论习近平对新时代中国政治整合的探索

程 亮，贾绘泽

（1.太原学院思政部，山西 太原030012；2.山西师范大学马克思主义学院，山西 临汾041000）

新时代中国政治整合就是中国共产党作为政治主导力量为实现中华民族伟大复兴的中国梦的宏伟目标，通过各种方式方法把其他政治力量和一切积极因素团结、联合和凝聚起来的过程或结果。党的十八大以来，以习近平为核心的党中央高度重视各种政治力量，积极探索新时代中国的政治整合，实现了各个党派、民族、宗教、阶层等的大团结，为实现中国梦提供了强大的力量支撑。

一、中国共产党是新时代中国政治整合的核心

中国共产党是最高的政治领导力量，处在总揽全局、协调各方的地位，是新时代中国政治整合的核心。习近平提出：“在当今中国，党是领导一切的。”[1]（P30）只有始终坚持党的领导，才能实现对各种政治力量的有效整合，凝聚起磅礴之力，为国家政治稳定、经济发展、民族团结等提供根本保证。习近平用了几个形象的比喻深刻阐释了中国共产党在新时代政治整合中的主体和核心地位，如中国共产党是“系统的核心”、“众星捧月的‘月’”、“同心圆的‘心’”。[2]（P335）

二、实现中国梦是新时代中国政治整合的政治基础

实现中华民族伟大复兴的中国梦不仅是中国共产党人的历史使命，也是近代以来中华民族最伟大的梦想，它体现了中华民族和中国人民的整体利益，是每个党派、民族、阶层，每一个中华儿女的共同期盼，构成当代中国的最大公约数和最大共识，是新时代中国政治整合的政治基础。第一，中国梦最大限度地兼顾和包容了各族人民的根本利益，各阶层、各领域、各方面群众都能从民族复兴的光明前景中看到自身利益所在，都能从国家富强、民族振兴中实现自身的幸福生活，从而焕发出实现共同理想、共同目标所需的强大凝聚力。第二，中国梦体现了全体中国人的共同利益和价值，能够促进多元时代中国社会政治和思想共识的构建，为表层逐渐松散、异质性不断增强的社会扎牢精神内核。习近平多次指出，中国梦“是13亿中国人民的共同梦想”，“是中国各族人民的共同愿景”，“是全国各族人民的共同理想”，“是每一个中华儿女的共同期盼”。第三，中国梦能够实现共同体利益和个人利益的有机统一。共同体利益是个人利益实现的基础和前提，又与个人利益具有根本一致性，因此有利于形成最广泛的共识，把全国人民更好地凝结成“利益共同体”和“命运共同体”。[3]（P68）

三、党际之间的团结和谐是新时代中国政治整合的重要内容

党际之间团结和谐是实现社会稳定的重要内容，同时也是新时代中国政治整合的重要内容。党际之间团结和谐既包括中国共产党和各民主党派之间的关系，也包括各民主党派之间的关系。党的十八大以来习近平高度重视中国共产党和各民主党派的关系。一是从制度上保障和完善各民主党派参政议政、民主监督。2015 年中共中央颁布了《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，以党内法规的形式对各民主党派的地位作了更明确的表述，成为统战工作制度化、规范化、程序化建设的重要标志。二是我国政党制度能够确保党际关系和谐。习近平多次阐释了我国多党合作制度的优势，强调这一制度符合当代中国实际和中华优秀传统文化，是党际关系和谐的根本保障。[4]（P1）

四、各民族团结是新时代中国政治整合的又一重要内容

中国自古以来是一个统一的多民族国家，正确处理各民族之间的关系，实现各民族平等团结，是新时代中国政治整合的又一重要内容。党的十八大以来，习近平针对新时代民族关系的新特点，高度重视民族工作，他强调：“要像爱护自己的眼睛、珍视自己的生命一样重视民族团结。”[5]（P179）一要正确理解和把握中华民族与各个民族的关系。二要是促进各民族之间的交往和交流。比如，针对新疆的特殊情况，习近平强调：“加强和创新民族团结工作，巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系。”[6]（P1）三要促进少数民族地区的发展。少数民族地区的发展是实现民族平等和民族团结的关键和根本。要不断改善民生，围绕群众安居乐业，多办一些顺民意、惠民生的实事，让各族群众切身感受到党的关怀和祖国大家庭的温暖。[7]（P37）

五、正确处理宗教关系是新时代中国政治整合的重要途径

我国是一个多宗教国家，正确处理各宗教关系，实现宗教人士的团结，是新时代中国政治整合的重要途径。在我国，正确处理宗教关系主要是处理好四种关系。一是党和政府与宗教的关系。要在坚持政教分离这一基本原则的基础上实现彼此良性互动，一方面，宗教不得干预行政、司法等国家职能实施，政府要依法对相关宗教事务进行管理，同时要牢固把握坚持党的领导、巩固党的执政地位这个根本，另一方面，宗教组织的代表可以通过合法渠道参与政治生活，表达社会主张，实施民主监督等。二是社会与宗教的关系。一方面，社会上要广泛宣传党的宗教方针政策以及相关法律法规，使社会各方面对宗教问题有较为全面的了解，另一方面，宗教要顺应社会、履行社会责任，以积极主动的姿态融入社会，服务社会。同时，要坚持用法律调节涉及宗教的各种社会关系。三是国内不同宗教之间的关系。习近平指出，要坚持各种宗教一律平等，也就是各宗教不论信众多寡、影响大小，不论是本土的还是国外传入的，都是平等的。四是我国宗教与外国宗教的关系。中国宗教要在坚持独立自主自办的基础上，与外国宗教之间坚持平等交流，开展对话。

六、正确处理新的阶层群体关系是新时代中国政治整合的新内容

改革开放以来，我国社会阶层产生了新的社会群体。新的社会阶层群体是改革开放的参与者、建设者、贡献者和受益者，因此，正确处理社会各阶层群体之间的关系，把新的社会阶层群体团结在党和政府周围，充分发挥社会各阶层群体的优势和作用，成为新时代中国政治整合的新内容。习近平高度重视新的社会阶层群体，并对正确处理新的阶层群体关系提出了一系列重要论述。一是加强对新社会阶层群体的教育引导，使新的社会阶层群体能够积极践行社会主义核心价值观，做合格的社会主义事业建设者。[8]（P40）二是建立经常性联系渠道，了解和掌握新的社会阶层群体的发展变化，与新的社会阶层人士接触交流，关注他们的利益诉求，引导他们不断增强对党和政府的向心力。三是关注非公有制经济人士的利益诉求，全面兼顾和实现各阶层群众的利益。四是关注传统社会阶级阶层中的弱势群体。[9]（P92）

七、实现海内外同胞团结是新时代中国政治整合的重要组成部分

广大海外侨胞是我国改革开放和现代化建设的宝贵资源，为推动祖国统一和中华民族团结做出了重要贡献，也是实现中华民族复兴的中国梦的重要力量。一是创造良好的环境，尤其是全力营造友好合作的良好氛围和创新创业环境，为人才干事创业营造良好环境。二是搭建交流平台，主要搭建各个领域各个层次的交流平台，使广大华侨能够在服务经济发展、拓展海外联谊、积极参政议政、弘扬中华文化、参与社会建设等方面贡献智慧和力量。三是要充分发挥侨联在团结动员广大侨胞为实现中国梦而奋斗中的积极作用。

八、发扬社会主义民主是新时代中国政治整合的基本手段

社会主义民主的政治整合作用主要体现在通过对各种政治力量和人民群众意见的整合，从而达到整合社会利益，凝聚社会共识，引领社会进步，实现人民共同意志和根本福祉。正所谓“以天下之目视，则无不见也；以天下之耳听，则无不闻也；以天下之心虑，则无不知也”。[1]（P296）民主的政治整合作用体现在党内民主。一方面，党内民主不仅能够提高党组织自身的内聚力和向心力，使政治整合有一个良好的组织载体和依托，另一方面，党内民主有利于推进党的政治生活制度化。党的十八大以来，中央制定《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等规章制度，对促进和规范党内民主起到了极其重要的作用。

九、基本政治制度是新时代中国政治整合的重要制度形式

中国特色社会主义基本政治制度也是中国政治整合的重要制度形式。习近平高度重视人民代表大会制度、政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度的政治整合作用。这种整合作用体现在扩大政治参与、协调利益关系、集中多方智慧、整合政治资源、凝聚广泛共识、促进社会和谐等诸多方面。党的十八大以来我国的政治体制改革不断推进，四项基本政治制度在进一步发扬民主，维护我国政治秩序稳定，反映和集中全国人民的意见和建议，团结全国各族人民等方面都发挥了巨大的整合作用。

十、全面依法治国是新时代中国政治整合的根本保障

全面依法治国在维系社会关系、协调社会矛盾、整合社会力量、维护社会运行等方面发挥着重要作用，是实现新时代中国特色政治整合根本保障。习近平指出：“全面推进依法治国，是促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安的根本要求。”[10]（P6）因此，一要处理好党和法的关系。始终坚持党的领导是中国特色社会主义法治最根本的保证和灵魂。二要坚持司法公正，坚守公正司法底线，提高司法公信力，尤其是要通过司法体制改革，健全司法权力运行机制等制度，让司法真正发挥维护社会公平正义最后一道防线的作用。三要增强全面法治观念，树立法律信仰。习近平对全面依法治国的一系列重要论述直接指导了党的十八大以来中国特色社会主义法治实践。党的十八大以来我国一系列关于司法改革、党内规章制度等法律制度相继出台，法律制度执行力得到提升，极大地推进了全面依法治国进程，为新时代中国政治整合提供了根本保障。

总之，实现社会各种政治力量和一切积极因素的大团结、大凝聚、大联合，是新时代中国政治整合的基本要求，也是重要目标。党的十八大以来以习近平为核心的党中央对新时代中国政治整合进行了积极探索，既符合中国历史传统和具体实际，又体现了中国特色社会主义的巨大优势，取得了显著的理论和实践成效，也为进一步实现各个政治力量的团结提供了重要指导。