行政事业单位会计信息化建设路径

雷敬雯

信息化技术的快速发展推动行政事业单位会计信息化建设进程加快，当前会计工作与数字信息技术深度融合促进行政事业单位整体管理能力及服务水平提升，同时，国家及地方行政事业单位愈加重视会计信息化应用场景及管理质量，为各级行政事业单位提供符合自身财务管理特征和发展需求的会计管理软件，从而优化内部组织的会计信息化程度和管理能力，本文以行政事业单位会计信息化建设为中心，探讨行政事业单位会计信息化建设的基本理论、实施路径和保障举措，以期创新优化传统会计职能及工作内容，改善单位会计核算工作模式，助推行政事业单位会计信息质量的精细化、集约化发展。

一、会计信息化发展趋势及现实意义

（一）会计信息化的背景

信息技术在企业内部经营管理中的应用不断深化，新会计制度下行政事业单位的财务会计工作不断向信息化、智能化方向转型，会计服务能力及信息质量大幅提升。会计信息化技术提升行政事业单位的财务数据分析能力，为企业制定经营决策提供更为精准可靠的财务意见和依据，从而获得经营、财务、投资方面的数据联动。为此，会计信息化建设的实施路径和保障举措具有现实研究价值和实践意义，笔者结合实际工作经验，总结梳理行政事业单位会计信息化建设的路径与举措。

（二）会计信息化建设的现实意义

1.提高会计处理效率

行政事业单位会计核算工作需要处理大量的会计信息，数字经济时代社会大众对各级行政事业单位的服务效率和服务能力提出了更高的要求，简化会计操作、提升会计核算处理效率是行政事业单位当下运行管理的内在发展需求。会计信息化建设工作离不开信息技术、数字化平台的支撑和保障，在数字共享平台的基础上会计数据信息实现实时共享和传输，实现行政事业单位的数字化办公条件，大幅提升会计处理效率。

2.提升会计信息质量

在信息技术与数字共享平台的支撑下，会计信息化建设打破传统会计核算模式的限制，会计信息质量较传统的会计核算处理方式更具延展性和深入性，会计人员可以借助信息化技术手段完成会计数据的采集、统计、审核、分析并完成相应数据的规范性验证、监督，大大降低了行政事业单位财务会计管理风险并增强会计信息核算能力、数据分析能力，激发财务会计人员创造更多的财务价值，充分发挥会计人才的管理会计职能，为财务工作转型升级提供优质的管理工具和管理基础。

3.運营管理精细化发展

行政事业单位会计信息化建设有助于组织内部运营质量和效率的双提升，一方面，会计人员运用信息技术提升会计处理时效，减轻会计核算工作量负担，同时，在人员投入上实现组织精简并降低成本支出，通过信息化管理平台加强财务数据、业务数据融合，增强信息化管理平台上的会计监督，推动会计职能由后台不断向前倾斜，关注服务一线的需求;另一方面，会计信息数据分析结果对组织决策制定、服务质量提升具有财务价值，会计信息化建设有利于组织运营管理的精细化转型，高效面向服务窗口制定管理决策。

二、行政事业单位会计信息化建设理论基础及前提要求

（一）会计信息化基本定义

会计信息化是指会计工作中运用信息技术、数字技术等信息化手段对会计信息、会计数据进行高效处理分析进而实现会计工作管理效率和效能的提升。与会计电算化的定义和内容有所不同，会计信息化强调会计人员侧重信息技术应用来解决会计操作、会计分析工作，为会计报表制作者、使用者提供更为有效地实现会计数据处理和分析，从而为组织内部运作管理提供更为精准、可靠的会计信息。

（二）会计信息化特征

会计信息化具有三个基本特征，即普遍性、集成性及实时性。首先，会计人员以现代会计管理理论为基础将会计管理、会计核算、会计监督、会计职业道德教育等融合在信息化管理工具当中，对会计信息数据进行处理和传输，进而形成完整的会计核算工作体系，这体现了会计信息化工作具有普遍性;其次，会计信息化建设将核算单位的职能、业务、财务、后勤保障等核心工作通过会计信息管理系统平台进行有效融合，将会计工作与组织运行进行流程再造，使财务会计人员实时可以掌握单位整体的会计信息变化，确保内部财务会计数据的高效共享与准确传输，加强会计信息处理效率和能力;最后，会计数据经过信息化系统的集成管理和传输具有动态化、实时化的特点，在降低会计人员的工作量、提升人均效能的同时，促使财务会计人员可以有更多的精力去进行深度、复杂的会计操作，从而促进财务会计和管理会计职能的充分发挥。

（三）行政事业单位会计核算的要求

行政事业单位的会计核算要坚持预算会计、财务会计适度分离又相互衔接的核算要求，在新会计制度下确保全面、客观、真实地反映出单位财务信息、预算信息、绩效信息实际情况，提高行政事业单位资金管理能力和业财融合，规范行政事业单位日常会计核算操作行为及管理基础。预算会计要遵循收付实现制，财务会计要遵循权责发生制，按照预算会计、财务会计的核算细则要求编制本单位的双财务报告，从预算执行及财务管理视角分别审视行政事业单位的运行质量和整体效益，便于管理者更全面地了解组织发展态势。

三、行政事业单位会计信息化建设路径分析

（一）管理机制创新

会计信息化建设离不开管理机制的同步创新与优化，特别是对会计数据安全、数据保密等方面的系统控制和内部监管，管理者应制定相应的会计数据信息安全管理制度及保密制度，建立和优化财务内部控制环境和制度，重视财务管理流程、会计信息数据的处理过程和结果分析，通过信息管理系统、管理机制建设共同维护和创造良好的会计工作环境。行政事业单位可以结合本单位的财务工作内容，细化相应的内部控制体系，包括风险控制、系统控制、流程控制等，强化会计信息的审核与监督，有效整合内部财务管理资源并在信息化管理平台上相互串联，避免重复规划建设或信息封闭，加强会计信息化系统与财务管理系统、业务系统的端口对接、数据抓取，利用大数据技术实现业务财务部门之间的互联互通。同时，适度加强财务部门的组织建设与职能分工，坚持不相容岗位分离原则，建立岗位责任制并落实个人岗位职能说明书，打造标准化、高质量的财经管理团队。

（二）规范化文件制度

重视会计信息化的标准流程及相关操作规范的制定。会计信息化会贯穿组织内各项财务会计工作，不同流程和管理层面涉及到的会计数据和操作内容不同，财务部门有必要对各职能部门预算人员或其他使用财务会计软件的人员相关的会计操作规范进行标准化约定以加强数据口径的一致性。在建立健全相应操作流程和规范化文件制度的基础上，实现会计职能的规范化、统一化，可以在数据安全性上加入信息技术的应用，如人脸识别、指纹验证等功能，实现自动化、智能化会计监督。同时，会计人员在信息化管理环境下应自觉加强内外部关于会计数据处理信息化提升方面的知识学习和储备，提升业务技能与网络安全防范能力，按照各自岗位的规范性文件制度要求履行会计职能，防范互联网环境风险对本单位会计数据安全的影响。

（三）监督体系完善

企业会计信息化建设离不开完善的机制保障和监督体系，结合本单位具体的会计工作、会计流程、会计核算等内容制定会计管理制度应把握几个关键点。一是会计信息化建设重心应围绕会计信息质量提升，运用核心信息技术将内部会计工作规范化、科学化;二是运用信息技术搭建的会计管理系统应与组织业务系统实现串联，加强内部业务、财务融合，减少信息传递之间的误差和低效;三是建立完善的会计质量监督机制。财务会计人员应依据岗位职责权限设定管理范畴，严格执行职能职责范围内的相关工作并遵循数据保密制度，自觉加强对会计行业相关法律法规的学习，对于会计数据安全具有高敏感度和安全意识，使会计信息化建设更具规范性和合规性。

（四）加强数据共享

信息化会计管理环境为会计工作人员创造了更为高效、便捷、智能的管理平台和操作空间，借助信息化管理系统可以辅助会计人员对会计信息的运算、存储、识别和统计判断能力，在会计报表、财务分析报告中更为有效地对财务业务运行情况进行客观地分析和对比。通过业财融合将财务数据、业务数据整合分析，管理者能够按照管理目标筛选所需数据及分析结果，进一步提升行政事业单位内部会计核算处理效率及系统可操作性，从会计工作基本特点着手分析会计信息化管理软件的功能模块需求与数据共享需要，打通组织内部数据库之间的系统平台并实现数据口径统一，以信息化技术手段充分发挥组织财务会计、管理会计职能，助力管理者制定预算决策、经营决策，在财务数据沟通与共享上大大降低内部沟通成本、减少组织内耗，提高管理效能。

四、财务人员如何保障会计信息化建设顺利开展

（一）树立正确观念

会计信息化建设是行政事业单位提升内部财务管理能力和效率的基础，管理者应在组织内部建立起会计信息化管理理念，在理念和技术层面上率先实现信息化变革，推动会计核算、会计监督、会计职能向智能化、集约化、信息化方向发展，行政事业单位可根据自身行政职能定位及工作内容制定会计信息化建设的规划内容及执行计划，在实施过程中审视当前会计工作流程和内容，发现会计信息改革中的难点，管理团队要从管理理念上坚持信息化、数字化在运营管理上的应用和创新推动，从上至下地加强全员对信息化建设对组织发展内部推动作用的认同，主动积极参与到会计信息化建设及应用中。

（二）保障数据安全

当下，会计信息化已成为单位内部财务会计工作的基础，会计信息化应用水平直接影响单位财务管理效率和能力，健全成熟的会计管理平台为单位日常运营管理提供全面的会计信息数据和资源，形成业务、财务双向互动的管理沟通平台，同时助力行政组织内部沟通的扁平化、高效化。同时，信息化会计管理平台还应以业财融合、财务共享中心为前提保证财务会计数据的安全性，单位信息技术人员应对信息数据安全采取必要的防范举措，监管用户操作行为，加强用户登录认证、网络加密等日常风险防范，避免财务会计数据在操作中存在信息泄漏或篡改等技术风险，定期对本单位硬件设备进行检查和维护以防范未知病毒入侵的风险。

（三）人员效能提升

信息化管理环境促使财务会计人员转变管理思维，主动学习掌握会计信息化的内容和方向，以本职工作为抓手加强信息化流程和工作模式优化，同时，管理者可以针对财务会计人员组织开展相关会计信息化工作内容和管理制度，制定财务会计人员绩效考核管理办法以督促会计工作人员信息化技术的应用和业务赋能，促进会计管理工作效率提升。行政事业单位可以构建面向组织内部的会计信息化服务平台，从平台风控、操作细则、工作流程等环节重点强化管理标准和工作流程，渗透到组织内部各项业务服务内容流程中，持续提升组织运行效率和人员人均效能。

（四）加强业财融合

当前行政事业单位的财务管理体系信息化程度不断提升，信息化建设的实施不断推动着各级行政组织建立并应用全新的财务管理模式和方法，进而促进单位内部业务、财务深度融合，确保整体组织财务管理效率提升、財务管理更加科学规范，会计数据分析更具精准性和前瞻性，促进行政组织财务会计、管理会计职能能够充分发挥。依据新会计制度要求行政事业单位既要关注组织预算执行情况，还要重视财务运行质量及资源价值创造，构建起专业化的财务大数据平台，实现业财融合及管理协同。

（五）财务风险防范

单位在推动会计信息化建设工作时要注意风险控制体系的构建与融合，积极应对财务会计核算中可能出现的财务风险，避免财务风险对会计数据信息安全性、可靠性的影响。财务部门应定期开展财经方面的法律法规培训与学习，加强财务会计人员全员的法律意识和安全观念，了解数字化办公环境下新型风险及基本的应对举措。同时，单位对于财务管理工作相应的软硬件环境要加强信息化方面的投入和建设，为会计信息化应用提供安全的数字化管理平台、数据基础以及健全的风险防范机制，一旦出现财务风险要及时启动应急预案并解决相应难点。

结 语

会计信息化建设在行政事业单位财务工作的应用实施能够帮助组织提升会计核算处理效率，同时提升财务管理工作效能和规范性，在信息化管理环境下建立科学、高效的财务流程和会计标准，可以强化组织内部控制管理和风险防范，为行政事业单位组织创新、机制创新、管理创新提供扎实的管理基础。行政事业单位可以会计信息化建设为抓手，以财务人才梯队建设为要点，顺应信息化时代发展的要求创新组织财务管理模式，为会计信息化建设提供安全、高效能的组织保障，发挥会计数据分析的财务价值，进而全面推动行政事业单位整体信息化管理水平提升。

（作者单位：广西壮族自治区南宁市动物园）