海船船员适任评估优化探讨

黄明，高增云，徐健

(1.大连海事局 监管三处，辽宁 大连 116100；2.交通运输部水运科学研究院 中国海事服务中心，北京 100000；3.大连海事局 大港海事处，辽宁 大连 116000)

一、引言

海船船员适任评估是对海船船员能否适任的技能测评。为全面履行经2010年修正的《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约》(简称STCW公约马尼拉修正案)，我国先后发布了十余项配套法规。尤其是在2019—2021年，《中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则(2020版)》《海船船员培训大纲(2021版)》等法规密集出台。新修订的法规增加了培训内容，注重船员实操，使评估更加契合船员在船工作实际。船员适任评估应按照新要求实施，增加相应的评估内容并尽可能与船员在船工作实际保持一致。然而，实践中部分地区在进行船员适任评估时仍然采用《中华人民共和国海船船员适任评估规范(2012版)》的内容，存在评估内容与船上工作实际脱节、评估形式落后、评估规范未细化、评估标准不统一等问题，导致不能通过评估对船员的适任能力作出有效的测评(本文所讨论的评估不包含英语听力与会话、气象传真图分析等通过船员考试系统实施的评估)。

海船船员适任评估改革一直是业内关注与研究的热点，有关专家和学者提出了几种新颖的评估形式，如实船场景评估[1]、虚拟现实技术(VR)辅助评估[2]和综合评估[3]等。其中，实船场景评估推广困难；虚拟现实技术辅助评估适用性不强；综合评估是船员适任评估的发展方向，其实施方式并不是简单地将评估项目罗列汇集在一起，尚需进一步探索和研究。本文在已有研究的基础上，结合评估实践对船员适任评估进行优化。

二、海船船员适任评估优化的目标、原则和方向

(一)优化目标

海船船员适任评估优化的目标是为了更好地满足STCW公约、国内法规对船员实操能力评价方面的要求，保证通过评估的船员能够胜任船上工作。船员适任评估应实现“四个统一”，即评估内容及要素统一、评估题目统一、评估形式统一、评判标准统一。

(二)优化原则

1.与国际公约及国内法规匹配的原则

海船船员适任评估必须满足STCW公约马尼拉修正案以及《海船船员培训大纲(2021版)》《中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则》《中华人民共和国海船船员培训合格证书签发管理办法》等国内相关法律法规的要求。因此，题卡内容必须以相关国际公约及国内法规为依据进行编写。[4-6]

2.实用性原则

船员是直接提供公共服务并且关系公共利益的职业，需要具备特殊信誉和特殊技能，船员在船工作必须满足适任要求。评估作为检验船员是否适任的必要手段，应高度模拟船员在船工作的真实情况。因此，评估优化的一个重要出发点就是实用，评估要真正契合船上工作实际情况。

3.普遍适用性原则

优化后的适任评估题卡应具有普遍适用性，即适合任何通过验收的评估场地，不受考生人数等因素限制。原来需要两人甚至多人共同完成的评估项目，在优化后即使只有一人参加评估也能照常进行。

4.可塑性原则

优化后的适任评估题卡不仅要适用现有评估场地、设施设备，也能兼顾未来设备升级和理念更新的要求。

(三)优化方向

主要从评估内容、评估形式、评估标准和评判尺度等四个方面着手进行优化。

1.评估内容

依据《海船船员培训大纲(2021版)》规定的理论知识、实践技能和适任要求确定评估内容，并充分结合船员船上工作的实际情况、海上事故案例和应急处置措施等内容。评估题卡采用模块化的方式，以评估任务作为基本的模块单元。评估题目可以是单任务，也可由多任务混合组成综合性题目，具体组合方式依据船员船上工作实际和法规规定的考核目标。如果考核要求变化或者设备升级，只需要增减任务模块即可，充分提高评估题卡的灵活性和可塑性。

2.评估形式

评估可通过纸面推演、综合实操、工作现场模拟、情景问答等多种形式进行，评估所采用的设备不限于真实设备和模拟器。除可进行单任务评估外，也可通过任务的组合开展多任务评估以综合评价船员实操能力，例如可将船长的航次计划、船舶操纵避碰与驾驶台资源管理两个评估项目的评估内容组成一个多任务评估题卡，进行两个项目的综合评估。

3.评估标准

依据《海船船员培训大纲(2021版)》的评价标准确定评估标准，并结合新题卡的特点，通过任务组合建立综合评价标准。按照题卡分类和船员岗位设置不同的评估标准，每一项评估任务的评估标准和评判细则均应经过专家组论证，并通过实际验证，为统一评估员评判尺度提供参照，还可充分应用虚拟仿真技术，借助虚拟仿真训练项目的系统辅助评判验证评估标准。

4.评判尺度

编写评估员手册，包括评估员守则、评估题卡、评判标准等内容，通过评估员手册帮助评估员顺利实施评估并尽可能统一评判尺度。

三、优化海船船员适任评估的具体举措

(一)编写评估题卡

编写评估题卡是海船船员适任评估优化的核心。为满足船员适任评估的实际需要，结合不同岗位船员的特点，确定不同的评估目标，并根据目标编写相应的题卡。支持级岗位船员以掌握基本技能为主，评估题卡重点考核船员的基本技能；操作级高级船员的评估题卡除考核基本操作技能以外，还重点考核指挥能力和应急能力；管理级岗位船员的评估题卡侧重对管理决策能力的考核，可采用综合任务类题卡进行场景模拟评估以考核该类船员的综合指挥能力、关键决策能力、良好的心理素质等；对于特殊要求的货物及船舶相关岗位的船员，评估题卡重点考核船员是否掌握货物及船舶的特殊要求及相关操作技能。

1.题卡编写示例

梳理《海船船员培训大纲(2021版)》中实操的基本要素——评估要素，结合船上工作实际情况、海上事故案例、应急处置措施等编写评估题卡的主体骨架——任务；同时将评估要素作为血肉填充至任务中，形成题卡的任务模块；再将任务模块组合成题卡。以高级消防评估项目为例，将培训大纲的适任要求等内容进行分解，见表1。

任务模块：(1)控制船舶消防作业；(2)消防队的组织和训练；(3)检查和保养烟火探测和灭火系统及设备；(4)调查与编写涉及火灾的事故报告。高级消防的题卡可以根据文件要求、船员船上工作情况等选取这四个任务模块中的部分或全部任务组成即可。

2.按评估形式分类

按照内容和组织形式，海船船员评估题目可分为综合任务类、基本实操类、问答类(含面试类)。

(1)综合任务类题卡

该类题卡是由随机组合的一个或多个任务组成的题卡，由同一适任岗位的多个评估项目或者相关联的多个职能的评估项目组成。该类题卡具有综合性强、贴合船员船上工作实际、考查范围广等优点。以基本安全评估项目为例，该评估项目由个人安全与社会责任、防火灭火、个人求生、基本急救四个职能的评估项目组成，通过应用综合任务类题卡，可就各职能的评估项目单独进行评估，也可综合四个职能评估项目的内容进行综合评估，题卡示例见表2。

表2 基本安全综合评估题卡

四个职能的项目分别对应四个任务即四个模块，海事管理机构在实施适任评估的过程中，可通过四个模块分别对四个项目进行评估，也可合成四个模块进行综合评估。例如，综合以上四个任务的题卡内容设计为：“杂货船装粮食即将到港卸货，按照大副的安排，你需下货舱检查；检查过程中发生火灾，需按照应变部署表参与灭火行动；灭火过程中有人员昏迷和流血，请采取正确的急救措施；船舶因火势过大无法施救，需立即弃船跳海逃生。”无论采取以上哪种方式，都可实施综合任务类评估。

(2)基本实操类题卡

该类题卡俗称“一道题”，所有船员的考试内容相同，不需要抽取。该类题卡由固定单任务组成，特点是内容形式单一，考试内容必选，通常是具体的基本实操技能。如水手工艺评估项目中的常用绳结的用途和打法，任务为“扶索结、救生索编中结、三股花箍、四股花箍的用途和打法”。

(3)问答类(含面试类)题卡

该类题卡是由船员随机抽取相应的问题并口述作答的题卡。该类题卡由问题类任务组成，主要考核船员对于实操技能的了解情况、心理状况、业务知识掌握情况以及无法通过实操方式考核的能力等。如油船化学品船基本操作中UTI尺的使用，任务为：“简述UTI尺的功能和作用，在操作的同时讲述UTI尺使用方法及注意事项，口述使用结束后如何对UTI尺进行清洁与存放。”

(二)创新评估形式

为使用综合任务类题卡综合评价船员的实操能力，在原有的演习、实际操作、问答等形式的基础上，增加了纸面推演、综合评估、工作现场模拟等评估形式，未来可增加虚拟现实评估等更先进的评估形式。在前文的题卡编写等部分已对综合评估进行了阐述，现将纸面推演评估介绍如下。

纸面推演评估是指参加评估的船员用自己学到的知识书写完成特定场景中任务的方法、步骤和注意事项等内容的评估形式。通过纸面推演可以直接评估船员对该项目的掌握情况，培养船员按照规程完成船上工作、正确处置险情的理念。该评估形式具有适应性强、评估内容全面、场景符合船上工作实际等特点，较为适合操作级以上船员的实操评估，尤其适合对管理决策等能力的考核。

以高级消防评估项目为例，纸面推演的评估过程如下。

(1)编写纸面推演评估题卡

以表1中的高级消防评估为例，选取四个任务中的“控制船舶消防作业”“对火灾事故原因进行评估”作为评估任务，需要融合两个任务的评估要素编写评估题卡。任务一：你是“万*”轮上的一名三副。该船是一艘5万吨级散货船，当时正在码头卸货，货物是散装谷物。你正在驾驶台值班，在瞭望过程中发现货舱冒烟，请推演控制船舶消防作业的过程。任务二：2个小时后，火灾被成功扑灭，事后发现是作业工人随便丢弃的烟头引燃杂物导致货舱着火，请根据以上事实编写船舶火灾事故报告。

(2)船员推演的过程

根据任务一，船员应推演的内容包括：①按照船舶在海上时的火灾控制策略及消防程序进行作业；②建立与岸基消防队协调的程序；③在港应急过程中，船长仍对船舶灭火负有主要责任。根据任务二，船员结合推演过程编写船舶火灾事故报告。

(3)评估员评判

评估员根据船员推演的内容要素以及在执行任务时是否存在不完整步骤、操作失误等进行综合评判，作出适任能力评价。在技术条件成熟时，评判过程可以实现计算机自动评判。

(三)优化评估标准

评估标准是否符合船上工作实际，是否具有可操作性和实用性，直接决定了评估的质量。在制定评估标准时，既要充分考虑各培训机构的意见，又要充分调研实船工作，对每个项目的不同评定等级进行深入研究，最终按照不同的岗位确定符合实际情况的考核标准。根据船员完成任务的步骤、质量、结果进行综合评判，保证评估的公平、公正。根据不同船员的岗位特点优化后的客船特殊培训评估内容和标准见表3，解决了原有评估标准中存在的操作级和管理级船员考核内容相同、不区分岗位的问题。

表3 客船特殊培训(T06)评估内容及标准

(四)编制评估员手册

为保证船员适任评估的质量，应编写对应的评估员手册，手册的内容应包括评估员守则、评估流程、评估技巧、评估规范。将评估员守则置于评估员手册首页，以提醒评估员遵纪守法，牢记“四不准、四回避”。评估流程为评估员如何组织本项目的评估提供具体的指导，规定评估实施次序，保障评估顺利进行。评估技巧主要包括如何处理与船员的关系、妥善安抚船员情绪、检查并使用评估设备等。评估规范包括评估目标、评估要素、评判标准、评估方法、成绩评定等要求，评估员可通过评估规范了解评估目标、掌握评估要素、统一评判标准，掌握如何使用评估题卡并完成成绩评定。

四、结语

目前，大连海事局与大连海事大学等相关单位已完成部分评估项目的评估题卡和评估员手册编写工作。新的评估题卡和评估员手册在2021年11月实施的两期的海船船员适任评估工作中试用效果较好。试用过程中也发现存在信息化程度不够等不足：纸面推演与传统答卷方式类似，费时费力无法达到最佳效果，若能够通过计算机在模拟沙盘上直接实现采用人工智能技术的评估，将是船员评估技术的重大突破。目前已尝试研发通过人工智能沙盘推演开展高级消防评估的软件并申请了专利。下一步将加大研究力度，结合评估优化的工作实践持续改进海船船员评估工作。