浅谈“三孔”的法制管理与遗产保护

李翔

（萨拉戈萨大学，西班牙萨拉戈萨 50009）

“三孔”是孔庙，孔府，孔林的统称。位于山东省曲阜市。1961年被国务院公布为第一批全国重点文物保护单位。1994年作为一组历史文化古建筑群被联合国教科文组织列为世界文化遗产。自公元478年孔子逝世其居所被改建成庙后，“三孔”的历史沿革已有2 500年[1]。它的荣辱浮沉不仅记录了儒家思想由一家学说发展为封建王朝官方学说的历史，反映了儒学在中国哲学史上的影响，还丰富了其建筑群本身所蕴含的历史文化内涵。

1 大成殿简介

孔庙是祭祀孔子的本庙。南北长约652m，东西宽约153m。孔庙内所有建筑沿中轴线均匀分布，自大成门起分为三路，呈规则对称式布局，庙内最大的建筑大成殿位于整个空间的中心位置。这座大殿被郭沫若誉为“天工开物”，始建于1018年，曾在1500年与1724年先后两次遭遇雷火。重建后的大殿坐落在双层石栏台基上，石栏雕版底部为须弥座，石栏扶手与板身之间饰有石雕花朵，每块石雕栏板由高出板面的立柱连接，立柱柱头为石雕莲花，立柱底部设有龙头雕塑，龙头雕塑与立柱垂直分布，呈九十度角。两层立柱柱头石雕样式各不相同，从侧面看时形成错落有致之美，别具风味（见图1）。

图1 曲阜孔庙俯视图（图片来源网络）

大成殿采用了与故宫保和殿一样的重檐歇山顶，四面的飞檐处有序排列着十只神兽，与故宫太和殿的建筑级别相同，这样的设计充分体现了统治者对儒家学说的官方认可。双重飞檐之间匾额“大成殿”为雍正皇帝亲自书写。大成殿高32m，长54m，宽34m。正面最引人注目的是雕有“双龙戏珠”图案的十根龙柱，柱身上方仍是饰有双龙戏珠图案的额枋，殿后檐及两侧共有18 根有云龙纹饰的水磨石柱。据统计共有“龙”1 296 条，腾云驾雾，栩栩如生，我国始于先民时期的龙图腾崇拜文化在大成殿这座建筑上得到了体现，也侧面反映出了古代工匠们对孔子圣人地位的尊崇。殿内中央神龛里供奉着孔子像，塑像坐高3.35m，像前立有一尊金雕细缕的牌位，牌位正中为楷体“至圣先师孔子神位”八个字。塑像两边有序分布着四配，十二哲的龛位。殿内藻井盘旋着一条口衔宝珠的向下俯视的巨龙。巨龙外侧围绕着象征二十四节气的小龙（见图2）。

图2 曲阜孔庙·大成殿（图片来源网络）

虽然孔庙大成殿与故宫太和殿同为宫殿式建筑，但它们的命运却截然不同。新中国成立后，1951至1959年，国家拨款抢救性揭瓦维修大成殿。1966年，受“文化大革命”影响大成殿内孔子像被砸毁，其他如神龛、塑像、牌匾、供桌等被付之一炬。1982年至1989年，山东省拨款组织技术人员重塑孔子坐像。1989—1998年间，国家拨款和自筹资金700 余万元用于文物修复，大成殿得以被油漆彩绘。2000年底发生“水洗三孔事件”，大成殿彩绘损害较为严重。2015年，“三孔”古建筑彩绘保护工程正式开工，大成殿早期官式彩绘得到修复。

2 “三孔”管理的现存问题及原因分析

2.1 管理活动中存在的矛盾及解决办法

由此可见，大成殿的近代史并不是一部现实的修缮史，其中掺杂着由于历史和人为原因造成的破坏事件。甚至从发生在2000年的“水洗三孔事件”这起事件中，可以发现“三孔”管理部门和相关法律法规所存在的一些问题。从行政管理角度来看，文化遗产是公共财富，属于公共管理范围。根据《中华人民共和国文物保护法》 第一章第八条之规定：“国务院文物行政部门主管全国文物保护工作。地方各级人民政府负责本行政区域内的文物保护工作。县级以上地方人民政府承担文物保护工作的部门，对本行政区域内的文物保护实施监督管理。”我国最高的文物行政管理机构是国家文物局，直属部门为文化部，下属单位是各省文物局及地方政府。“三孔”的管理机构是曲阜市文物旅游局，属于科级部门，主管单位为山东省曲阜市市政府。而“水洗三孔事件”的发生很明显是由于地方管理者将管理权给予了企业特许经营管理机构（曲阜孔子国际旅游股份有限公司）。事实上，在一些发达国家，如西班牙市政府也会将文化遗产交给中小企业运营，但同时政府会派遣一位地方官员进驻企业履行监督职能，每日记录企业对文物的调查研究和利用开发及其他相关活动。该事件过后，“三孔” 的保护管理工作重新由曲阜市文物局负责。曲阜市文物局作为世界遗产“三孔”主管部门，其上级机构依次为： 曲阜市政府—山东省文物局—山东省政府—国家文物局—文化部。下属事业单位是市文物稽查大队，该单位主要负责对景区文物、库藏文物、田野文物实施监督检查；制止和处罚各类破坏文物的行为[2]。值得注意的是，曲阜市文物局与大多数其他市文物局一样，仅仅属于科级单位，故而存在资源整合、 专业指导和事物协调能力不足的问题。“三孔”目前的修复工作进展缓慢，主要是由于经费不足。解决经费问题需要依靠国家公共财政拨款，地方政府利用遗产事业性收入所得，以及社会国际团体的经济支持。关于最后一种经费来源，地方政府可以采取减税的政策鼓励民间非营利性质的公司参与，比如：基金会等。

最后也是最重要的两点，首先要形成从中央到地方共同合作参与世界遗产管理的合作机制。中国国家文物局具有“研究拟定文物、博物馆事业的发展方针、政策、法规和规划，制定有关的制度、办法并监督实施”的职能。山东省省文物局作为其下属单位，具有“起草文物保护地方性法规、规章草案，拟订文物保护和博物馆事业发展规划、 政策措施并组织实施，对执行情况进行监督检查”的职能。曲阜市文物局具有“贯彻执行国家、省、曲阜市文物管理工作的方针、政策和法律、法规，研究拟订全市文物管理工作的政策规定并监督实施”的职能。三者虽然行政级别，主要职责不同，但均具有研究拟定文物管理工作政策规定的职能。故而可以在此基础上开展合作。此外，曲阜市文物局管理虽然为地方单位，但是在世界遗产的管理中，地方单位的政策规定对世界遗产的保护有着非常大的影响。其次由于“三孔”的保护与故宫、莫高窟相比相差悬殊，可以考虑建立一个单独部门对其进行直接管理，并针对景区当前问题制定相应的法律法规。

2.2 法制管理建设滞后分析

中国世界遗产的保护情况总体看日趋好转，但依然存在很多问题。从研究的总趋势看，保护，特别是法律保护是今后世界遗产研究的重点。从表面看，“水洗三孔事件”的直接原因是曲阜孔子国际旅游股份有限公司的管理不当，但实质上将世界文化遗产交由企业管理的行为本身便违背了现行的文物保护法。换句话说，有关责任部门才是引起“水洗三孔事件”的“真凶”。此外，《中华人民共和国刑法》第三百二十四条明确规定：“故意损毁国家保护的珍贵文物或者被确定为全国重点文物保护单位，省级文物保护单位的文物的，处三年以上有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。故意损毁国家保护的名胜古迹，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。过失损毁国家保护的珍贵文物或者被确定为全国重点文物保护单位，省级文物保护单位的文物，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役。”“水洗三孔事件”中孔庙内一通元代石碑“御赐尚释奠之记碑”被该公司保卫科职工庞斌违规在孔庙内驾驶汽车撞毁，损失已无法弥补。当事人被判拘役。从立法者角度来分析，造成遗产被人为破坏的原因还在于法律法规不够细化，权责不够清晰。反之，西班牙阿拉贡省的文化遗产法律不仅以法律法规的形式对物质或非物质遗产作了保护等级划分和详细的分类说明，并且界定了考古挖掘范围、手续和期限。这一点还是值得借鉴的[3]。

现阶段“三孔”的法制管理工作处于现有法律无法保障文化遗产得到恰当保护，更加完备的法律尚未出台的尴尬局面。根据《中华人民共和国文物保护法》 第一章第八条之规定：“地方各级人民政府负责本行政区域内的文物保护工作。县级以上地方人民政府承担文物保护工作的部门对本行政区域内的文物保护实施监督管理。”然而，仅仅依靠市财政开展文物修复工作，实为九牛一毛。故而相关行政管理部门应该鼓励企业，基金会等盈利和非营利机构的共同参与和保护性介入。其次，法律的制定应该充分考虑到各项法规是否能在实践中发挥应有作用。立法是否围绕着保护文物这个目的而展开，每条法规应具有约束力和可操作性[4]。但是《文物保护法》经五次修订，仍未对具体部门应该承担的职责而做出规定。而仅仅以笼统“指示”的形式出现。另一方面，2010年12月1日山东省政府出台了《山东省文物保护条例》，对文物保护经费，人员配置，建设项目的审批等多个方面给予了修订[5]。《曲阜孔庙，孔林，孔府保护规划》获国家文物局正式批复，目前等待山东省政府公布实施。《山东省曲阜孔庙孔林孔府保护管理条例》于2016年11月被山东省政府列入2017年立法工作计划项目，现在处于向社会广泛征求意见的阶段。世界文化遗产管理虽然亟待形成一个法制化的科学有效的治理体系，但是相关法律的制定却需要考虑大量的其他影响因素故而推广缓慢[6]。

3 关于“三孔”景区实现“可持续发展”的若干建议

3.1 深度研习与利用旅游资源

“三孔”是孔子哲学思想的发源地，儒释道“三教”思想影响着祖祖辈辈的中国人。近些年随着中国文化影响力在世界上的广泛传播，越来越多的海外游客前往曲阜来拜访这座世界圣城。近五年来，“三孔”年均接待游客500 万人。景区要实现可持续发展，一定要协调好遗产利用与修复的关系[7]。要解决旅游资源开发不彻底的问题。孔林作为家族陵园，有其独特的文化景观和考古价值。孔林墓葬形制所具有的考古学和风水学研究价值仍有待挖掘与解读。林中的千年古树具有植物学和美学价值，是一座天然的植物博物馆，因此应该与高校，社科院等专业机构共同研究和开发。

3.2 提升海内外游客接待能力

提高景区海内外游客接待能力。“三孔”作为世界遗产，应将其定位为国际旅游产品。可以通过定期举办展览，针对不同游客群体，设计具有普适性的文化活动方案，尽量满足各个年龄群体的游览需求，使游客理解文物的文化内涵，从而实现复兴礼乐传统，传承圣人仁义至上的道德品质的目的。对于海外游客，除了提供数字博物馆外语解说服务，还可以在不影响景区内秩序的情况下开展沉浸式文化体验活动。如“孔府逃脱”[8]。临时展览根据展出规模可以在室外也可以在平时不开放的房间内进行，可以使用文物复制品，来避免对真品造成损害。

3.3 加大媒介传播力度

通过社交平台和文化讲坛弘扬传统文化。通过社交媒体如抖音加大景区宣传，打开游客市场。同时，可以定期开办类似于扬州论坛的区域性文化讲座、文物修复技术交流会、研讨会和专家座谈会。来增强“三孔”在文物圈的影响力，以及相关文物的科研进度[9]。

3.4 打造专业的组织团队

培养一支业务能力强的科研人员和服务人员。曲阜文物局要吸引人才，加强人才引进，更要留住人才。避免因专业人才匮乏影响对文物的保护与利用。曲阜文物局、曲阜师范大学、中国孔子研究院、中国孔庙保护协会和中国孔子基金会等相关机构应相互之间开展人才交换活动，互惠互利。

3.5 健康有序开展旅游活动

发展区域旅游，杏坛剧场，“三孔”“四山”“两城”新框架实现区域联动。协调发展和利用“三孔”周边的旅游资源，不仅有利于文物古迹的保护工作，形成完整的资金产业链，且收入所得能够运用到文化活动和文物修复上，如此循环必将有助于国际旅游名城的建设[10]。

3.6 修复工作要博采众长

开展预防性修复工作。定期对文物状态进行检查，防患于未然。自意大利文物修复研究所第一任主任Cesare Brandi 于1963年提出文物修复理论（“Teoría del restauro ”）后，欧洲的文物修复理论与实践发展至21 世纪，已呈现出非介入式修复的趋势[11]。即技术员在参与修复工作时，能够做到既保护了现有文物，又不对文物本体造成伤害，并尽力使被修复的地方与文物本身组成新的美学符号。同时，在一些古建筑修复工作中，允许应用现代建筑的概念理论到文化遗产修复工作中。如西班牙特鲁埃尔市的佩拉森塞城堡，在安装塔楼楼梯时，修复人员使用了木质拼接楼梯，确保使用安全性的同时又减轻了塔楼承重，避免对塔楼造成二次损害。是应用现代建筑设计方案修复历史建筑的成功尝试（见图3）。

图3 西班牙·特鲁埃尔 佩拉塞森城堡（图片来源网络）

4 结语

“三孔”的管理工作任重而道远。“三孔”管理者不仅要保障景区运营状态良好，更要通过保护，修复与传播等工作使遗产真正活起来，发挥其作用。

随着《我在故宫修文物》《中国考古探秘》《国宝档案》等纪录片的热度不断攀升，人民群众保护文物的意识逐渐增强。“三孔”管理工作不仅要形成以政府为主导，以法制管理为依据，更应鼓励各阶层社会力量的广泛参与。此外，修复工作绝不能闭门造车，文物修复科技技术的发展让很多以前做不到的事情如今变为可能，在实践的基础上，还需要与国内外文物修复机构保持交流与合作，加强联系。