我国人事档案管理改革若干问题的思考

耿佳佳

（大同市经济建设投资集团有限责任公司，山西 大同 037000）

人事档案管理指的是保管、整理、收集、统计、鉴定人事档案信息，这些信息包括了个人的社会阅历、工作效率、个人素质等内容，体现了个人的成长历程和社会的活动内容。不断深化发展的社会主义经济，给我国的人事档案管理的改革带来了机遇的同时，也带来了严峻的挑战。为科学全面地推动我国人事档案管理工作的顺利开展，为科学全面地优化人事档案管理的整体成效，有必要深入全面地把握好人事档案管理的实际现状，科学精准地采用高效化的管理举措，更好地优化人事档案管理工作的整体成效与质量。不可否认，现阶段，我国人事档案管理与社会经济的发展需求之间仍存在着较大的发展差距。若任由这种差距的扩大化，极有可能会威胁着我国社会经济的平稳且高效发展，也制约着人才的整体使用成效。鉴于此，在人事档案管理工作顺利推进的实践过程中，应该注重把握现阶段突出存在的现实问题，积极采用高效且科学化的管理措施，以此来更好地优化人事档案管理的整体力度，全方位推动人事档案管理工作的顺利且高效化开展。

一、我国人事档案管理改革中存在的突出问题分析

在社会经济持续且快速发展的进程中，深入全面地推动人事档案管理工作的顺利实施，科学精准地优化人事档案管理的整体力度，应该注重把握好社会经济的发展方向，科学全面地践行改革举措，切实提升改革力度。现阶段，人事档案管理改革中存在着较为突出的问题，具体表现在以下几个方面。

（一）人事档案管理制度不够健全和完善

人事档案管理工作是系统且复杂的综合性工作，在人事档案管理的实践环节中，必须注重把握好人事档案管理的实际现状，积极依托于人事档案管理的科学标准，全方位贯彻落实科学的人事档案管理制度体系，切实有效地提升人事档案管理的整体成效与质量。正所谓没有制度不成方圆，在人事档案管理的实践过程中，若缺乏精细化且科学化的管理制度体系，必然会制约着人事档案管理的有序推进。现阶段，在我国人事档案管理改革的实践过程中，管理制度方面的缺失是较为严峻的。落实在实践环节中，现阶段人事档案管理突出存在的问题表现为管理权责不够清晰和明确，管理流程不够精细与科学，管理导向不够明确和具体。再比如在人事档案管理改革的过程中，还存在着多头管理的实际问题。所谓多头管理，主要是指不同部门在人事档案的管理中没有真正理清自身的职责和任务分工，没有真正高效地做好沟通与配合，这同样会影响着人事档案管理工作的科学且高效化实施。可以说，在人事档案管理的实践过程中，多头管理等问题，不仅难以真正优化档案管理的整体成效，甚至还会影响着档案管理的整体效率，不利于人事档案的科学且高效化管理。

（二）人事档案管理模式整体较为封闭

在我国社会经济持续快速发展的进程中，科学且高效地推动人事档案管理的高效改革以及科学统筹，必须注重与时俱进，积极有效地推动管理模式的变革以及创新，科学高效地采用多元化、全方位、健全化的管理模式。不可否认，现阶段，传统且封闭式的管理模式已经无法跟上时代发展的步伐，已经不适用于人事档案管理工作。较之于现代化的人事档案管理模式，传统型的人事档案管理模式凸显着较为严重的弊端和不足，难以顺应时代的发展需求，难以真正高效地提升人才的整体使用成效。如结构相对不平衡、人才流动相对不合理、功能相对程式化、内容相对陈旧落伍，这些缺陷和不足对于人事档案改革有很大的制约作用，不利于社会经济的持续高效发展，也难以真正推动社会经济的长效进步。

（三）人事档案管理的动态化改革不足

在人事档案管理的实践过程中，科学且高效化的推动人事档案管理工作的顺利实施以及科学发展，积极推动人事档案管理工作的高质量开展，必须全方位保障它的动态发展力度，积极实现人事档案管理的更新换代。但现阶段，在我国人事档案管理改革的过程中，档案管理的动态化应用存在着较大的不足和缺陷。比如人事档案内容长时期得不到更新换代，人事档案管理也无法满足社会经济的发展需要。比如人事当纳管理缺乏动态化管理，相关人员难以了解个人信息是否记录或者更新。再比如在人事档案管理的过程中，人权问题得不到保障，数据虚假问题屡屡出现，或者还容易出现关键数据的丢失或者失窃等问题。

（四）人事档案管理人员素养不强

在人事档案管理的实践进程中，为科学全面地做好人事档案管理工作，为保障人事档案管理的高质量、高标准实施，有必要结合人事档案管理的科学特征，行之有效地配置高素质的人事档案管理人员，切实提升人事档案管理人员的整体素养以及专业能力。但不可否认，在实践过程中，人事档案管理人员的素养并不高。比如在具体的管理环节中，相关人员专业素养参差不齐，难以高效且科学地利用信息技术手段，难以科学精准地保障人事档案管理工作的顺利高效化实施。再比如在管理过程中，管理人员的专业能力不强，缺乏工作责任心，在面对档案管理工作的过程中，无法全身心地投入，无法进行有效且科学化的创新。可以说，在人事档案管理的过程中，若缺乏高素质的管理人员，或者缺乏创新型的管理团队，势必会影响和制约着人事档案管理工作的顺利且高效化开展，也影响着整体的工作效率。

二、我国人事档案管理改革的科学策略

在人事档案管理的实践进程中，为卓有成效地提升以及优化人事档案管理实效，为科学全面地提升人才的整体利用率，切实推动人才的高质量流动，有必要科学全面地做好人事档案管理工作。在人事档案管理的实践过程中，要重点把握好现阶段突出存在的问题，积极采用科学且高效化的管理策略，以此来更好地优化人事档案管理的质量。

（一）建立健全完善且系统化的人事档案管理制度

在人事档案管理的实践进程中，科学且高效化的制度体系，始终发挥着至关重要的现实作用。在实践过程中，应该重点把握好人事档案改革的科学方向，积极明确现阶段人事档案管理中存在的不足以及缺陷，积极高效地从制度体系层面来予以完善和发展，切实有效地提升人事档案管理的整体水平与成效。一方面，在人事档案管理的实践过程中，要实现统一管理，要注重变革以及创新传统的管理模式，将以往多头的管理模式予以取消，以统一领导为主体，分级负责制辅之，对单位的人事档案管理进行有效化的监督以及科学化的指导，真正推动人事档案管理工作的顺利且高效化开展。另一方面，在人事档案管理的实践过程中，要建立健全分级负责制。传统的档案管理制度在实施过程中，存在着模棱两可的现实问题以及不足，这不仅难以真正提升档案管理的质量，也不利于推动档案管理工作的创新发展。鉴于此，在人事档案管理制度创新改革的进程中，要科学全面地应用好分级负责制。分级负责制度是按照规定，建立行业性档案管理中心，对本行业人员进行分级档案管理。通过统一管理及分级管理，根据人事管理的规章制度，将人员的流动情况进行档案改动，使得档案有效化转移。可以说，在人事档案管理的实践进程中，科学且高效化的档案管理制度体系，清晰且明确化的档案管理制度方针，利于保障档案管理内容的全面科学化。

（二）积极推动人事档案管理的开放化

在人事档案管理改革的实践过程中，传统形态的档案管理模式显得较为封闭和孤立，难以实现档案管理的系统化以及科学化，也不利于整体提升档案管理工作成效。为卓有成效地提升档案管理工作的质量，为保障档案管理的顺利且高效化开展，必须注重迎合时代的发展特征，科学全面地推动档案管理工作的创新化发展，更好地推动档案管理工作的整体开放与多元。一方面，在档案管理的实践过程中，要着力推进档案管理工作的顺利且科学化实施，要以开放且多元化的发展姿态，要以行之有效的管理模式，力争从根本上来提升档案管理工作的整体质量与水平，更进一步地优化档案管理工作成效。另一方面，在档案管理改革的实践过程中，要依托于信息技术手段来实现开放化管理。可以说，档案管理信息并不是一成不变的，人事档案的重要价值也在日益的凸显着。在实践环节中，传统封闭式的管理模式，不仅无法真正高效地提升人事档案管理的整体成效，难以真正有效地优化人事档案管理的水平，甚至还会制约着人事档案管理工作的顺利推进。为此，在实践过程中，要科学全面地推动人事档案管理工作朝着开放化、科学化、规范化的方向发展。与此同时，在人事档案管理的实践过程中，还应该将公民的权利摆在重点位置上，确保公民的权益不被损害，确保公民的权益得到有效且科学化地保护。对于人事档案管理模式的改革，最好增加公益性和民主性的内容，也就是降低档案查阅可能需要支付费用的负担，全面保障公民享有足够的知情权。

（三）积极推动人事档案动态化改革发展

在社会经济高速发展的进程中，人事档案管理的方向发生了深刻的变化，相对应的它的内容也存在着明显的变化。为科学全面地推动人事档案管理工作的顺利革新以及科学发展，为更好地提升人事档案管理的整体力度，应该积极有效地推动人事档案管理的动态化改革以及科学化发展。所谓动态化改革，就是指人事档案管理工作要顺利时代的发展特征，要积极增加全新的内容，要积极发挥人事档案管理的重要价值，切实有效地推动人事档案管理工作的顺利且高效化开展。一方面，在人事档案管理的实践过程中，应该积极实现纸质档案与电子档案并存的科学模式，要引导相关人员来利用电子档案进行有效化的信息查阅，要引导档案人员来创新以及完善管理模式，切实有效地提升人事档案管理的整体成效。在全方位实现人事档案管理信息化的基础上，要重点利用好信息技术手段，引导相关人员来进行关键性的信息确认，在全面提取资料的基础上，真正优化人事档案的利用实效，有效节省传统的档案查阅翻找利用时存在的不足以及现实问题。另一方面，在人事档案管理的实践过程中，还应该切实增加人事档案管理的内容，积极实现档案管理内容的革新以及发展。传统的人事档案管理信息长时间得不到更新换代，这不仅影响着人事档案管理的整体成效，也难以凸显它的利用价值，无法真正服务于社会经济的发展需要。鉴于此，在人事档案管理的实践进程中，要推动其改革创新的实践环节中，要着重变革管理模式，要注重保障档案管理内容的更新换代。此外，在人事档案管理改革的过程中，还应该着重加强档案管理的保密制度。特别是在保障档案管理动态化发展的基础上，要立足于高效且科学化的制度体系，行之有效地提升档案的整体保密级别，不断优化档案的整体利用实效。根据人事档案内容的使用情况，对档案的利用时间、利用方式、利用对象进行严格确定，确保档案信息始终处于有序管理的状态之中。为强化安全防范意识，需要在人事档案管理的实践进程中，科学精准地做好病毒的查杀等工作，确保信息系统不会被随意侵入，切实有效地建立个人诚信档案。

（四）着力提升人事档案管理人员素养

在人事档案管理与改革的实践过程中，管理人员是非常重要的参与主体。他们的专业素养，他们的整体能力，他们的实践认知等等，都关系着档案管理工作的顺利化实施，都关系着档案管理工作的有序化开展。在实践过程中，要科学全面地提升档案管理人员的整体素养，要注重建立健全科学且高效化的人才培训体系，要重点加强人才培训工作，真正高效地提升档案管理人员的专业化能力。一方面，在档案管理的实践进程中，应该结合人事档案管理的具体特征，科学高效地做好人员配置工作，积极全面地提升管理人员的专业化素养，促使他们始终以积极的态度来应对档案管理工作，科学高效地夯实档案管理的整体实施力度，确保档案管理工作的顺利实施。另一方面，在人事档案管理改革的过程中，还应该行之有效地配置数量充足的档案管理人员。可以说，档案管理工作的系统且繁琐性，需要高素质的档案管理人员，需要综合能力强的档案管理人员。若档案管理人员的整体素养不强，或者档案管理人员的专业化建设不高，必然会影响着档案管理工作的有序实施，甚至还会产生适得其反的作用与效果。为此，在实践过程中，要科学全面统筹做好人事档案管理工作，要着力完善人事档案管理人员的培训教育工作。与此同时，在人事档案管理的实践过程中，应该注重全方位提升管理人员的信息化素养，积极培育他们的信息化管理理念，促使他们积极自主地利用好信息技术手段，科学全面地做好人事档案管理工作。

三、结束语

在社会经济持续快速发展的实践进程中，档案管理工作是科学且复杂的，为全方位推动人事档案管理工作的改革与创新，为全方位夯实档案管理的整体力度，为切实高效地推动人事档案管理的顺利实施，必须全方位推动人事档案管理的创新与发展，积极高效地提升人事档案管理工作的整体成效与质量。在改革发展的实践过程中，要完善制度体系，要积极变革管理模式，要实施动态化、信息化的管理，更要注重整体提升管理人员的综合素养。