基层林业技术推广存在的问题及改进措施

房军辉

（舟曲县巴藏林业工作站，甘肃舟曲746303）

1 林业技术推广工作的重要性和必要性

1.1 林业技术推广工作有利于贯彻我国的科学发展观

现阶段我国经济正处于高速发展阶段，对于各个方面的建设都非常重视，尤其是林业建设，其建设重点发生了一定变化。从最初的重视生态环境，开展了植树造林、保护环境活动，到日益重视生态安全，开展了一系列的退耕还林、天保工程等，我国生态建设得到了一定的改善。党的十八大召开后提出了我国林业发展必须要平衡生态利益与经济利益的关系。而为了真正做到生态与经济之间协调可持续发展，需要不断创新科学技术，这也是保障我国林业稳定发展的前提。因此，必须对林业技术推广工作给予高度的重视，只有全面推广先进的林业技术，才能保障我国林业全面、协调、可持续、稳定发展。

1.2 林业技术推广工作有利于转变林业增长方式

林业产业发展方式的改变需要我国的广大林农依靠先进的科学技术才能得以实现，这也对我国林业技术推广工作提出了更艰巨的挑战。因此，要不断林业产业实现多产业联动、协调可持续发展，如木材加工生产、林业旅游资源的利用都可以间接带动地方经济快速发展，从而解决我国基础农民的就业问题以及地方政府的财政收入问题［1］。

1.3 林业技术推广工作有利于改革林权制度

林业产权制度改革，是我国农村经济体制中一项非常重要的变革。林权制度改革将会确定好各个林农对林地林木的实际所有权。一旦实行林权制度全面改革，可以让各地区的山林承包到户，而广大的林农就更加需要通过先进的林业技术来进行植被种植，最终让更多的林农都能体会到科技的先进性。

2 基层林业技术推广存在的问题

2.1 对基层林业技术推广工作的认识不充分

近年来，基层林业技术推广人员对于林业技术重要性的认识不充分、不到位，与林业科学技术日新月异发展之间的矛盾愈加明显。由于林业技术没有得到推广人员的重视，使得该项技术始终无法得到有效的宣传和普及。如果人们不能深刻认识到基层林业技术推广工作的必要性和重要性，这将会成为基层林业发展的巨大阻碍。

2.2 林业技术推广体系不完整

完善的推广体系和制度可以约束推广人员，确保林业技术推广工作顺利进行。规范的制度督促有关人员在推广工作过程中保持端正积极的态度，同时保证资金得到正当、合理的使用。但是，目前不完善的林业推广制度是基层林业技术发展缓慢的重要原因。政府部门与推广人员之间存在认识偏差：前者在下发任务时，没有结合林业的实际情况，导致推广人员在工作过程中无法有的放矢；后者认为推广工作是国家部门的任务，与自己无关，借此推脱责任，导致推广工作开展不到位。但是，国家有关部门主要起统筹安排的作用，指导林业推广工作大方向，具体的细节工作则需要相关推广人员去落实。

2.3 专业人才匮乏

任何生产活动都离不开人类，基层林业推广工作亦是如此，而且这项工作的核心动力就是专业人才具备的职业素养与能力。而目前林业管理团队能力有限，不能及时发现林业生产过程中的问题，即使发现了问题，也不能有效解决问题，没有充分意识到需要采用新技术等。具体来看，一是专业的林业推广人才少。目前，我国普遍存在专业人才匮乏的现象。城镇化建设使得更多的年轻人转向城市发展，农村留下的多是文化程度不高的老年人，他们的受教育程度普遍较低，获取知识的能力较弱，始终无法形成一个优质的专业团队。二是留住高技术人才难。由于供需矛盾，待遇一般，工作环境偏僻，发展进步空间制约，造成人才流失严重，更难以引进高尖人才。三是培养专业人才要求高。林业部门培养专业技术人才，需要投入时间、物力和财力。很多林业站缺乏有效的人才培养计划，即使工作了数多年的员工，没有新鲜知识的输入，在业务和技术方面也没有突破性进步。

2.4 资金紧张

林业推广工作是一场持久战，需要有足够的人力、物力和财力支撑。实际上，缺乏推广资金是造成基础林业技术推广现状不容乐观的原因之一。目前政府拨款主要用于林业技术的研究和开发，并没有专项资金用于林业技术推广、推广人员的培训和宣传教育、林业技术重要性的普及等。与此同时，资金不足也会影响专业人才培养。

3 基层林业技术推广现存问题的改进措施

3.1 大力开展宣传工作，提高有关部门和人员的思想水平和整体素质

政府部门和一线工作人员要明白自己肩负的使命，增进彼此间的交流和信息流通，有效传达上级部门的指示和当地林农的需求，明白自身技术的缺陷，意识到新兴林业技术推广工作的重要。技术推广人员不仅要求具备过硬的专业知识技能，还应有强烈的推广意识和责任感，采用有效合理的手段推广基层林业技术［2］。积极举办林业技术讲座会，使基层林业技术深入人心，增强人们对林业技术的认识，便于日后基层林业技术的推广工作能得到广大农村群众的配合。

3.2 建立并完善基层林业技术推广制度

制定健全的基层林业技术推广制度，可以为推广工作提供强有力的保障，保证推广工作顺利、高效率完成。第一，增加交流，了解实际情况。要因地制宜，针对不同林区采用针对性的推广措施和林业技术。某些部门不结合本地实际情况，盲目引用技术，不但得不到成效，反而会导致不良后果，阻碍林业发展。第二，明确责任，确保林业工作人员自觉遵守规章制度。制定详细的奖惩制度，调动人员积极性。第三，革新推广方式，易于被人们接受。完善制度要紧跟时代的步伐，取精华去糟粕，避免原来单一的模式，采用多元化方式，创新林业技术推广方式。还可以利用新兴的网络信息技术，大大提高林业技术推广效率。

3.3 培养和引进高级技术人才，建设强大的基层林业建设队伍

选择专业的林业人才对基层林业发展是极为关键的，高尖端人才的创新精神和思维能力是一笔巨大的财富，因此一个专业的、有活力的技术团队是林业发展过程中必不可少的。政府部门可以出台福利政策，改善林业工作环境，进而吸引农业大学的优秀毕业生加入基层林业技术推广队伍。并在日常工作中紧跟知识更新的步伐，积极参与培训活动。在引进人才的同时，也要注意人才流失问题，可以通过相应的优惠政策和奖励制度，从物质奖励和精神激励两方面着手，使专业人才安心留在本林业单位，致力于林业技术研发和推广［3］。

首先，需要不断加快对人才的引进工作，先建立一套完整的人才集中机制。并且确立好当前市场对人力资源配置的具体情况和基础性作用，从而政府有关部门要加强对人才的宏观调控和积极引导，在对人才的选用和分配上一定要尊重人才，并做到人尽其才、才尽其用。此外，对于有非常大贡献的人才，要适当给予相应的经济鼓励和政策优惠。

其次，要不断深化人事制度的全面改革，保障人才的合理流动，让更多的科研人才能在一线指导工作。对于做出突出贡献的科研工作者给予相应的物质奖励，并建立更加完善的人才激励制度，积极推动企业的科技入股，让更多的人才能参与公司发展。只有他们与企业有共同的利益，才能最大限度地激发科研工作者的创新积极性。

最后，要建立一套多层次的人才培养体系。为各层次人才设立专项培养基金，让更多优秀人才能与高校开展长期的战略合作，企业与高校联合建立完整的人才培养基地，进而不断强化我国林农实用技术培训，最终全面推行资格证书在岗就职制度［4］。

3.4 获得政府部门的支持，加大资金投入力度

资金是林业技术推广的物质基础，有了充足的资金，林业部门不仅能更好地完成技术引进和推广工作，而且能调动林业人员工作的积极性，主动有效完成任务，进而推动基层林业可持续发展。政府可以设定专项经费用于基层林业技术推广［5］。要求政府部门做好资金管理工作，避免出现挪用公款的现象，保证专项基金落实到位。

4 结语

现阶段，我国基层林业技术推广现状不容乐观，存在的相关问题亟待解决。基层林业发展与我国经济发展紧密相连，需要政府部门和林业工作人员团结协作、共同努力，探讨并提出实质性的改进措施。通过强化人们对林业技术推广重要性的意识，完善推广制度，建设高技术人才队伍，增加资金投入，不断提高林业技术推广工作质量，从而保障我国林业可持续稳定发展。