后疫情时代推进城市社区思想政治教育路径探析

王雷松 马宁

（河南农业大学 河南郑州 450000）

一、问题的提出

新冠疫情的爆发给人们的生产和生活造成了重大的影响，也深刻影响着城市居民的思想观念和行为。后疫情时代背景下做好城市社区思想政治教育工作，要真正深入到群众生产和生活中去，使每个社会细胞都健康活跃，让社区成为巩固党的执政基础、创新社会治理的重要基石。党中央高度重视社区工作，把改革创新基层治理，提高治理能力作为服务好人民的基础工程。习近平总书记强调：“社区是基层基础，只有基础坚固，国家大厦才能稳固。”[1]党的十九大报告提出了“加强社区治理体系建设，打造共建共治共享的社会治理格局”[2]。在中国共产党成立100周年之际，中共中央、国务院印发了《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出：“思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势，是一切工作的生命线。加强和改进思想政治工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。加强社区思想政治工作，健全社区党组织领导基层群众性自治组织开展思想政治工作的相关制度，加强社区思想政治工作网格化建设，统筹发挥社会力量协同作用，使思想政治工作真正深入到群众生产和生活中去。”[3]《意见》提出要提升基层思想政治工作质量和水平。新冠肺炎疫情的影响已经深入到生活的方方面面，后疫情这个时代必然与疫情爆发前不同，尤其是它给社会发展和社会治理方式带来了巨大的变化。社区是人民群众安居乐业的家园，是人民群众生活的基本单元，是社会治理的最小单元。城市社区作为基层思想政治教育工作的中坚力量，需要充分发挥城市社区基层战斗堡垒的作用。从思想政治教育的角度看，做好城市社区的思想政治教育，对城市社区的治理既是机遇也是挑战，不仅对建立健全群防群控体系意义重大，而且对后疫情时代对城市社区的治理与发挥优势具有重要意义。

二、后疫情时代加强城市社区思想政治教育的意义

探索加强城市社区思想政治教育的新思路已成为一项紧迫而重要的任务，城市社区思想政治教育是城市社区建设和管理的“金钥匙”，加强城市社区思想政治教育水平具有重要的理论意义和现实意义。

（一）有利于做好疫情防控工作。社区防控是疫情防控的根本环节。习近平总书记强调，“打赢疫情防控人民战争要紧紧依靠人民。要做好深入细致的群众工作，把群众发动起来，构筑起群防群控的人民防线”[4]。城市社区在现有党组织和工作制度的基础上，通过组织带动广大党员和群众，做好城市社区思想政治教育工作，形成群防群治工作格局，准确推进防控措施，团结疫情防控合力至关重要。

（二）有助于提高城市居民素质。加强城市社区思想政治教育就是要用社会主义思想占领城市社区的思想阵地。如果放松对城市居民的思想教育的领导，各种反马克思主义、理想主义、反科学、资产阶级和封建主义就会死灰复燃。加强城市社区思想政治教育，积极开展思想政治教育工作，抵制各种虚假思想和腐朽思想的影响，用社会主义思想占领社区的思想阵地，把城市社区纳入社会主义思想体系建设的重要基础，对于提高城市社区居民的思想政治教育素质十分重要。

（三）有助于加强精神文明建设。城市现代化不仅体现在基础设施的改善、新兴产业的发展、公用事业的发展、城市空间的扩大、经济结构的优化和居民生活水平的提高，还体现在文化素质的现代化，人们的思想和生活方式、道德水平和行为。城市社区思想政治教育的主要任务是为城市现代化提供思想保障、智力支持和精神动力，适应社会变革的新需要。加强城市社区的思想政治教育同时可以促进文明城市的发展，推进城市现代化建设，构建社会主义和谐社会。

（四）有利于解决社会矛盾。当今世界正经历百年未有之大变局，世界多极化、经济全球化处于深刻变化之中。城市社区也成了各种社会矛盾产生的“源头”，生活矛盾、利益冲突都容易在城市社区中孕育发酵，社会产生的不稳定因素也比以往任何时候都更加复杂。城市社区及其社区组织已成为许多社会职能的主要承担者，加强城市社区思想政治教育，维护社会稳定比以往任何时候都更加重要。可以说，思想政治意识形态是社会和谐的“稳定器”。只有加强思想政治教育，及时把握城市社区居民的思想脉搏，切实负起思想咨询、教育和管理的责任，才能化解各种矛盾，维护社会稳定。

三、后疫情时代城市社区思想政治教育工作的问题

经济社会的深入发展、城镇化进程的不断加快，使得大量人口选择在城市生活，他们来自不同的行业，不同地域，他们民族不同、个人受教育程度不同、生活习惯也不同，这些都使得社区人员结构不断复杂化，原来的“单位人”逐渐成为“社会人”[5]。同时，随着经济水平的提高，人民群众维护自身权益、表达合理需求，参与社区治理等方面的意愿更为强烈。由于疫情所产生的一些影响，疫情群防群控的要求下基层城市社区也出现了各种矛盾和冲突。

（一）党建引领社区治理不充分，思想政治教育工作“不合理”。党组织作为社区治理和服务的主心骨，在社区治理中发挥着“一核多元”与“一核多能”的治理核心作用和多重服务功能，在党的十八大以前，基层党建的缺位和党组织存在一定程度的弱化，导致社区治理和服务的内在驱动不足。[6]城市社区组织作为社区“两委”的重要帮手，在社区新冠肺炎疫情防控、社区服务、弱势群体救助等社区事务治理中作用突出，城市社区思想政治教育工作没有建立起科学规范的思想政治教育管理体系。

（二）思想政治教育工作内容陈旧，思想政治教育工作“不创新”。社区思想政治工作是一项复杂的系统工程。只有通过机制创新、科学规划、稳步推进，才能取得实效。目前，相当一部分社区仍然采用传统的思想政治教育方式，处于强迫和推动状态，没有充分发挥城市社区居民的思想政治教育工作的主体作用。许多社区在贯彻落实相关政策时，仍然盲目召开会议、发布文件，缺乏具体的宣传计划和负责人。思想政治教育工作的发展只停留在个案的基础上，缺乏创新和远见。

（三）思想政治教育工作针对性不强，思想政治教育工作“虚化”。在不同的城市社区类型中，没有做好思想政治教育的具体问题具体分析。比如在商住新型社区中，年轻人口偏多，居民无暇参与城市社区的相关活动；在城市老旧小区中，老龄化问题严重，容易出现人口总体素质不高、难沟通、难交流等问题；在无主管楼院城市社区，开展思想政治主题教育次数不多，流于形式；在城区社区生活的特殊人群，城市社区矫正对象的认同意识、自我矫正意识和守法意识亟须提高。

（四）缺乏专业思想政治教育人才队伍，思想政治教育工作“边缘化”。城市社区思想政治工作是一项“人与人、面对面”的工作，需要用“温度”和“情感”来完成。作为教育工作者，城市社区工作人员要加强思想政治教育工作，帮助居民树立正确的人生观、价值观和世界观，形成和谐的人际关系。城市社区思想政治教育工作者，存在着人才队伍结构不合理，年龄层次偏大等问题。随着城市快速发展，街道、社区管理的区域和人口持续增多，后疫情时代城市社区工作人员抗疫任务重、人员少、流动性大，工作人员了解掌握辖区居民思想基本情况并不及时。

四、后疫情时代城市社区思想政治教育工作路径

城市社区思想政治教育工作担负着为社区治理和服务保驾护航的重要任务，必须得到充分认识和加强。在城市社区治理的工作中将马克思主义人本思想，作为社区治理的根本指导思想是非常科学的选择。[7]城市社区思想政治教育工作倡导以人为本理念，针对不同人群进行思想政治教育，利用多种平台，开展多种形式多样，种类丰富的实践活动，是城市社区成为育人新平台，有效提高城市社区居民的思想政治教育素质的具体路径。

（一）立足于社区党组织建设，充分发挥社区党组织的引领作用。

要把思想政治教育工作作为治党治国的重要方式。强化社区党组织主体责任，要切实负起政治责任和领导责任，建立健全思想政治教育工作责任制，制定思想政治教育工作责任清单，明确落实措施和推进步骤。[8]党的基层组织要认真贯彻党章党规要求，做好党员和群众的思想政治教育工作。

1.充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。把党的领导贯穿于全过程、各方面。明确城市社区党组织思想政治工作责任，改进党组织的领导方式，不断提升党组织在社区思想政治工作中的组织力、凝聚力。健全社区党组织领导基层群众自治组织开展思想政治教育工作的制度，有组织、有目的、有计划地开展多种形式、有效的思想政治教育活动，传播党的声音，团结、教育、团结有共同理想信念的人。

2.充分发挥党委带动“导向轮”，党群互动“联动轮”，凝聚党群合力的作用。党组织以社区为单位，并对先进户给予奖励，不断激发群众参与的积极性、主动性。党组织充分发挥城市社区党员的先锋模范作用，建立思想政治教育责任区制度，堵塞思想政治教育死角，挖掘思想政治教育潜力。

3.依托新时代文明实践站等组织，广泛开展新时代精神文明实践活动。依托辖区公共单位、文明单位、志愿服务组织等，组织志愿者走上街头、走进公共场所、深入小区楼院，通过开展不文明交通行为劝阻、文明交通宣传和诚信用网、维护网络安全秩序、网络文明礼仪规范宣传等活动，不断提高广大市民群众的文明素养。通过新时代文明实践站组织辖区居民通过观看红色电影、传唱红色歌曲等形式教育引导广大群众奋进新征程，把党史学习教育成效转化为强大的精神动力，体现在推动工作提质增效上，为经济社会高质量发展贡献新的力量。

（二）着眼于社区居民，强化城市社区思想政治教育工作实效性。

思想政治教育，归根到底是做人的工作，做群众的工作，涉及人们的思想、观念、意识、信仰等领域，目的是提升人的思想政治素质，实现人的自由而全面的发展。开展思想政治教育，必须以人为出发点和落脚点，坚持以人为本的工作理念。[9]着眼于不同的群众，为不同的群众着想。同时要尊重人和关心人，真正把群众的冷暖和人的需求放在首位。

1.引导社区居民，开展多样化教育。针对老龄化社区弘扬以邻里互助为核心的中华优秀传统文化，开展互助宣传活动，倡导德善，培育淳朴、真诚、团结、互助的良好民俗。针对商住社区，挖掘城市社区党和人民群众的骨干力量，激发和培养他们对城市社区的热爱和奉献精神，更好地发展自己，服务社区。针对单位学校社区，召集和动员社区志愿者力量，鼓励他们参与社区志愿服务，促进社区和谐。针对城市社区特殊人群，加强社会矫正对象的法纪教育和思想道德教育，提高教育矫正效果。以家庭为单位组织开展活动，不断增进家庭成员之间的亲情，提高邻里关系的稳定性，改善整个社区的和谐氛围。

2.推进“社区思政+”工作模式。采用立体式宣传，积极拓展城市社区思想政治教育工作多种载体，线上线下同时进行。线上利用网络平台等渠道及时转发疫情最新政策和动态，引导群众不信谣、不传谣。线下发挥基层力量，用好宣传栏、传单、标语标牌、文化墙、公共活动场所等传统手段，让“线上社区”和“线下社区”相辅相成、同频共振。使互联网和思想政治教育的融合适应疫情下人的现代化发展需要，畅通社区居民意见表达和沟通的渠道，从而实现对城市社区居民的思想政治理论教育。

3.发挥社区榜样感染和带动作用。推动习近平新时代中国特色社会主义思想进社区、进家庭。健全城市社区道德评议机制，开展道德模范评选表彰活动，注重发挥家庭家教家风在基层治理中的重要作用。[10]组织开展科学常识、卫生防疫知识、应急知识普及和诚信宣传教育，深入开展爱国卫生运动，遏制各类陈规陋习，抵制封建迷信活动。思想政治教育工作融入城市社区的各项活动，始终为城市社区营造学习践行社会主义核心价值观的氛围。

（三）贯穿于城市社区管理制度建设，建立科学规范的思想政治教育管理体系。

把城市社区思想政治教育与社区党建、社区综治“多网合一”。建立管理渠道，统一管理机构，把街道、居委会、社区有机地结合起来，把不同组织的责、权、利统一起来，形成合力。把思想政治教育纳入管理服务，满足居民对管理服务的需求，找到理念的“共鸣点”。

1.完善城市社区综合服务中心建设。把思想政治教育与解疑解惑、排忧解难，预防化解矛盾纠纷结合起来。紧密结合居民群众实际开展城市社区思想政治教育活动，将居民群众思想情绪变化作为思想政治教育的“第一信号”，开通社区干部、楼组长与居民的“热线电话”，从点块线面上了解居民群众的思想动态，帮助居民解决经济困难、生活中的烦恼、精神上的厌倦。遵守与居民“亲密友谊、平等沟通、协商、尊重谦逊、关爱家庭”的原则，让城市社区思想政治教育进入千家万户，深入人心。

2.推动“红色物业”建设，创建“红色物业联盟”。坚持党建引领基层治理，利用物业党组织、党员、党群服务站等红色资源，积极将党建优势转化为服务优势。打造红色阵地，建设红色驿站等功能室，作为红色物业联盟主阵地；开展城市社区居民群众意见收集、议事协商等工作；激活红色细胞，动员物业党员、业委会党员、志愿者党员参与红色物业建设。推动红色细胞活跃在小区一线，以自身实际行动带领广大居民进行思想政治教育，把思想政治教育触角伸到基层末梢。

3.推进城市社区思想政治教育网格化管理。建设智慧社区，充分利用大数据、人工智能等先进技术，利用党建、综治等各类网格化建设基础信息，实现信息共享。按照“网格管理、定人定责、区域到人、限期落实”的工作模式，科学划分网格，为党员设责定岗；充分利用每月党员活动日开展思想政治教育工作，夯实责任、发挥作用；充分发挥网格组长，志愿队的作用，大力宣传政策，引导群众积极配合。通过掌握社区群众的思想动态，做到“点”到“面”结合，发挥社区网络骨干的链接工作，扩大思想政治教育工作的辐射范围。

（四）聚焦于加强干部队伍建设，提升城市社区思想政治教育人才水平。

城市社区干部是思想政治教育的带头人，通过提升城市社区人才储备，加强城市社区思想政治教育工作者能力，丰富城市社区思想政治教育内容等途径，可以有效提升城市社区干部队伍建设。

1.提高城市社区人才资源的整体质量。从社会工作或思想政治专业的毕业生、机关干部、退伍军人等中，选拔和招聘热心社区思想政治教育的德才兼备的人才，充实街道和城市社区队伍，优化社区干部结构。通过培训，加强他们的承诺和责任感。在城市社区招募高素质、专业化的专职工作者，制定和推广城市社区专职工作者管理办法，实现“专业人士做专业事”，注入新鲜活水，为基层社会治理奠定坚实基础。

2.加强城市社区思想政治工作者能力建设。党员干部作为抓班子、带队的重要载体，在城市社区和谐发展中发挥着重要作用。因此，城市社区思想政治工作者必须进行一系列“关注自己的初心和使命”的教育，提高个人综合能力。全面贯彻落实党的十九大精神，以综合能力的提高促进城市社区党务工作更好地发展，更符合新时期中国特色社会主义的要求。

3.丰富城市社区工作人员思想政治教育内容。城市社区工作人员可以通过精心制作视频、ppt等具体形式，为大家提供一个学习、交流和思想交流的平台，为城市社区开展有效的不同形式的思想政治教育开辟新渠道，拓展思想政治教育思路，拓展社区思想政治教育的新领域、新途径，坚持思想政治工作的日常化、规范化，使城市社区工作者既能分工负责，建立“责任田”，又能共同维护“主阵地”。

（五）借力于高校师资资源，助力城市社区思想政治教育工作走深走实。

高校是构建高质量的高校思想政治工作体系的主力军，是培养城市社区思想政治教育的优秀人才主阵地，是实现中华民族的伟大复兴和社会主义现代化强国的建设的主战场。

1.深化高校与城市社区链接机制，有效利用高校思想政治教育资源。通过协作教育机制，把领导、管理、服务和思想政治力量凝聚在学生教育管理和服务的第一线，努力把思想政治工作落实到生活实践中，继续优化高校思想政治阵地。着力凝聚思想政治教育力量下沉社区，积极创新城市社区思想政治教育活动，落实落细立德树人的根本任务。

2.积极推动协同育人机制，成立思想政治教育课程创新基地。为了更好地拓展大学生课外实践活动，城市社区结合党史学习教育和城市社区党建工作，积极对接社会资源，聘请专业律师、退伍军人、专业医生、老党员、退休教师等各界人士为讲师，全方位为城市社区提供爱国主义、中共党史、法律知识、营养健康及个人习惯养成等知识讲座活动。

3.创设思想政治教育实践基地，为高校大学生实践提供有效助力。使实践基地成为传播文明观念和播种爱的摇篮。引导高校师生有序参与城市社区建设和治理，推动城市社区管理体系和治理能力的现代化需要可持续的人才发展。切实解决城市社区缺乏人才问题，拓宽高校毕业生就业渠道，鼓励高校毕业生到城市社区就业创业。

五、结语

习近平总书记指出：“办好教育事业，家庭、学校、政府、社会都有责任。”[11]城市社区思想政治教育工作是巩固党的执政基础、创新社会治理的基础工程，做好城市社区的思想政治教育工作，使之成为与居民学习生活深度融合的“思想政治教育社区”，使城市社区成为育人的新平台，开辟思想政治教育的“最后一公里”，使城市社区成为凝聚群众智慧，汇聚群众力量和维护和谐稳定的重要堡垒。