本分，既不打听和干预基层敏感事务的办理，也不向他人谈起和泄露任何自己办理的敏感事务。在选人用人、军士选晋、评功评奖等敏感事务处理上，对上级领导和机关工作人员插手干预的，有关情况应当登记备案，并及时向上级纪检监察部门和建点机关报告。健全形势分析制度。可以每月召开一次监督员会议，每季度召开一次基层风气建设形势分析会，每半年召开一次风气建设阶段性总结大会，深入分析本单位风气建设形势，听取监督员、纪委成员工作情况汇报及意见建议，查找监督薄弱环节，分析联系点工作的问题和不足，研究解决的措施办法，提高联系点单位党组织自主抓建意识和能力。同时，建点联系时间满一年，还要组织召开专题会议，对联系点工作进行深入分析和检查评估，广泛听取官兵评价反映，对达到预期目标的要报上一级纪委监委核准后进行转点，未达标的要继续联系。建立信息沟通机制。及时公布建点信息，指定监督员专人负责风气监督信箱，定期收集汇总意见建议；对于发现的问题，督促监督员严格按照规定程序上报支部、党委直至上级纪检监察部门；按照基层事务办事公开有关规定，依托强军网、报刊等平台，及时将联系点工作情况、官兵反映问题整改情况、所提意见建议办理情况以及违规违纪违法问题查处情况，向全体官兵公布；强化各级党委、纪委、训练监察、审计等部门的信息共享，拓宽监督渠道、形成监督合力。严格追责问责机制。抓好联系点工作，必须以猛药去疴、重典治乱的决心狠抓整改、严肃问责。一方面，对各级发现的问题分类处置、建立台账，明确整改责任，按照上级规定的时限要求逐一整改，确保件件有着落、事事有回音。另一方面，对整改不力、敷衍塞责等问题既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任，确保发现一起、查处一起、警示一片，确保联系点工作落地见效。

三、坚持上下联动，进一步凝聚抓好联系点工作的强大合力

一根竹篙难渡汪洋大海，众人划桨方能劈波斩浪。风气建设绝非某个部门、某个群体“单打独斗”就能轻松实现，必须群策群力凝聚力量。抓好联系点工作，各级要齐心协力、齐抓共管，强化联动协作，共画风气监督最大同心圆。疏浚旅团党委机关“中梗阻”。各级党委担负着本单位全面从严治党主体责任，要及时把风气建设纳入各级党委议事日程，把“基层风气纯正、领导机关作风务实、监察联系点工作高效”作为风气建设目标，常抓常讲常议；树立鲜明的选人用人导向，切实把清正廉洁、敢于同歪风邪气作斗争的人选拔到领导干部岗位上来；坚持党务、政务公开，把关系官兵切身利益的事办好办扎实，营造风清气正的良好政治生态。各级纪检监察机关要充分发挥专责监督作用，深入一线组织官兵问卷调查、官兵恳谈会、谈心交心等，广泛听取官兵呼声，发现并着力解决风气建设存在的突出问题；畅通24 小时监督热线、风气意见箱、电子信箱等监督渠道，向官兵发放监督联系卡，引导官兵积极参与风气建设；研究制定符合本单位实际的《贯彻基层风气监察联系点工作实施方案》《基层风气监督员工作规范》等规章制度，高标准推动联系点各项工作落实。发挥党员领导干部“头雁效应”。抓好联系点工作，应坚持从领导干部抓起，通过个人自学、集中授课、专题讲座等形式，加强廉政教育，增强领导干部党性修养，筑牢拒腐防变的思想根基；严格落实各项规章制度，加强自身作风建设，不插手基层敏感事务，做到时时、事事、处处以身作则、以上率下，做廉洁自律的表率；经常深入基层、深入一线，察兵情、听兵意、解兵忧，主动帮带基层、积极排忧解难，引领部队风气不断向上向好。擦亮基层风气监督员“高清探头”。监督员作为基层风气状况的“采集员”、歪风邪气的“预警员”，岗位虽小，责任重大。各级要严把选拔关、标准关，切实把思想素质好、群众威信高、原则性强的官兵选拔进来，从源头上建强监督员队伍；加强对监督员的培养帮带，通过业务知识培训、现地教学、以案代训等方式，提高监督员的履职能力；督促监督员严格按照“微腐败”和不正之风、形式主义官僚主义问题清单，重点监督贯彻落实上级决策指示、训风演风考风、保障官兵合法权益等情况；鼓励监督员列席涉及官兵切身利益相关事项的党支部会议，全程参与军士选晋、入党考学提干、表彰奖励等敏感事项，确保联系点工作在末端落到实处。