农村基础设施现状调查与分析
——以辽宁省朝阳县松岭门蒙古族乡为例

辽宁师范大学地理科学学院 马帅

一、背景

众所周知，我国是农业大国，不论种植什么作物，都离不开水的灌溉，对农业来说最重要的元素之一就是水，然而无论缺水还是丰水引发的旱涝灾害都会影响到收成。我国水资源总量不少，但人均、亩均水量较少。水是重要的资源，关系到国计民生，必须十分珍惜，合理开发利用，充分发挥有限资源的作用。农村农田水利基础设施建设是加强农村基础设施建设和推进新农村建设的重要举措，是农村发展的关键。

农村农田水利基础设施是影响农村经济发展的一个重要因素，本文通过到农田实地观察、向乡民询问情况以及对乡政府领导进行采访的方式，对辽宁省朝阳县松岭门蒙古族乡的农田水利基础设施进行调查，并结合松岭门蒙古族乡的实际情况做出分析，旨在通过对辽宁省朝阳县松岭门乡农村农田水利基础设施现状调查与分析，为乡村振兴，新农村建设提供重要参考。

二、区域概况

松岭门乡，全称为松岭门蒙古族乡，是一个典型的农业乡镇，共有6个行政村，人口约14000人，社会总面积82.5平方公里，耕地面积近30000亩，其中水浇地15000亩左右。地形以丘陵为主，主要河流有小凌河，村与村之间分布比较分散。

乡民的收入来源以农业为主，务工为辅。农业种植作物以大田玉米为主，由收粮站收购，经济种植作物以小菜为依托，种类有小黄瓜、小茄子、小辣椒等，出售锦州小菜场，也有小型果园、菜园分布，产出的水果、蔬菜主要在当地的集市上倾销。此外，在相应的季节，农民会去附近的山林里采集野生的蘑菇、山枣、草药、野菜等，通过出售这些“山珍”来增加收入。改革开放以来，很多乡民去外地务工，主要集中在建筑行业，从事体力劳动。松岭门乡地处朝阳、锦州、葫芦岛三市交汇处，交通较为便利，很多企业看中了松岭门乡的地理位置，近年来，松岭门乡的招商引资在朝阳县处于较先进的地位。现拥有工业企业四家，吸引了很多农民返乡务工，既增加了本地农民的收入，又不需要远离家人外出务工。

三、调查过程

2019年10月3日，在辽宁省朝阳市朝阳县松岭门蒙古族乡（以下简称“松岭门乡”）实施调查，对部分农田的水利基础设施进行实地观察，并对部分农户进行走访。然后又到达松岭门乡人民政府，向松岭门乡人大主席张连信先生进行了采访。最后，结合互联网查询，整理得到松岭门乡的一些基本情况。

走近农田可以发现，田地间有较大的水井分布，或者小型的活塞式抽水井，用来灌溉农田，分布在小凌河旁的农田就抽取河水进行灌溉，也有少量的滴灌等节水的水利设施存在。农田间还修有排水沟渠，用于排涝，河边修有堤坝，用于防洪。

通过对乡民的走访了解到近些年农民收成并不好。一方面，近4年来辽西地区旱情较重，水资源匮乏，严重时河流出现断流的情况；另一方面，土地分散，一家一块地，对抗旱情以家庭为单位力量相对薄弱。乡民应用的抗旱水利设施主要是农民自己购买的水泵、水管等（如图1），用来灌溉耕地，水源是抽取就近水井的水（如图2），主要采用大水漫灌的方式，这种方式很浪费水，在干旱严重时加速了水井的干涸，不利于旱情的缓解。位于河流岸边的耕地在干旱的年份受影响较小，可以通过河水和抽取地下水两种渠道灌溉，水资源相对丰富，然而如果遇到暴雨，河水上涨，很容易出现洪涝灾害，因此既要防旱又要抗涝。

图1 抽取地下水的水泵

图2 灌溉的水井

对松岭门乡人大主席的采访得知，松岭门乡的农民还没有从根本上改变“靠天吃饭”的被动局面，大中型传统的农村农田水利设施在农业抗旱中也不能有效地发挥作用（如图3）。为了减小旱情带来的损失，松岭门乡围绕节水增粮行动、千斤粮工程、节水滴灌工程等项目进行节水农业建设，如滴灌。但是，受自然条件限制，实施效果不佳，仅在部分平整的土地中得以实现。在未来，乡政府的工作将着力解决这些问题。

图3 正在浇地的农民

四、问题及解决方案

经过与人大主席张主席探讨，最后，总结出松岭门乡农田水利基础设施存在的问题有以下几点：

（1）水源不足。气候较干燥，旱灾频发，有“十年九旱”之说。

（2）地形限制。地处辽宁省西部的低山丘陵地区，山坡地居多，平地较少，安装设施的成本高，不利于先进的水利设施普及。

（3）农田水利设施整体上落后，传统农田水利设施仍然占主要地位。

（4）土地分散，每家每户的土地不集中，难以集中管理。

（5）乡政府推进工作时，有农民并不理解，不积极配合。

结合乡民的意愿和乡政府的工作计划，得到的解决方案如下：

（1）修筑蓄水设施，发展节水农业。

（2）联系有关技术部门，借鉴其他丘陵地区的农村农田水利基础设施情况，并结合松岭门乡的地区特点，制定一套适合于松岭门乡农田水利基础设施的建设方案。

（3）修建梯田，平整土地，提高土地蓄水能力，同时也有利于机械化耕种。

（4）鼓励农民进行土地流转，即通过转包、转让、入股、合作、租赁、互换等方式将承包地向专业大户、合作社等流转，使土地集中，进而发展现代农业。松岭门乡政府正在逐步推进实施，计划集中有经验的粮食种植户和小菜种植户，将土地向他们流转，并成立粮食生产合作社、小菜生产合作社。

（5）乡政府应加大对国家惠民政策的宣传，倾听农民心声，保障农民利益，积极、正确、合理地引导农民配合政府的工作。

五、总结与反思

通过本次实践调查，使我们更详细地了解松岭门乡的经济情况和水利基础设施现状，而且还参与了对该乡现存问题及解决方案的讨论和未来发展的探讨。在实践过程中，深深地感受到科技和知识对经济、对人们的生活所起的作用多么重要，在今后的学习和生活中，一定努力认真学好专业知识，并学会将理论知识与实际应用相结合，建设家乡，回馈社会，落实“十九大”的青年精神，坚持理想，不忘初心，终身学习！

当然在本次实践中还存在很多的不足，调查的农田、乡民范围较小。由于考虑到松岭门乡干旱的情况，将重点放在了有关灌溉的水利设施上，较少提及其他类型的基础水利设施。吸取本次实践的经验教训，在以后的实践及研究中，尽量避免再出现此类问题。