行业信息

《煤炭法（修订草案）》（征求意见稿）修改专家研讨会在京召开

日前，中国煤炭工业协会组织召开了《煤炭法（修订草案）》（征求意见稿）（以下简称《征求意见稿》）修改专家研讨会。中国煤炭工业协会名誉会长王显政，会长梁嘉琨，国家能源局煤炭司司长鲁俊岭出席会议。原国家安全生产监督管理总局政法司司长吴晓煜、原煤炭工业部生产协调司司长乌荣康、原国家安全生产监督管理总局研究室主任朱义长、中国法学会能源法研究会会长石少华、司法部立法四局刘建军、应急管理部信息研究院院长贺佑国等参加研讨会。会议由协会纪委书记张宏主持。

鲁俊岭首先介绍了《征求意见稿》出台的背景、重要性和必要性，他指出，修订《煤炭法》是贯彻落实习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上关于加快修订《煤炭法》的指示精神，落实中央巡视组的反馈意见，进一步完善能源法律制度的重要举措。

目前，《征求意见稿》正在向全社会公开征求意见，煤炭司将加强与行业协会、煤炭企业的联系，听取煤炭企业的意见和建议，使重修后的《煤炭法》体现近年来行业企业改革发展实践成果、适应新时代行业改革发展要求，为煤炭行业高质量发展提供有力的法治保障。

国家能源局煤炭司行业管理处处长魏青山对《征求意见稿》修订过程做了说明。中国煤炭工业协会政策研究部主任郭中华介绍了本次《煤炭法》修订课题研究情况及修订内容。与会专家就《征求意见稿》的框架、结构、内容进行深入细致的研讨交流，提出相关意见和建议。

梁嘉琨表示将进一步加强与国家能源局煤炭司的沟通交流，广泛深入征求煤炭企业的意见和建议，做好《煤炭法》修订工作。贯彻落实习近平总书记“四个革命，一个合作”能源安全新战略、生态文明思想、关于做好煤炭这篇大文章的重要指示精神，坚持新发展理念，做好《煤炭法》与相关法律的衔接，明确依法治煤的主体，关注煤矿安全和职工职业健康，推动煤炭行业转型升级和高质量发展，为保障我国能源安全作出应有的贡献。

中国煤炭工业协会政策研究部、应急管理部信息研究院相关同志参加会议。

2020年煤炭行业企业社会责任报告发布会在京召开

日前，中国煤炭工业协会在京组织召开2020年煤炭行业企业社会责任报告发布会。协会党委书记、会长梁嘉琨，副会长孙守仁，高级顾问王广德等出席会议。来自相关企业负责人、有关省区煤炭行业协会和煤炭企业的代表，以及中国煤炭工业协会有关单位负责同志110 余人参加会议。发布会由协会行业协调部副主任铁旭初主持。

国家能源投资集团有限责任公司等28 家煤炭企业发布了社会责任报告。报告内容从安全生产、管理创新、节能减排、品牌质量、转型升级、公益慈善、诚信经营等方面再一次展示了煤炭企业履行社会责任的风采，从精准扶贫、绿色发展、自主创新、民生、就业、“一带一路”建设、疫情防控等方面展现了新时代煤炭企业做出的卓越贡献，回应了新时代下经济、社会和环境的热点关切。报告内容丰富，质量更加体系化、规范化和标准化。

国家能源集团、中煤能源集团、内蒙古伊泰集团、国家能源神东煤炭集团、上海大屯能源股份有限公司、江苏长江地质勘查院等6 家发布企业代表在会上作了经验交流。会议特邀抗疫优秀代表、徐州矿务集团总医院呼吸科主任杜永亮介绍抗疫先进事迹和本单位抗疫履责情况，事迹感人，催人奋进，彰显了煤炭人在疫情防控期间的担当和奉献精神。会议发布了由中国煤炭工业协会和信达证券股份有限公司共同编写的《2020年煤炭上市公司社会责任报告》。报告简述了煤炭上市公司基本概况，分析了煤炭上市公司财务经营情况和社会履责情况，展望了煤炭上市公司的发展前景，为行业内外各界人士提供了借鉴和参考。

孙守仁作了题为“推进煤炭企业社会责任建设助力煤炭工业高质量发展”的主题报告。他简要总结了2020年行业社会责任发布特点和取得的成绩，指出了不足，并从安全发展、生态文明建设、信用体系建设、舆论宣传引导、企业家社会责任等5个方面提出了下一步做好煤炭企业社会责任工作的意见。

梁嘉琨作总结讲话。他首先祝贺国家能源集团等12家煤炭企业进入财富世界500强，同时希望煤炭企业继续努力，做强做优。他充分肯定了煤炭企业履行社会责任取得的成绩和贡献，对几位代表的发言给予了高度评价。

梁嘉琨指出，煤炭企业要牢固树立“矿工至上，生命重于泰山”的理念；要加强生态文明建设，把生态文明建设作为履行社会责任的重中之重；要加强科技创新和管理现代化创新，在重视科技创新的同时，进一步提升管理创新现代化水平；要关心煤矿工人生活状况，提高煤矿工人的生活水平，努力为煤矿工人争取政策支持及法律保护。他最后强调，要深入学习贯彻落实习近平总书记在企业家座谈会上的讲话精神，切实推动煤炭企业履行社会责任能力。中国煤炭工业协会将始终坚守为煤矿工人谋幸福的初心和为煤炭行业谋发展的使命，把为基层服务的程度作为检验协会工作绩效的标准，不断为煤矿工人对美好生活的向往做出积极贡献。

煤炭上市公司利润4年增幅达957%

中国煤炭工业协会在日前召开的2020年煤炭行业企业社会责任报告发布会上发布的《2020年煤炭上市公司社会责任报告》（以下简称《报告》）显示，煤炭上市公司2019年煤炭产销量分别达到10.23亿t、12.85亿t，占全国商品煤产销量（38.5亿t、39.7亿t）的比重分别为26.6%、32.4%。其中，中国神华产销量遥遥领先（2.83 亿t、4.47 亿t），占上市公司煤炭产销量的27.6%、34.8%。焦炭产销量分别为3308万t、3371 万t，开滦股份焦炭产销量位列第一（655 万t、653万t），占比分别为19.8%、19.4%。

经营状况方面，“十三五”以来，煤炭上市公司营业收入规模年度复合增速达到17.05%，其中2019年合计达到10959 亿元，相较于2015 年增长近1倍（增幅88%）。营业利润规模年度复合增速达到80.31%，2019 年合计达到1521 亿元，相较于2015年增长1377亿元，增幅达到957%。

伴随着营收规模的扩大，上市公司煤炭板块资产规模从2015 年的17609 亿元上升到2019 年的20764亿元，增长了3155亿元（17.92%）。2019年所有者权益为10571 亿元，较2015 年（8058 亿元）增长2513亿元（31.19%）。

《报告》指出，2016年供给侧改革显著改善行业供求关系，煤价触底反弹，上市公司经营质量得到明显改善。2015-2019年煤炭板块总资产收益率和净资产收益率均稳步上升并高位维持，分别为2.65%和10.98%。

从资产负债率上看，煤炭板块资产负债率从2015 年的54.24%下降至2019 年的49.09%。煤炭板块整体偿债能力也在提高，2017 年、2018 年、2019年经营活动产生的现金流净额保持在2000 亿元左右，煤炭板块归母净利润规模稳定在900 亿元左右。不过，近年来煤炭消费增速回落，煤炭消费占总能源消费比例从2015 年的63.7%下降到2019 年的57.7%。

《报告》同时指出，当前煤炭行业面临改革发展“五大机遇”：煤炭在我国能源安全保障中地位更加明确；“新基建”给煤炭行业带来新的发展机遇；推动供给侧结构性改革政策效应逐渐显现；煤炭行业即将迎来智能化发展的新时期；煤炭市场化机制体制不断健全完善。

2020年夏季全国煤炭交易会新闻通报会在京召开

日前，2020年夏季全国煤炭交易会新闻通报会在京召开。会议由中国煤炭工业协会纪委书记、新闻发言人张宏主持。协会政策研究部主任郭中华，中国煤炭运销协会副理事长石瑛、秘书长赵建国参加会议。

会议通报了2020 年夏季全国煤炭交易会筹备情况和当前煤炭经济运行情况。

本届交易会由中国煤炭工业协会主办、中国煤炭运销协会承办，将邀请国家有关部门、单位，省级煤炭行业管理部门，大型煤炭产运需企业负责人参加。

本届交易会以“共生，共荣，共赢”为主题，搭建交流平台，为煤炭产运需企业提供服务，深化供给侧结构性改革，促进煤炭上下游企业统筹发展、协同发展。在疫情防控常态化情况下，将全程采取“线下主会场＋线上分会场”模式召开。

交易会期间，还将通过线上线下相结合的方式举办各项专题活动；组织主要产煤省、区（市）煤炭生产企业、消费企业、交易市场等举办线上展览展示和推介活动。

煤炭去产能“回头看”资产债务处置等难题待解

近期中国煤炭工业协会（以下简称“中煤协”）调研发现，煤炭去产能“十三五”任务目标应该可以超额完成，但是关闭退出煤矿资产债务处置难、税费负担重、融资难融资贵、人员安置难等一系列问题仍待解。

第一大难处是关闭退出煤矿资产处置的问题。“十三五”任务目标煤炭去产能9 亿t，涉及到的这些煤矿资产大多数是无效资产，政策上是可以核销的，但是额度比较大，一旦核销，企业的资产负债率就会大幅上升，对经营等都会造成影响。而这些资产直接注销的话，如果不能合法变现处置，还会带来国有资产流失。”中煤协纪委书记、副秘书长张宏表示。

第二大难处是煤矿债务处置。关闭退出煤矿承载的债务大多是煤炭集团统贷统还的，没法分割处置。

第三大难处是兼并重组煤矿退出难。此前国有企业兼并重组地方民营小煤矿，很多不具备建设大型现代化煤矿的条件，现在持股各方难以达成一致意见影响了退出。

第四大难处是税费负担比较重。“在调研中发现，改革增值税后从16%降到13%，但是各地资源税却还在增加。”中煤协政策研究室主任郭中华称。

“按照前两年出台的政策，煤矿要缴纳煤炭资源权益金，10 年之内要缴清，一般一个大型煤矿要几十亿元，加大了煤矿建设投资的代价，很多企业承受不住，这也是一大难处。”张宏称。

湖南省发布首份能源发展报告

日前，湖南省首份能源发展报告——《湖南省能源发展报告2019》正式发布，报告全面梳理湖南省能源发展现状，科学研判全省能源供需形势，提出能源安全保障的对策建议。

《湖南省能源发展报告2019》由湖南省能源规划研究中心编著。报告显示，全省受能源自给率过低、能源价格高企、能源系统效率不高等问题长期困扰。2019年湖南能源供需处于总体宽松、局部地区和局部时段偏紧的状况，以2.2%的能源消费增速支撑全省7.6%的经济中高速增长。能源基础设施建设成果丰硕，浩吉铁路运煤专线、新粤浙管道湖南段已建成，再加上祁韶特高压直流，标志着湖南进入特高压输电、重载输煤、干线输气的能源输送新时代。

报告预测，2025 年湖南能源消费总量将达到1.952 亿t 标准煤，“十四五”年均增速约为2.4%～2.9%，其中电能占全省终端能源消费比重将大幅提升，天然气消费继续维持快速增长。报告建议积极推进能源储备体系建设，健康有序发展新能源，加速提升电力需求侧响应能力，自建煤电与引入外来电并举，积极拓展天然气消费市场。

山西省能源革命综合改革试点工作取得积极成效

日前，山西省委常委会召开会议，听取能源革命综合改革试点进展等情况汇报。山西省委书记楼阳生主持会议。

会议指出，能源革命综合改革试点是党中央赋予山西的重大使命，是高质量转型发展的重要内容。试点工作开展以来，各级各部门凝心聚力、狠抓落实，形成全省“一盘棋”工作格局，取得积极成效。

要大力实施优势转换战略，深化改革、创新制度、强化举措，把资源优势转化为比较优势，集聚先进生产要素，发展战略性新兴产业、未来产业。

要把科研摆在更加突出的位置，围绕煤炭智能绿色安全开采、煤炭清洁高效深度利用、清洁能源和新能源发展、能源科技创新等重点领域，加大科研成果转化力度，推进煤炭产业革命。

要延伸煤炭、焦化深加工产业链，运用先进技术，力求循环利用“吃干榨尽”。

要高度重视煤系共伴生矿产资源开发利用，加强煤炭、铝土矿、石墨研究开发，提高资源综合利用水平。

要加快新能源替代迭代技术发展，在光伏、风电、氢能、核能等方面紧跟新能源前沿趋势，促进非常规油气勘探开采技术、可再生能源、先进核能为代表的颠覆性能源技术研发。

要聚焦碳基新材料，加强产业化培育和市场应用拓展，推进产学研一体化，打造碳基新材料集聚区。

河北：启动劣质散煤管控“百日会战”行动

河北省市场监管局日前明确，8月20日至12月31 日，河北省将开展秋冬季劣质散煤管控“百日会战”行动，进一步加强全省劣质散煤管控，提升秋冬季大气污染综合治理成效。

按照行动要求，“禁煤区”和已完成“电代煤”“气代煤”的区域，一律取消散煤销售网点，控制新增散煤经营企业数量，深度清理整顿现有煤炭经营网点，依法查处劣质散煤销售和无照经营网点，严厉打击销售劣质散煤违法违规行为。

到2020 年底，生产原煤洗选率、煤炭运输车辆通行运煤专用通道线路比例分别达到90%；全省散煤销售网点煤质抽检覆盖率、燃煤使用单位煤质抽检覆盖率分别达到100%。

河北省市场监管局指出，各级各部门将围绕强化源头整治、加强流通环节监管、严格燃煤使用环节监管、严格劣质煤处置管理等工作，凝聚工作合力，突出重点环节，密切协同作战。

针对夏秋储煤、冬季燃煤等不同时段特点，各地将细化工作重点和阶段措施，制定“百日会战”行动推进方案，明确部门和县（区）、乡（镇）、村的责任，完善协调推进机制。全面排查管辖区域的散煤经营网点、型煤生产企业和燃煤用煤单位，做到底数清、状况明、数据准。综合开展质量抽查、日常巡查、专项检查，及时召开调度会，层层传导压力，层层落实责任。结合平时督查、单位自查、联合检查等情况，及时发现问题，认真总结经验，把行之有效的做法加以总结提炼，形成制度机制，全面提升和推广。