建筑工程造价超预算的原因及控制措施

文／李璐璐 山东土地乡村振兴集团有限公司 山东济南 250000

张 鑫 山东电力工程咨询院有限公司 山东济南 250000

引言：

随着经济的发展与社会的进步，人民生活水平的日益提升，人民对于建筑工程施工的质量与品质的要求也在随之提升，而建筑工程造价预算可以直接影响整体的建筑工程施工质量，以及建筑工程施工单位的整体经济效益。因此，建筑工程施工单位要切实做好建筑工程造价预算，以此来不断地提升建筑施工质量，满足人民对于建筑施工的品质需求，并将自身的施工经济利益最大化，进而有效的提升自身的市场核心竞争力。

1、建筑工程造价

建筑工程造价是指在整体的建筑施工过程中施工单位所要花费的所有建筑价格的总和，其中包含建筑施工的投资费用、建筑施工的设计费用、人员使用费用、设备采买以及养护维修费用以及建筑材料采买费用等。建筑工程造价预算则是对整体建筑施工项目在未来一段时间内对流动资金的支出与收入情况进行预估与判断。工程造价是在实际的施工建设中真实产生的费用，而造价预算是建筑工程预计所要花费的费用。同时工程造价预算是能够借助货币的形式对当前的建筑施工项目进行测评的。在实际的建筑施工中有着不可估量的作用，针对施工设计部门而言，工程造价预算是设计人员进行建筑施工设计的重要经济参考依据，同时也是制定设计概算以及调整概算的有效数据参考。同时建筑施工中的建材选择也要受到工程造价预算的影响。在此基础上，建筑工程进行施工之前要提前做好预期的开支以及实际的开支金额，以此来有效的保证建筑施工单位的固定资产不会受到影响，并最大限度的提升建筑工程施工过程中，企业流动资金的有效运用，保证建筑工程的有序开展，从而降低建筑工程施工中的无形损耗，进而稳定建筑工程施工的造价基础。

2、建筑工程造价预算的意义

为提升建筑工程施工成本管理控制水平，做好建筑工程预算管理工作，建筑施工单位一定会对建筑施工中的造价支出进行科学且严谨的控制。在进行建筑工程造价预算控制的过程中，工作人员要切实依据实际的施工设计内容以及施工的具体需求来进行造价预算分析。建筑工程施工企业通过科学合理的造价预算，可以使投资的建筑工程为自身创造最大化的经济利益，同时可以最大限度的避免建筑工程资源的闲置与浪费，以此来促进我国社会经济的健康可持续发展。建筑工程造价预算要依据施工过程中各个生产环节的实际需求，来精准的计算出整体建筑工程施工所要花费的费用，因此建筑施工单位要切实做好工程造价预算管控工作，使用科学合理的管控手段，来促使工程造价预算管理更具正规化以及科学化，确保工程造价预算管理工作在整体的建筑施工中可以发挥其最大的预测优势，为后续的建筑施工质量控制以及施工效率的提升奠定坚实的基础。

3、建筑工程造价超预算的原因

工程实例：当地某建筑工程的实际建筑面积约为2080m。混凝土框架结构，建筑工程预算造价（未算打桩费用）为2989000元，建筑工程实际造价结算为3879000元，实际超出预算89万元，超预算范围约为30%左右。对该工程实例进行分析得知，建筑工程的桩基础工程、高支模工程以及运输工程的造价预算金额与实际造价金额相差相对较小，可以不计入计算范围。针对其他的超预算具体如下：第一，建筑工程中的土石方工程，工作人员在进行预算的过程中没有对原有地面的标高进行测量，而是对其进行估算，而在工程实际结算的过程中，是根据实际的测量数据进行造价计算的，进而导致预算与实际结算出现偏差，同时在实际的施工过程中，施工人员加设了梁垫层，所花费的土石方费用也要相应的增加。第二，混凝土与钢筋混凝土工程，建筑工程施工对混凝土施工的预算为982m，结果实际的混凝土施工结算为1241m，造成这一问题的主要原因为施工人员在工作时加设了楼板以及屋面的厚度，并对基础梁加设了混凝土垫层。同时预算工作人员在对混凝土地坪进行计算时，由于自身的失误将数据小数点的位置标错了，导致少算了十倍，在对钢筋所需数量进行计算时，预算人员是凭借自身的工作经验进行的估算，而实际结算是对竣工图资料进行计算，同时在楼板夹层施工中，施工人员采用恶劣植筋技术，这也进一步的增加了预算成本。

3.1 预算编制存在问题

从上述情况来看，建筑工程施工企业是有专门的工作人员来进行预算工作的，希望在实际的工作中对施工成本进行控制，但是可以看出建筑工程预算编制工作的效果有些不尽人意，在实际的工程预算编制中存在一定的随意性，例如预算人员的少算以及错算等情况。例如，由于预算工作人员将数据的小数点标记错误，导致混凝土的用量少了近十倍。同时建筑工程预算编制人员也没有对施工设计图纸以及施工现场进行过详细的分析与研究，施工图纸不仅是预算编制工作的重要参考数据，更是对整体建设施工具有绝对的导向作用。预算编制人员没有对施工设计图纸进行详实的核算，会非常容易造成预算的偏差。不对施工现场进行实勘，也会容易造成预算失误，例如，对原地面标高预算人员并没有对其进行测量，而是凭借自身的估算，进而造成预算出现偏差。或是当施工设计图纸与施工现场实际情况不相符时，造价预算工作人员不能及时做出变更预判，进而导致后续的结算与预算存在差异，例如施工人员会在混凝土施工中加设梁垫层等。

3.2 施工组织设计存在问题

建筑工程工作会涉及到诸多的专业领域，倘若各项领域的工作技术人员没有在施工过程中做好详实的交流与沟通，就会造成施工设计图纸与施工现场情况不符的情况出现，例如上述工程实例中施工人员就在实际的工作中在原有的施工设计上加设了楼板等项目，而这些加设的结构有些并没有被计算在预算编制之中。同时一些设计单位为单纯的追求经济利益，加快工程设计周期，导致工程设计详图不全，进而影响整体的工程预算，在施工过程中设计会出现过多的变更，进而导致工程造价超预算。

3.3 预算依据资料不足

随着科技的发展，建筑工程领域中的技术、材料、施工工艺均会发生改变，目前互联网技术和大数据技术对各行各业均产生了重大影响，各种新技术被普遍应用，新建筑材料不断涌现，在施工过程中更加强调施工方法以及建筑结构。在预算编制过程中，新型技术、材料、施工工艺、建筑结构的参考依据并不充足，导致预算制定过程中面临诸多困难。

3.4 可行性研究过程缺乏科学性

可行性研究就是在建筑工程项目正式的投资活动开始之前，投资单位对工程项目的各个方面开展的全面详细的调查以及研究工作，调查研究的内容包括对该项目可能会使用的方案在技术、环境、资源、商务以及经济等等。此项活动开展的最终目的就是对建筑工程项目的可行性进行的详细的全面的分析和论证工作。可行性研究报告非常的重要，管理层在进行投资决策的时候可行性报告提供的数据是重要依据，投资建设活动在前期开展详细的准备工作的时候也必须依靠可行性研究报告进行，可行性报告覆盖的内容非常广，包括从最初的规划工作开始再到具体的建设施工环节，最后在竣工投入使用和运行的环节都有包含，由此来看整个投资活动的风险大小以及回报率高低都和可行性研究报告的科学性有着特别紧密的联系。

4、建筑工程造价超预算控制措施

4.1 保证预算编制工作的合理性

针对建筑工程施工企业而言，在实际的工程造价预算管理中，所需要考量的因素相对较多，为有效的确保整体建筑工程的有序进行，建筑工程企业要切实依据土地市场的实际要求来进行考量，增加建筑工程中所需求的机械化设备、主要建材以及有关施工技术的思考。管理人员要在观念上对工程造价预算工作给予充分的重视与关注。在建筑施工的立项阶段，造价预算工作人员要对施工现场进行实勘，同时也要对施工的具体组织形式以及特点进行分析与研究，并在此基础上，对整体建筑工程进行造价预算编制，要对施工现场实勘报告进行分析，除此之外，也要对施工地形测量图、施工设计图以及专业图纸进行分析。参与施工技术交底以及施工设计会议，要切实研究施工设计方案，对整体的工程造价预算规则以及预算价格进行统一。同时预算人员也要对施工设计图纸做到了如指掌，以此来不断的提升工程造价预算的精准度，预算人员要透过设计图纸，去了解与掌握设计人员的真实意图，并做出精准的造价预算分析，最后对整体施工的价格因素进行客观的分析，对预算价差进行调整，留好价差余地。

4.2 做好施工组织设计检查

在建筑工程施工过程中，施工组织设计的变更会对工程整体造价造成一定的不良影响，倘若该项工程的施工组织设计质量相对较高，那么该工程的造价预算精准度以及可靠度也会变得相对较高。施工组织设计要由专门的工程技术管理人员进行制定，制定完成后上报给建筑工程企业技术负责人进行初审，之后再经由建筑工程总监理工程师进行终审。建筑工程技术负责人要切实依据施工现场的实际施工条件以及建筑特点，来对施工组织设计编制进行综合的考量，以此来确保施工组织设计符合实际的施工建筑要求，最大限度的防止在实际的施工过程中出现预算遗漏的现象出现，以此来有效的提升工程建筑造价预算管理控制水平，切实提高整体建筑工程企业的经济效益。

4.3 强化施工队伍的建设

建筑工程其本是一项复杂且繁琐的综合性工作，是由不同类型的小项目组成的，在建筑施工过程中，施工人员要对施工现场进行勘察，以此来保证施工条件可以有效的满足实际的建筑施工要求，同时要将建筑工程造价预算特点作为施工队伍的管理标准，确保所有的施工建设人员都能够有计划、有组织的开展施工建设工作，以此来充分的提高施工组织设计水平以及工程造价预算控制质量。施工人员切实依据施工图纸对施工现场进行实勘，不仅可以便于大型的施工设备进出施工现场，还可以将施工现场的地形因素也可以充分的考虑清楚，保证施工中基础性工程的稳定性，最大限度的减少因施工质量而出现的返工情况，进而为企业节约运行成本，使得施工设计工作切实符合建设要求，在保证施工质量的基础上，缩短施工周期，减少人力资源以及物力资源成本的损耗。增加措施资金的有效利用，减少建筑工程资金的闲置与浪费，进而确保企业造价预算资金的最大化利用，保证整体施工建设所需费用的计算精准性，提升工程建筑造价预算的控制水平与质量。为提高建筑施工质量，提升建筑队伍建设水平，管理人员可以在保证工程预算的基础上，招聘一些专业技术人员对施工现场进行技术指导，并增加施工中的监管力度，一旦工程建设中出现任何问题，都要及时的上报，并落实编制负责人，减少施工队伍分歧，降低问题资金的损耗，切实保证工程建筑预算满足实际预期预算。

4.4 加强建材价格以及人工工资的预测以及跟踪

在实际的建筑工程施工过程中，会消耗大量的人力以及物力资源，其中人力资源的造价成本要占据工程总成本的百分之二十左右，建筑材料的造价占比约为百分之六十左右。随着建筑工程的不断深入，人力资源以及物力资源的实际使用费用也在随之变化，伴随着经济的不断发展，建筑工程中所需要的人力与物力资源成本也在随之提高，在建筑工程施工中会经常性因为二者的成本提高而造成超预算的情况出现。在工程造价预算初期，造价预算工作人员要对劳务市场上的人工工资情况进行了解与掌握，为切实满足实际的建筑工程需求，管理人员要编制科学合理的人工工资整治方案，在切实保证工程造价预算的基础上，适当的提升人工工资水平，保证人力资源可以满足建设所需。同时工程管理部门的工作人员要将建筑施工中所需要的建材种类、品牌、型号以及数量进行数据信息汇总，将其进行有效分类后，递交给建筑材料采购专员，造价预算工作人员会根据采购专员在建材市场上所了解到的有关建材的价格以及价格波动，来进行建材造价预算，在进行预算的过程中，预算工作人员要对当地政府所推行的关于影响建材价格的政策文件进行综合的考量，以此来有效的缩短建材造价预算与实际建材成本结算金额之间的差距，同时预算人员还要对建材市场上建材价格的波动情况进行实时的动态跟踪，一旦建材市场上的建材价格发生改变要及时进行上报，从而便于施工管理人员及时调整建材价款，进而有效的对建材造价成本进行控制，以此来不断地提升建筑工程造价预算控制水平与质量。

4.5 提升预算人员的综合素质

工程造价预算工作人员不仅是预算工作计划的编制者，更是预算管理工作的实际执行人，其自身的综合素质会直接影响到整体工程造价预算控制质量。因此，管理人员要定期的开展专项的培养活动，要求所有的造价预算工作人员进行分批次的参加。并针对培训内容制定合理的考核机制，以此来确保所有的工作人员在参与培训后，都能够将培训中所学习到的知识在实际工作中加以利用。针对通过考核并在培训中表现优异者，管理人员可以给予其一定的奖励，并将其树立为典型，在日后的工作中，可以充分的发挥先锋模范带头作用，激发与调动其他工作人员的工作热情与积极性。反之，针对一些没有通过考核并在培训中不能端正自身态度的工作人员，管理人员可以给予一定的处罚。在企业资金的允许情况下，可以定期的派遣综合素质较高的人员外出学习，前往其他优秀的建筑企业去学习先进的造价预算控制经验。若是资金不够充足，可以在线上与其他的企业进行联系，并定期的开展视频学术交流。或是企业可以与当地的学校开展校企合作，每年为高校提供一定数量的实习岗位，企业也可以提升自身的人才引进速度，并定期的要求合作院校内的专家学者来到施工现场对预算控制工作进行指导，以此来更好的提升建筑工程造价预算控制水平，切实提高企业的经济效益。

4.6 严格计算工程量

预算环节在计算工程量的时候要加强对相关工作人员的要求：一方面，在识图能力方面提升预算人员能力，强化预算人员的识图能力能够使其对建筑物空间的印象得到进一步的锻炼，这样能够使预算人员更加快速准确的找到图纸中需要使用到的数据。另一方面，预算人员要详细全面的掌握施工前全部的设计变更，这样的话能够有效的避免预算编制环节在具体的工程量计算中重计或者是漏计问题的出现。还有，在结合图纸以及工程特点进行工程量计算的时候，尽量统一计算规则，使相关的预算人员在开展工程量计算工作的时候其精准度能够得到提升，另外还要严格把关工程量计算的各个相关要点。使工程量计算偏差的问题得到高效的解决。

4.7 加强可行性研究的投资控制

对于建设投资单位投资环节的可行性分析要进行科学的加强，这样能够降低建筑工程造价超出概算的问题出现的概率，广州一地块进行可行性研究分析的时候，对该项目具体的开发建设进度、详细的投资预算以及资金筹措的方式以及金额等开展了全面的分析，这为投资企业开展投资活动提供了重要的判断依据。由此可见全面且专业的可行性研究能够使投资单位有效的控制盲目投资造成的造价超预算情况的出现，在保证企业的经济效益方面有重要作用。

结语：

综上所述，做好建筑工程造价预算控制，不仅可以为建筑企业节约成本，提升建筑企业的经济效益，还可以最大限度的促进我国社会经济的健康可持续发展。因此，需求企业通过制定科学合理的预算编制，做好施工组织设计检查等有效措施，来不断地提升工程建筑造价预算控制水平，进而促进我国建筑行业的长足发展与进步。