政策法规

应急管理部要求扎实推进高危行业领域安全技能提升行动

日前，应急管理部就扎实推进高危行业领域安全技能提升行动下发通知，要求从严格落实先培训后上岗和持证上岗制度、大力推广和规范网络在线安全技能培训、加快培育高水平实际操作培训考试基地等方面增强企业从业人员安全意识和能力。

通知要求，严格落实先培训后上岗和持证上岗制度。各级应急管理部门和煤矿安全培训主管部门要督促危险化学品、煤矿、非煤矿山、金属冶炼、烟花爆竹等高危行业企业认真研究制定并组织实施本企业安全技能提升行动方案，大力开展安全技能培训。加大高危行业企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员培训考试服务力度，优先安排企业新任职、新招录人员参加培训考试。

针对疫情防控常态化工作需要，通知提出支持和鼓励各类人员参加网络在线安全生产理论知识培训，在线培训课时按同等时长计入培训课时。各省级应急管理部门和煤矿安全培训主管部门可公开遴选资质合法、信誉良好、服务优质的在线培训平台，供企业和各培训机构自主选用。在线培训平台提供单位要不断优化在线培训平台和课程，加强在线培训过程的管理监控和服务，确保“三项岗位人员”在线培训过程可查询、可追溯。

加快培育一批高水平的实际操作培训考试基地。各省级应急管理部门要筛选若干基础条件和师资力量较强、参与安全技能提升行动意愿强烈的实际操作培训考试基地或职业院校（含技工院校），统筹各方面资源和政策进行重点支持建设。力争2022年底前每个省份建成3个以上具有示范引领作用的实际操作培训考试基地，扶持2 所左右专业特色鲜明、参与安全技能提升行动计划成效明显的职业院校；确保2021 年底前化工园区都有自建、共建或委托的具备实训条件的专业机构提供安全技能培训服务。

通知要求各级应急管理部门广泛宣传安全技能提升培训补贴政策，简化申领程序，提高审核效率，推动将安全技能提升行动有关工作落实情况纳入年度安全生产考核内容。

《贵州省煤矿企业规范管理暂行办法》发布

为规范煤矿企业安全生产管理，提升煤矿企业办矿、管矿能力，促进煤矿安全生产，根据相关法律法规规定，近日，贵州省能源局、贵州煤矿安全监察局制定了《贵州省煤矿企业规范管理暂行办法》（以下简称《办法》）。《办法》自发布之日起实施，适用于贵州省行政许可范围内所有煤矿企业集团公司、独立法人公司和煤矿。

《办法》指出，煤矿企业主要负责人（包括法定代表人、实际控制人，下同）为煤矿安全生产的第一责任人，并严格落实煤矿企业主要负责人法定职责。

《办法》要求，煤矿企业应按规定设置符合规定要求的安全、生产技术等内部管理机构，配置满足安全生产经营需要的管理人员和工程技术人员，且所有安全生产管理及工程技术人员均应为专职人员，严禁在其他集团公司或煤矿兼职。

需要重点指出的是，独立法人公司（煤矿）必须配备专职的总经理（矿长）、总工程师（技术负责人）和分管安全、生产、机电的副总经理（副矿长）等五职矿长，且严禁在其他煤矿兼职。矿长、总工程师必须具有煤矿相关专业大专及以上学历、在煤矿安全生产技术管理岗位3 年以上的工作经历、煤矿相关专业中级以上技术职称。其余副总经理（副矿长）、副总工程师及煤矿安全生产管理机构负责人应当具备煤矿相关专业大专及以上学历，具有3 年以上煤矿安全生产相关工作经历。

《办法》明确，企业集团公司和独立法人公司必须根据相关规定，依法依规办矿，加强管理，健全事故应急机制，建立健全安全投入保障体制机制，保障煤矿安全生产和建设所需的资金投入。对不具备安全生产管理能力的煤矿企业集团公司，要积极推动所属煤矿由具备安全生产管理资格和资金筹措能力的企业对该煤矿进行整体托管或交由地方政府委代行管理或委托管理。

最后，《办法》指出，各有关市（州）、县（市、区、特区）地方人民政府及煤炭行业管理部门、煤矿安全监察机构对煤矿企业管理体系建设实时监督，不定期开展煤矿企业集团公司主体责任虚化专项整治，同时加大煤矿建设项目安全监管力度，对未按规定履职的，可对责任主体进行约谈、通报；对于情节严重的，要依法处置，限期整改，逾期未整改的，依法追究有关单位和责任人的责任。

山西：高危行业领域实施安全生产保险全覆盖

山西省政府决定在全省高危行业领域实施安全生产责任保险。保费由生产经营单位缴纳，不得以任何方式摊派给从业人员个人。安全生产责任保险死亡赔偿设定限额，最低不得低于每死亡一人赔偿30万元。

全省煤矿、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品等高危行业领域生产经营单位要投保安全生产责任保险。安全生产责任保险的保险责任包括：投保的生产经营单位从业人员人身伤亡赔偿，第三者人身伤亡和财产损失赔偿，以及事故抢险救援、医疗救护、事故鉴定、法律诉讼等费用。

生产经营单位投保安全生产责任保险，要覆盖全体从业人员，并实行同一保险金额标准，不得因用工方式、工作岗位等差别对待。生产经营单位请求安全生产责任保险经济赔偿时，不影响投保生产经营单位从业人员依法请求工伤保险等赔偿权利。

按照不同档次，设定安全生产责任保险死亡赔偿限额，但最低不得低于每死亡一人赔偿30 万元，并根据山西省城镇居民上一年度人均可支配收入的变化进行调整。山西省鼓励生产经营单位根据自身需要，高于最低赔偿限额标准进行投保。

《安徽省突发事件总体应急预案》印发

日前，《安徽省突发事件总体应急预案》由安徽省政府印发实施并全文公开。原《安徽省人民政府突发公共事件总体应急预案》同时废止。

《安徽省突发事件总体应急预案》是安徽省突发事件应对工作的总纲。在总体思路上，一是坚持加强党的领导，明确党委领导下的应急管理行政负责制；二是坚持底线思维，强化应急准备；三是坚持问题导向，创新机制解决薄弱环节；四是坚持压实属地管理责任，强化部门应对责任；五是坚持综合协同，明确省级、地方组织应急指挥机构，强化部门协调和督促指导作用；六是坚持突出基层，发挥其风险巡查、信息报告、先期处置作用。

据悉，《安徽省突发事件总体应急预案》共分7个部分。第一部分总则，明确了适用范围和工作原则，包括事件分类分级、分级响应与响应分级、应急预案体系、应急系统建设等；第二部分组织指挥体系，对省级层面、地方层面应急指挥机构、专家组等进行了规范；第三部分应对突发事件的运行机制，包括风险防控、监测与预警、应急救援与处置、恢复与重建等；第四部分应急准备和支持，包括人力资源、财力保障、物资保障、科技支撑等；第五部分预案管理，明确了预案编制审批、演练、评估修订、宣传和培训、责任奖惩要求；第六部分附则，明确了预案实施与解释事项；第七部分附件，明确了专项预案类别及编制牵头部门、应急保障牵头支持部门。

安徽省应急管理厅相关负责人表示，将认真履行《安徽省突发事件总体应急预案》赋予的职责，加快推进省级专项预案与部门预案编制修订发布，加快健全安徽省应急预案体系。