南疆农村电商发展存在的问题及对策

吴晓琳

新疆科技学院 新疆 巴音郭楞 841000

引言

自2014年以来，为助力乡村发展，提高乡村发展质量，提高农民的收入水平，国家多次出台相关政策，例如《消费扶贫助力决战决胜脱贫攻坚2020年行动方案》、《关于落实党中央、国务院2020年农业农村重点工作部署的实施意见》（2020）等相关政策文件，均提出深入推进“互联网+农业”，大力发展农村电商[1]。今年，农村电商再次出现在2021年中央一号文件中，强调深入推进电子商务进农村和农产品出村进城，完善县乡村三级物流体系，这无疑对农村电商助力乡村发展提供了极大的政策支撑。农村电商积极推进工业品下行及农产品上行，有益于提升农民的收入水平，增加就业机会，进而实现乡村振兴战略（张怡，2019）。为促进新疆农村地区经济快速发展，发展农村电商已然成为新的助力点。

1 南疆农村电商发展现状

随着“互联网+”时代的到来，农村电商借助移动网络的覆盖和基础设施建设的不断完善，在电子商务进农村综合示范县、电商扶贫等国家三农政策的推动下，进得到了快速发展。在农村电商蓬勃发展的过程中，全国各地增长不平衡的现象尤为严重[2]。2019年全国2083个县域网络零售额达30961.6亿元，同比增长23.5%，其中832个贫困县网络零售额达1076.1亿元，同比增长31.2%；县域农产品网络零售额达2693.1亿元，同比增长28.5%，其中832个贫困县农产品网络零售额为190.8亿元，同比增长23.9%。但从区域分布来看，农村电商发展仍存在巨大差距，华东地区发展水平持续引领全国，东北地区、西北地区发展滞后。从省市情况来看，浙江省、广东省、江苏省网络零售额排名前三，跟别为9300.7亿元、5638.6亿元、4193.7亿元，合计占全国网络零售总额的61.8%，而新疆不到1%。新疆农村电商发展存在极大的滞后性，发展不均衡，南北疆各区域的发展也存在巨大差距，南疆农村电商发展速度急需快速提升。

在南疆，近年来农村电商依托特色的资源优势，在政府的大力扶持下正遍地开花。2019年新疆网络零售额实现371.70亿元，喀什地区实现农村网络零售额9.94亿元，阿克苏地区网络零售额12亿元，克州电子商务网络零售额6552万元，和田电子商务网络零售4.5亿元。但南疆四地州电子商务网络零售额仅占新疆总零售额的7.29%，有待持续发展。

在2014-2020年国家级电子商务进农村示范县中新疆全区共有53个示范县，其中，南疆四地州31个，占比58.49%，具体名单如表1所示。在南疆地区农村电商示范县中，喀什地区的示范县最多，占整个南疆地区的41.93%，克孜勒苏柯尔克孜自治州最少，占比12.9%。值得注意的是，在2020年国家级示范县中要将和田地区整区推进[3]。由此可见，国家对于南疆农村电商的发展尤为重视。

表1 南疆四地州国家级农村电商示范县

喀什市将电商与扶贫相结合，打造“电商+合作社+贫困户”模式，目前已建成101个乡、村级电商服务站点，构建了物流配送、产品营销、电商扶贫的全流程体系，覆盖了11个乡镇90个村。阿克苏市电子商务产业园作为南疆首个集“商务、仓储、物流、培训、孵化”为一体的产业园区，已成功获批自治区级创业孵化示范基地，入园电商企业69家，2019年交易额超过12亿元。和田地区以“互联网+特色产业”的思路，将资源优势转化为发展优势，打造红枣、核桃系列特色产品，2020年实现电商交易额达49.57亿元，建成乡镇服务站点91个，村级网点935个。克州地区采用“互联网+精准销售”的模式，大力拓展特色农产品销售渠，提高4个地理标志农产品及阿克陶巴仁杏、阿合奇沙棘等特色农产品的销售，现已建成4个电子商务服务中心、4个分拨中心，182个服务站点投入运营。

2 南疆农村电商发展存在的问题

2.1 南疆农村电商发展滞后

2020年全国农村电子商务网络零售额达1.79万亿元，同比增长8.9%。全国农村电商的发展呈现出东部、中部、西部、东北地区发展态势依次递减的现状。2020年全国淘宝村数量达到5425个，比2019年增加1115个，新疆自2017年具有首个淘宝村，截至目前仅有3个淘宝村，归属县域分别为乌鲁木齐市沙依巴克区1个、米东区1个、库尔勒市普惠乡1个。在农产品百强淘宝村方面，主要江苏、广东、浙江地区数量居多，而新疆仅有1个上榜。由此可见，不仅新疆农村电商发展滞后，而且南疆地区农村电商虽得到了国家的大力扶持，但发展依旧缓慢，尚未实现淘宝村零的突破[4]。

2.2 南疆农村电商主体成长较弱

目前，在南疆农村电商中，虽然从业数量较多，但经营相对分散，规模化程度低。在构建的市、镇、乡三级电商服务体系中，虽按要求已经建立，但是农产品上行的销售额确占有较少的部分，缺少统一的规划和统筹安排，各服务站点各自为政的现象较为普遍。另外，农村电商从业者间对于农产品的供给量未能形成一定的规模，从一定程度上制约了农村电商的发展。

2.3 基础设施不健全

农村电商的快速发展依托于物流、交通、网络等基础设施。在物流建设方面，新疆地处偏远，各县市之间的距离也较远。虽然各地区不断投入资金构建县乡村三级物流服务体系，但是尚未达到电子商务快速发展的要求。并且在农产品上行方面，由于新疆距离远，物流成本较高，在特色农产品线上销售方面无形中增加了成本，物流体系并不健全致使运输成本不仅高而且产品耗用时间较长。在网络建设方面，南疆农村地区存在网络网点布局少，互联网覆盖率低，网络运行速度低，信号的稳定性差的特点，从一定程度上制约了南疆农村电商的发展。

2.4 农产品同质化严重，缺乏品牌建设

在南疆农产品上行方面，主要以传统的农产品销售为主，依托淘宝、京东等第三方电商平台，或快手、抖音等小视频平台。农产品目前销售同质化严重，缺乏农产品品牌建设，传统的“互联网+农产品”的销售模式已经不能满足现在日益增长的需求。并且尚未建立起具有知名度的品牌，农产品还处于初级阶段，且农产品质量不一、数量也未能达到一定规模，不能满足电子商务规模化的需求。

2.5 电商人才匮乏

南疆地区经济发展相对北疆地区较弱，电子商务发展水平较低，电商人才极度匮乏。随着互联网的不断普及，人民意识的转变，农村电商得到了快速的发展。但是南疆农村地区网购意识薄弱，对于网络上的产品的质量、品质的认可度较低。在农产品上行方面，对于计算机、互联网的熟悉程度较低，缺乏懂计算机技术、懂运营的人才、电商创新人才、管理能力的人才。另外，南疆农村地区维吾尔民族较多，相对文化水平不高，双语水平较弱，在产品销售方面除了能力以外也存在着一定的语言障碍，因此，不利于农村电商的快速发展。

3 加快南疆农村电商发展的对策建议

3.1 加快农村电商基础设施建设

交通物流作为电商发展的重要基石，更是农村电商发展的重要基础。南疆各地区间距离较远，交通不便，目前建立的县乡村三级物流服务体系尚不完善。在物流运输的过程中耗费时间较长，物流成本较高。为解决运输及物流成本的问题，如果采用单件发送快递将会大大提高成本，因此，可以建立产品的集中发货中心，所有产品的销售可以从发货中心统筹安排，集中发货，降低物流的成本。在通信方面，应该加大乡村地区的信息站点建设，提高网络速度，为农村电商的发展提供保障。

3.2 建立区域公共品牌

随着人民生活水平的不断提高，消费者对于生活品质、产品的品质有了更高的要求。更多的消费者更加看重品牌的力量，品牌意味着质量、品质的保证。在互联网不断发展的今天，网络平台上的产品琳琅满目，对于认知度较低的产品，很难得到消费者的认可。另外，南疆地区地处偏僻，本就在发展农村电商存在较大阻力，以农户分散的个体生产模式无法实现规模化、标准化的生产，也无法打造具有鲜明品牌特色的产品。因此，可以以政府为导向，积极建立“农户+基地”“农户+协会”“农户+企业”的模式，打造区域性公共品牌，提高特色农产品的品牌认知度。并且要坚持标准化产品生产，保证产品的质量，打造具有极具特色的农产品产业链。并且要积极引导科技成果在产品种植中的成果转化，解决技术问题，坚决抵制和打击假冒伪劣违法经营行为。

3.3 注重农产品产业链延伸

南疆地区依靠独特的地理优势，拥有极具特色的农产品，例如和田的大枣、阿克苏的苹果等。这些特色农产品还处于初级阶段，并未进行深加工。在农产品种植生产过程中也比较分散。因此，要打造农产品的种植、加工、流通、营销的产业链纵向延伸。打造高品质的农产品，注重农产品的深加工，提升农产品的附加价值，也在一定程度上能弥补农产品销售的季节性缺陷。

3.4 加大电商人才培养力度

南疆地区地处偏远，经济发展水平不高，对于人才的吸引力度不大，不能促进高端人才向南疆地区流动。人才作为经济发展的第一动力，没有足够的人才不能拉动经济的发展。再者南疆地区农村电商发展速度相对缓慢，人民的思想相对闭塞，电商人才更是极度的匮乏。为促进农村电商的快速发展，各地区可以依托对口援疆城市的独特优势，引进一些电商人才，或者借鉴其他地区的发展经验，对电商从业人员进行系统化的培训替代简单的业务培训，拓展电商人员的眼界和认知，拓宽思路。并且要以实际需求为指导制定特色的培训体系，在培训时切忌重理论轻实践，要切实满足实际需求。另外要加强少数民族从业者的普通话水平，提高灵活的沟通交流能力，为农村电商的快速发展打下坚实的基础。

4 结束语

由于受到地理位置、经济发展水平等因素的影响，南疆地区农村电子商务发展缓慢，在国家相关政策的扶持下，虽然具有国家级电子商务进农村示范县，但是发展增速有待进一步提升。在依托政府制定的相关政策下，要不断激发自身的发展潜力，积极引入社会资本的投入，打造本土极具特色的农产品品牌，提高农产品的知名度，以农村电商的发展带动农民收入水平的提升，为防止贫困地区农民返贫做出积极贡献。