事业单位资产管理与财务管理有效结合

唐山市行政事业单位国有资产管理中心 李卓霖

一、事业单位资产管理与财务管理有效结合的重要性

（一）事业单位资产管理与财务管理的结合能够保证单位资产的安全

根据目前我国事业单位的发展形式上来看，我国事业单位当中的资产管理以及财务管理已经成为事业单位管理体系中非常重要的组成部分，在我国事业单位长久以来的发展当中发挥着重要的价值和作用。在事业单位的发展当中，如果能够将资产管理工作与财务管理工作进行良好的结合，将会对事业单位的发展与进步起到事半功倍的效果，其中，非常重要的一点就是通过将资产管理与财务管理的绑定，能够进一步的保障我国事业单位当中的资金安全，通过将事业单位的资产情况与财务管理有效结合，能够帮助事业单位资产管理工作开展提供更加准确的财务数据支持，从而提高资产管理的科学性与准确性。财务管理通过对事业单位资产管理数据的纳入，能够进行更加准确的财务预算管理工作，减少财务预算资金的风险。

在我国事业单位的管理中，对于腐败的情况控制与管理，是我国事业单位常态化开展的工作。根据有关调查数据显示，我国事业单位中有很大一部分的腐败行为与腐败现象是发生在资产管理的相关工作环节中，导致我国事业单位当中资产管理环节频繁发生腐败行为的原因有很多，其中，非常重要的一个原因就是在过去很长的一段时间，我国事业单位当中的资产管理工作与财务管理工作没有进行良好的结合，或者结合得不够紧密。因为，在事业单位中，一旦资产管理与财务管理工作出现脱节与断层，也就意味着资产管理相关工作的资金流动情况以及资金去向无法得到良好的监管与控制，同时，有关资产管理的相关资金不纳入事业单位的财务核算当中，这种情况给我国事业单位资产管理环节提供了大量腐败行为的温床。而将事业单位当中的资产管理与财务管理进行良好的结合，能够通过财务管理工作对资产管理工作当中的资金走向进行严格的监管与控制，并对资产管理工作当中，各个环节以及每一笔资金的合理性进行进一步的审核，从而在根源上杜绝我国事业单位当中的腐败情况。

（二）事业单位资产管理与财务管理的结合能够促进我国事业单位长远发展

我国事业单位当中的财务管理工作与资产管理工作有着诸多重叠和交集之处，但是，在过去很长一段时间，我国事业单位没有充分地意识到资产管理与财务管理结合的重要价值，对资产管理以及财务管理实行了分开管理的模式，这种管理模式不但没有发挥出资产管理以及财务管理工作的最大价值，还严重影响了我国事业单位资产管理和财务管理的工作效率，从而影响到我国事业单位的运营与日常业务开展，对我国事业单位的健康、稳定、可持续发展造成了一定的制约。将事业单位资产管理与财务管理进行良好的结合，有效地提升了我国事业单位业务开展的效率，促进了我国事业单位的更好发展[1]。

二、事业单位资产管理与财务管理现状

（一）管理制度不够明确，有待完善

我国事业单位当中的资产管理以及财务管理仍然存在诸多有待完善和加强的地方，不足之处在一定程度上影响了我国事业单位资产管理与财务管理工作的开展，对我国事业单位的发展以及资产管理与财务管理的良好结合产生了一定的阻碍。其中，非常关键的不足之处就是我国事业单位资产管理与财务管理的相关管理制度不够明确，有着诸多需要完善和健全的地方。导致这种情况的根本原因是我国很多事业单位对资产管理以及财务管理没有给予充分的重视与关注，在日常工作中将资产管理工作以及财务管理工作放置于事业单位发展当中的边缘位置，所以，事业单位对资产管理和财务管理的相关工作没有建立良好的管理体系与管理制度。与此同时，我国很多事业单位当中的资产管理制度与财务管理制度是在事业单位建立之初就已经形成的，而随着近些年我国经济社会的飞速发展以及我国事业单位体制的不断改革，原有的资产管理制度与财务管理制度早已经不能够很好地适应我国当前社会的体制以及事业单位的发展需求，由于很多事业单位对资产管理工作以及财务管理工作的重视程度不足，在事业单位的不断发展与改革中，没有对原有的财务管理制度以及资产管理制度进行及时的更新与完善，从而在一定程度上导致了我国事业单位财务管理制度与资产管理制度的落后。

（二）管理人员缺乏意识，有待加强

我国事业单位当中的资产管理以及财务管理的相关人员对于资产管理以及财务管理的意识不足，没有充分地意识到事业单位资产管理工作以及财务管理工作的重要性，在工作中，没有进行专业技能提高与职业素养提升。例如，很多财务管理人员对于事业单位当中资产管理仅限于每年对资产的盘点与统计，资产管理在日常工作开展中严重缺乏。这种情况在一定程度上导致了我国事业单位在资产管理以及财务管理的工作开展成效不理想，从而影响了我国事业单位资产管理工作与财务管理工作的更好开展。与此同时，很多事业单位当中的管理人员对资产管理工作和财务管理工作的认知程度不够，重资金轻资产思想严重[2]，对我国事业单位当中的资产管理工作以及财务管理有效结合产生了不良的影响。

（三）结合方式仍处于初步探索阶段

根据目前我国事业单位中资产管理工作与财务管理工作开展的现状上来看，我国事业单位当中的资产管理以及财务管理的结合仍然处于初步的探索阶段，很多事业单位对资产管理以及财务管理的结合缺乏相关的经验，因此，导致大部分事业单位在资产管理以及财务管理的结合过程中，面临诸多阻碍力量。在很多事业单位中，由于资产管理以及财务管理之间的结合不够紧密，所以，在初步结合的过程当中，出现了诸多矛盾。例如，在我国事业单位以往的资产管理工作与财务管理工作开展中，缺乏精细化的管理，也缺乏健全、完善的管理制度，因此，事业单位当中的不同部门之间存在工作职能划分不清楚的情况，财务管理工作以及资产管理工作中的很多工作环节与流程没有相应的规范标准，导致在财务管理工作以及资产管理工作一旦出现问题，无法将问题的责任落实到具体部门或者个人，从而使得我国事业单位的财务管理工作以及资产管理工作的问题频发而始终没有得到良好的解决。这种管理之间矛盾的现象严重影响了我国事业单位资产管理与财务管理的良好结合[3]。

三、资产管理与财务管理相结合的具体方式

（一）加强工作人员的管理意识

根据目前我国事业单位资产管理工作与财务管理工作开展的现状上来看，我国事业单位的资产管理以及财务管理想要实现更好的结合，需要进一步加强我国事业单位中相关工作人员对资产管理以及财务管理的管理意识。

一方面，要保证我国事业单位在资产管理工作以及财务管理工作中具备良好的人才储备。这就需要我国事业单位对于资产管理工作岗位以及财务管理工作岗位在人员招聘的过程中以岗择人，对应聘人员的专业技能以及管理意识进行严格的考量，录取那些业务精责任强的人员。

另一方面在资产管理以及财务管理工作岗位的人员，要在上岗前进行全面的入职培训，重点在财会知识、业务流程、制度准则、管理职责、职业素养等方面培训，进一步的提升与强化资产管理人员以及财务管理人员专业水平与责任意识。

（二）明确各部门的基本职能和制度

根据我国目前事业单位资产管理与财务管理工作开展的现状上来看，我国事业单位的资产管理以及财务管理想要实现更好地结合，需要进一步明确我国事业单位中各个部门的基本职能与制度。事业单位内部及相关管理人员需要对单位内部的各项职能以及相关制度进行进一步的分析和总结，采取精细化管理的模式将不同部门以及不同岗位中的岗位内容进行进一步的细分，并对其中的工作职责以及相关制度进行更加明确的建立，从而保证我国事业单位在财务管理工作与资产管理工作中的严谨性与规范性[5]。

（三）增加资产效益评价环节

根据我国目前事业单位中资产管理工作与财务管理工作开展的现状上来看，我国事业单位的资产管理以及财务管理想要实现更好的结合，可以进一步增加和完善我国事业单位的资产效益评价环节。我国事业单位以往对资产效益评价是一年一次，但是，随着我国经济社会的飞速发展以及我国事业单位经济体制的不断改革，以往传统的一年一次资产效益评价已经逐渐不能够满足和适应当下事业单位对资产管理工作的需求。因此，事业单位可以根据自身的实际发展状况以及资产管理工作的实际情况，通过对相关数据进行定期的整理并对资产效益数据进行统计，如资产使用情况和资产收益进行总结，帮助事业单位当中的管理层更加清楚直观地掌握单位内部对资产和资金的管理情况。

同时，适当的增加资产效益评价环节，探索建立绩效考核制度，设立科学合理的绩效考核指标，奖罚分明，将资产、财务管理与每位职工的业绩挂钩，赏罚分明，提高员工对资产管理的重视程度，增强绩效评价意识，将绩效考核与实际工作有机结合，实现资源有效配置，有效提高国有资产的使用效率，从而促进我国事业单位的健康、稳定、可持续发展[6]。

（四）完善事业单位管理制度体系

根据我国目前事业单位当中资产管理工作与财务管理工作开展的情况来看，我国事业单位的资产管理以及财务管理想要实现更好的结合，就必须进一步完善我国事业单位当中的管理制度体系。科学的管理制度体系是我国事业单位健康、良性发展的重要前提，也是我国事业单位整合资产管理工作与财务管理工作的重要手段，因此，建立层次分明的监督管理机制，将统一监管和分级监督有机结合，在目前的政府管理制度下，明确资产由“政府所有、财政监管、单位占有和使用”的管理体制，向上确保国家统一所有，向下由各级政府进行分级监管，各单位资产管理落实到细节，进一步明确各级各部门在资产监督方面职责。内部控制方面，事业单位当中的管理人员可以根据当下单位的实际工作开展情况，建立有关资产管理和财务管理工作的反馈渠道，从而使相关人员在遇到困难与矛盾能够及时地向上反馈，进而更好的完善相关机制。外部监督方面，建立财政、审计、社会等方面的外部监督与单位内部监督有机结合的内外结合的全方位监督体系。通过各方参与，以更加公平的角度，更开放的视角增强对国有资产的保护，最终达到“以有效管理助监督、以监督促效能提升”的实施效果。同时，加强部门联动，联合纪检监察、审计等职能部门建立单位主要负责人与国有资产管理相匹配的绩效考核机制，定期对事业单位资产、财务进行检查督导，对于成绩突出的予以肯定，对违反相关规定，特别是人为原因造成国有资产流失的，严格追责。

（五）利用互联网技术实现网络协作管理

随着互联网技术与现代信息技术的高速发展，事业单位对互联网与信息技术的应用场景越来越多，这对我国事业单位的业务开展效率与质量有了非常大的帮助与提升。事业单位当中财务管理工作与资产管理工作的结合，涉及诸多的数据管理与各部门协同工作，探索打破政务资源交换共享的壁垒，推动数据整合联动。因此，我国事业单位在财务管理工作与资产管理工作的结合过程中，可以充分地利用现代信息技术与互联网技术将财务管理工作与资产管理工作的相关流程通过互联网技术在线上进行整合，尝试将资产统计软件联网到财务记账软件，方便财务管理部门能够直接在线上进行相关数据的录入、核对、调取和统计，实现一体化、智能化、个性化的联网体系，从而使我国事业单位当中的财务管理工作以及资产管理工作能够在线上实现信息的共享与交互，这相较于以往的独立单机软件操作，有效地减少了重复录入、误差缩减工作量，提升业务开展的效率，促进我国事业单位财务管理工作以及资产管理工作更好的协同发展[7]。

四、结语

综上所述，事业单位良好的资产管理与财务管理是事业单位健康、可持续发展的重要前提，当下，资产管理与财务管理的结合已经成为当下我国事业单位发展的重要趋势，我国事业单位需要加快资产管理与财务管理的结合进度，不断改进完善在结合过程当中出现的问题，从而帮助资产管理与财务管理在良好的结合下达到协同并进的效果，促进我国行政事业单位的更好发展。