民办高校服务型基层党建长效机制创建路径研究
——以广州新华学院管理学院为例

罗志军 李丽容 蔡月明

（广州新华学院，东莞 523000）

基于中央政策导向与民办高等现实基层党组织现实需要，怎样更好地构建实效型基层党组织，借鉴日益增多的学术界关于高校基层建设的研究成果，有必要在当前的民办高校条件下研究服务型党组织党建机制，有助于各方面党建工作出成果。根据党中央的政策引导和高等学校基层党组织建设的实际需要，研究如何更好地进行高等学校实效式基层党的建设，并借鉴日益丰富的学术界有关高等教育基层建设经验的理论研究，就有必要在当前的高等教育背景下研究服务型基层党的长效建设机制，从而促进高等学校基层党建工作的健康发展。本研究立足于党的百年发展历程新起点，开展社会主义新时期的党史学习教育，在全面建成社会主义现代化国家新征程的重大战略部署的历史背景下，学校基层党组织建设工作是否有效成为研究的核心问题。进一步强化民办高校基层党组织实效性服务型长效机制，不仅直接影响党组织在民办高校中的领导地位和核心地位，而且关系到民办高校的发展和长远建设，更与广大师生的切身利益息息相关。潜心研究探索民办高校基层党组织建设的机制，朝着长效化、组织化、制度化进一步丰富和完善，有利于将民办高校党建工作制度化、具体化，从而实现“四个合格”的目标。

一、民办高校实效性服务型基层党组织建设过程中存在的问题及原因

（一）方法老旧，党员学习教育形式单一

社会不断进步发展，新时代背景下部分民办基层党组织建设工作缺少创新，延续传统且较为固化，没有得到全面的发展。高校基层党建工作过程较为保守，党支部组织生活形式单调，师生党员学习教育处于被动地位，缺乏主动学习精神，理论学习深度不够，成效不显著，这既不符合时代发展的需要，更不能解决当下高等教育学校的思政教育发展的问题。另外，当今社会的互联网信息技术快速发展，部分民办高校党组织没能很好运用新媒体技术，开展有效的党建活动。时代在变化，而党史学习教育的形式没有丰富多样化，依旧照搬过去的组织形式，未能适应现代社会生活，没有结合时政和实际情况针对性开展党建活动，部分师生党员存在积极性下降的问题，党组织活动缺乏活力，党务工作枯燥，党员参与意识淡薄。

（二）服务阵地薄弱，难以充分发挥作用

高校学生社区是党建工作的主阵地，当前，高校在落实疫情防控措施的同时，更要夯实高校党建工作基础，提升高校党建的服务意识与工作质量，增强基层党组织的活力，对构筑疫情防控坚强堡垒与提升基层党组织服务质量具有重要作用。创新潜力不足体现在高校基层党支部建设中，出现基层党支部设置需要改进的问题，对于全员参与的情况需要加强改善，发挥突出的作用，重点建设服务平台。从问题导向出发，学生党员按照群众需求和意愿开展工作，由于采用朋辈帮扶互助的方式，受限于自身能力，切实帮助群众解决实际困难的成效及群众满意度有待进一步提高，将服务工作落到实处，避免一纸空谈，不能为了完成任务而开展服务。

（三）创新力度不够，服务载体缺乏，信息交流渠道不畅通

线上线下相结合的信息交流模式的特征演化得更加明显，为了有效阻断病毒的传播，在采用微信、网络云课堂等多元化新媒体宣传方式进行信息推送的同时，呈现单方面输出的特征，在党组织活动建设中，彼此意见交流不够深入，需求和困难沟通不顺畅，亟须建设完善的信息沟通渠道，着力解决党建服务活动与基层党支部师生党员目标不一致的问题。新型的党组织在基层服务中需倾听师生党员的心声，主动沟通，避免造成党群之间的心理隔阂，从而顺利开展基层党建活动，激发师生党员的热情。仅靠提要求和布置任务是不能做好工作的，新形势下开展党建活动还需借助新媒体打造党建品牌，掌握新时代新媒体与高校青年大学生的特点，针对现阶段受众群体存在的疑难困惑，依靠传统会议和新型网络媒体沟通平台双管齐下，重新建立新的通畅的信息交流通道，使之成为高校基层党组织提升服务实效的主阵地。

（四）长效机制不健全

高校基层党建工作机制之关键就在于“长效”，如何让机制保障有效运行达到目标，反映在党建工作上就是保证党建工作能够持续性激发广大党员的积极性，发挥主观能动性，重新优化基层党支部的工作方式方法，在高校形成优良党风。

当前，高等教育学校基层党支部还存在部分问题，如党组织管理失衡、教育工作不到位、考核反馈机制不健全、党建制度不完善等，导致学生党支部无权力，服务型的意识还不够自觉，或者不知从何做起，服务能力不强，这是高等教育学校基层党支部建设服务型组织中遇到的难点痛点。建立持久有效的运行机制，可以平衡高等教育学校基层党支部的教育及管理，发挥基层党支部战斗堡垒作用。对于民办高校师生党员在党史理论方面知识储备不足的问题，持久有效的运行机制也可以有效改善。

二、提高民办高校基层党支部建设工作实效性的思路与对策

在民办高校中，党全心全意为人民服务的宗旨体现在服务高校师生方面，这也是实实在在地践行党的群众路线。尤其是民办高校发挥实效服务型基层党组织的深刻形象的标签，基层党组织培养教育学生党员，发挥示范引领作用，着重宣传政策和帮助功能，为广大的师生提供到位的服务，助力师生成长成才。

（一）加强领导，坚持统筹规划

改善党建工作质量的重要举措，是着力加强基层党组织标准化规范化建设，其主要措施在于加速推进领导班子成员规范化建设，以提升班子整体功能为侧重点。高校基层党建工作要服务于立德树人的根本任务，加强党群一体化建设工作机制的发展，有助于实现优势互补，互促共建。作为基层党组织建设的领头羊，领导班子的核心作用如果没有切实奏效，就会导致工作重心偏移，统筹规划的能力不足，缺乏科学有效的计划。此外，如果领导和监督不到位，在基层有效的服务型党组织建设中，就无法取得实效。即使开展，也是局部的，难以满足师生群众需求，难以取得长期有效的成果。通过构建校党委、院党委、党支部、党组、党员的社区党建模式，在基层党建工作中，充分发挥学生党员的主力军作用，将有效激发全体大学生强烈的爱党爱校情怀，在推进基层党组织党建阵地建设的同时，筑牢基层党组织的坚强堡垒。

（二）树榜样，起到表率作用

建设民办高校实效服务型基层党组织，要以长远目光看待，发挥好党员的先锋模范作用十分重要。榜样的力量无穷尽，优秀的党员就是一面面旗帜，发挥引领作用。高校学生党员群体中的优秀代表与先锋力量对于引领校园建设具有重要作用。管理学院学生党支部先后举办“学生党员宿舍挂牌”活动，组建学生党员政治理论宣讲团，完善学生党员联系群众制度，选举学生志愿服务队、服务岗等师生党员先锋队，充分发挥师生党员的先锋模范作用。根据党员的特长和能力，建设先锋模范，促进党员和群众积极参与，是民办高校建设高效服务型基层党组织值得借鉴的实践经验。

（三）结合实际，创建特色品牌

建设民办高校基层党组织，推行效能服务型基层党组织，只有立足于实际，方可发挥长期效应。近年来，在实际的服务性基层党建工作中，充分考虑实际的情况下，学院进行特色品牌党建活动，取得了良好效果，并受到了广大师生的欢迎，得到校内外教职员工广泛的关注与支持。管理学院学生党支部根据本校实际情况，结合专业特色、教学研究打造特色品牌，“满天星”服务工作站的建立，由旅游管理专业的师生、党员带领青年志愿者成立，旨在给师生党员和群众带来实实在在的温暖，这也发挥了他们的专业特长，打造了特色服务亮点。将党建工作与专业工作相结合，结合院系实际，创新特色服务方式，既能激发广大师生党员参与服务的积极性，又能使有效的服务型基层党组织建设与学校、院系协调发展得更好，同时搭建师生交流的平台，提高人才培养的整体质量。

（四）建成符合民办高等学校党组织特色的队伍

在民办高等学校开展服务型基层党组织建设，首先，要提升党员和干部的政治素质，强化思想教育，增强宗旨意识培育，树立主动作为、服务群众的意识，提升党员的服务能力和个人素养。民办高校要结合校本实际情况，建设一支数量充足、结构合理、管理规范，素质优良的党建队伍。严格遵循《普通高等学校学生党建工作标准》中提出的恪守信念、重品行、有能力、敢担当、讲奉献的要求选拔优秀学生加入党支部，提高学生党支部战斗力。其次，结合民办高校的实际工作，党建队伍的建设还需要从优秀辅导员队伍、骨干教师和品学兼优的大学生党员中选拔人才。然而，现实情况是民办高校大部分辅导员和骨干教师没有接受过正规、系统的党建业务培训，而且辅导员和教师的专业背景参差不齐，缺乏党建工作经验。因此，应切实加强民办高校辅导员和教师在党建实践和理论工作中的培训力度，让更多更优秀的人才加入党建队伍中。

（五）创新服务载体，强化工作岗位服务

针对创新性服务工作载体的提出，要在做好其他传统工作中加强原有载体运用，善于提升传统载体，强化可利用载体资源的整合和优改，积极探索新媒体创新发展方式，全方面进行推广。在开展党务工作时，要点面结合地抓好党员服务理念建设，按照上级带头、党组织带头、党员干部带头的要求，切实践行“三服务”原则。在学院党总支的领导下，高校基层党组织开展党员教育要把握发挥先锋党员模范作用的原则，积极探索如何在学生宿舍社区和学生组织中成立党支部，学生宿舍社区有利于提供生活中的思想动态，凝聚基层党组织为学生群体服务的能力，对于学生组织，则侧重于工作服务能力的建设。学生宿舍社区党支部可以承担培养对象的教育及培训任务，促进新鲜的血液积极向党组织靠拢，并且及时收集反馈学生宿舍社区的意见，对维护校园的稳定具有重要的作用。

（六）将“新媒体+”融入民办高校党建工作

社会发展迅速，在新形势下，新媒体已经成为大学生学习生活、表达情感诉求的主要途径。民办高校的基层党组织在移动新媒体平台中开展党建服务的路径有切实保障民办高校基层党组织党建服务平台，提升党务工作者利用手机媒体进行党建的能力，提出移动新媒体平台运营模式。同时，需要加强大学生的媒介素养教育，以提升网络时代大学生媒介应用和信息处理能力。在开展党史学习等教育活动中，积极利用学习强国平台、微信公众号等新媒体，打造党史教育、党建活动的党员教育平台，宣传党的思想主张，教育学生党员自觉抵制错误思想及行为，积极学习习近平新时代中国特色社会主义思想。一方面，优化平台栏目设置，在组织生活栏目中，明确告知积极分子的发展流程，哪一阶段需要怎样的进步，如何优秀才能进一步发展。设立培养人联系制度，学生积极入党有着很多的疑问，应安排专人进行答疑，解决学生的疑惑，增强加入组织的决心。另一方面，平台运营应该要活起来，从学生生活中来到生活中去，联系学生的生活学习实际，这样的平台才是具有战斗力的堡垒，对于工作水平的提升才有帮助。

（七）强化顶层设计，健全服务体系

民办高校建设效能化服务型党组织，是一个要加大统筹规划力度的体系和烦琐的工程。针对制度的建设，一是顶层设计，二是服务团队合力的工作机制、党务开放和党员常态化的通报机制等具体机制。同时要加大对物资的应变需求，充分发挥好基层各类机构和党员干部在推进基层党建工作中提供的充足的自身物资保障，健全对党员干部的考核评价机制。

结 语

民办高校作为我国高等教育的重要组成部分，肩负立德树人的重要使命，这也是民办高校的立身之本。高校基层党建重在信息化建设，符合时代的发展要求，师生党员能快速反馈党组织，党组织迅速反应，打通这一信息渠道，高校基层党组织在服务师生党员的过程中将会发挥更大的作用。本研究有利于进一步为民办高校基层党建理论提供参考意见，帮助民办高校探索建立长效服务的基层党组织，它对于提升民办高校基层党组织的活力、创造力，增强民办高校基层党建的实效性具有关键作用。