职业院校固定资产科学化管理探讨

海南省技师学院 吴丽华

一、固定资产管理概述

（一）固定资产的定义

固定资产是指职业学校为保证教学科研、行政管理、后勤服务等工作，购买的教学设备、行政物品等大额资产设备，固定资产耐用时间为1年以上，不易磨损，涉及购买金额较大。主要分为房屋建筑、专用设备、一般设备、图书等，固定资产管理要按照产权清晰、合理配置、节约高效的原则，确保固定资产的完整性，为职业学校生存发展提供重要依托。

（二）固定资产的特征

固定资产作为职业学校资产的重要组成部分，具有价值高、使用周期长、使用地点分散、管理难度大等特点。

一是价值较高。职业学校固定资产教学科研设备等，科研需求高，消耗的物质资源较多，设备等物品价值含量较高，职业学校在购买固定资产时往往需要花费较多的资金。

二是使用周期长。固定资产使用时间较长且不易损耗，可以长时间放置或储存。

（三）固定资产管理与固定资产管理系统的关系

固定资产依托固定资产管理系统来进行综合管控，固定资产管理系统可以为固定资产提供方便快捷的服务，做到固定资产管理可以实时信息共享，在系统内部可以清晰查明固定资产在入库、管理、使用、折旧等方面的状况，严控固定资产管理的每一项环节，进而实现固定资产管理的最大有效性。

二、我国职业学校固定资产管理现状及问题

（一）我国职业学校固定资产管理状况

目前，我国职业学校存在固定资产监管不严、管理使用混乱的现状，严重影响了职业学校固定资产管理的保值增值，另外，由于职业学校偏重于学业的教学，忽视学校内部固定资产管理的建设，财务人员没有专业管理素质，体制混乱，固定资产难以保值增值。职业学校财务风险内部控制机制结构不健全，存在引发职业学校固定资产管理出现漏洞的可能性，无法保证职业学校固定资产管理内部控制工作顺利开展，甚至不完善的职业学校固定资产管理机制，无法有效落实职业学校内部控制及风险管理相关流程，难以充分发挥职业学校固定资产管理内部控制应用价值及应用作用。缺乏有效的固定资产管理风险管控机制。职业学校在谋求自身生存发展时，必定会面临相关决策管理偏差，财务管理制度缺陷，流动资金短缺等各种各样的风险。面对职业学校固定资产管理风险，职业学校要充分发挥自身主观能动性，建立合理的固定资产管理内控管理机制，采取行之有效的财务风险管控措施，以化解职业学校在固定资产管理上的潜在风险。

（二）我国职业学校固定资产管理存在的缺陷

一是对资产管理工作不重视，资产管理人频繁更换并身兼数职，对资产管理力度不够，职业学校在管理固定资产时，资产管理负责人没有严格思想意识，并未进行人员固定集中管理。二是职业学校固定资产核算尚有不足之处，没有制定完善的固定资产管理明细台账。职业院校偏重于设定固定资产总账，以此反映固定资产资金总额，但缺乏详细的资产数额明细，并没有按规定详细记录固定资产购置来源、购买数量等具体信息。有些购买的固定资产不能及时入账，在审核购买资产时，并没有按详细规定进行固定资产核算。职业学校在转让、出售、报废固定资产时，只注重交易金额的记录，缺乏细致流程的记载，极易导致账目不符合，有账无物。三是固定资产入账金额有误，职业学校固定资产管理不严，职业院校经常随意调动固定资产，各学院之间固定资产通用，极易造成使用混乱；在固定资产购买时，缺乏监督管理部门，出现留有资金、资产流失的漏洞。职业院校缺乏健全的固定资产内部控制体系，没有完整的资产的领用、保管记录；缺乏定期盘点学校固定资产的制度，有些账目上的固定资产已经不存在，但账目仍有记录，引发职业院校国有资产的流失。四是职业院校固定资产处置不合程序，学校在出售、转让或报废固定资产时，不按规定程序履行报批手续，处置前不向学校财务部门申报，处置后也不办理其变更手续；处置固定资产不按规定对资产进行评估，造成国有资产的严重流失。五是职业院校固定资产流动性不足。在职业院校发展模式下，资产形态呈现固化特征，资产流动性较差，经营的灵活性较弱，职业院校将过多的资金用于教育水平的整体提升，对于职业院校内部在固定资产管理方面上的投入相对较少。若职业院校固定资产管理不善，可能导致资产周转率低下，职业院校教育水平有所弱化，造成资产流动性受限，由于职业院校固定资产流动性不足，可能引发职业院校发展风险。

三、职业学校固定资产的管理方法

（一）职业学校固定资产的管理内容

一是职业学校固定资产申报购买的管理，要遵循公开透明、价值合理转移、实物依法依规更新的理念进行严格把控。二是职业学校固定资产增值、转移、闲置及减损的管理，财务部门进行财产目录统计。三是职业学校固定资产折旧管理，要综合分析，准确核算固定资产折旧年限以及现有的价值。按照规定单独估价，并暂估入账。四是职业学校固定资产要进行维修管护。建立严密的固定资产维护保养制度，固定资产保管使用责任制，加强国有资产日常维护管理。五是定期盘点职业学校固定资产管理，至少每年实地盘点一次，由专人具体负责此项工作，对盘盈、盘亏、毁损的固定资产，需查明原因，做出报告。

（二）职业学校固定资产的管理手段

职业学校建立并实施固定资产管理系统，借助计算机技术以及大数据智能优算系统，将技术运用到固定资产的管理中。包括职业学校固定资产的申购、资产入库、固定资产保管、使用以及固定资产折旧、维修、报废等情况，依据固定资产管理系统，选择功能全面、透明度高的管理软件，制定系统化的职业学校固定资产台账，确保固定资产有序有效，及时将固定资产信息通过网络技术进行信息共享。

（三）固定资产的风险控制

固定资产在处置过程中极易出现控制不规范等现象，增添风险隐患。例如，在资产入库时账目核对不清，固定资产在维修折损过程中产生的相关费用、盗取买卖固定资产行为等。要严格按照固定资产的每一个环节执行，切实做到风险防范与及时管控。

四、完善职业学校固定资产管理的对策和建议

（一）建立健全固定资产管理体系

首先，职业学校要制定学校内部国有资产明细表，及时摸排检查，查漏补缺，对资产盘盈（在盘点清查过程中发现未曾入账或超过账面数量的资产）、资产损失、资产挂账、往来账款等，要按有关规定核实审批处理，防止清后乱。其次，要加强职业学校国有资产产权、配置、使用、处置、绩效等各个环节的管理，提升国有资产管理精细化管理水平。要围绕职业学校国有资产保值增值等政策导向，制定职业学校国有资产绩效管理办法，建立后续长效管理机制。一要建立分类管理。职业学校按照总体设计、分类施策、分步实施的原则，有学校专职财务部门管理固定资产，实现“变资源为资产，变资产为资本”。二要建立保值增值机制，完善职业学校国有资产保值增值绩效考核体系，加大职业学校管理、增收考核。对闲置职业学校科研设备要进行充分再利用，确保国有资产收益最大化。最后，要建立严格监管机制。加强对职业院校国有资产的维修维护，定期开展日常巡查监管，实行有奖举报，杜绝各类违法行为。

（二）完善固定资产管理制度

加强固定资产核算管理制度。职业学校不仅要建立固定资产明细工作台账，还要建立固定资产管理系统，依托电子信息系统记载固定资产的翔实采购日期、数量、报废、报损等相关资料，确保总账与明细账相符；出租、出售、转让、报废固定资产，要严格按照相关规定做出合理判断，明确会计账务处理的固定资产处置原则；实行定期或不定期盘点固定资产，减少因管理疏漏而造成国有资产的流失及损失浪费。开展资产清查摸底，厘清历史遗留问题。校企合作形成的固定资产未入账方面，先作具体分析：一是如有发票，有明确金额，实物完好，根据固定资产交接单、发票等凭证，办理有关入库手续；二是若没有发票或收据，资产未有确切金额，无法入账，应请第三方机构进行评估，再按评估值进行入账。

一是优化职业院校固定资产内部控制流程。内控规范主要是根据职业院校的管理体系制度和实际操作的流程，在征求有关责任单位意见的基础上进行研究制定。所以，使用的固定资产内控规范主要是为了明确责任单位执行者的本分，严格遵守固定资产内控规范，每项业务都得到正确的处理，既极大地提高了固定资产工作效率，又合理地保障了职业院校的整体目标顺利实现。及时适应市场经营环境的骤然变化，提升职业院校自身在市场中发展壮大的竞争能力，提高职业院校的市场风险防范与应对能力，做到业绩不断增长。健全和完善固定资产的内部控制及风险管理，将是职业院校固定资产可持续稳健发展的关键。二是建立职业院校固定资产内部控制审核机制和奖励机制，将原本内耗的业务独立出去，职业院校母体作为独立职业院校，业务开展偏向盈利项目。将所有固定资产内耗成本均设定标准全员执行，重复和浪费的固定资产资源进行重组合，集中优势将自己的长板优势变得更长，成为某一领域的行业翘楚。实施扁平化管理，将固定资产责任分摊到人，所有固定资产管理的信息共享。做到人单合一，打造高标准的职业院校固定资产内部控制体系。在职业院校内部建立固定资产审计服务机构，进一步扩大固定资产审计的涵盖范围，加强对职业院校的财务资料、业务文案管理、绩效考核评价的相关审计工作，完善固定资产审计工作制度流程，尽快实现职业院校固定资产的管理目标。

（三）完善固定资产管理的配套措施

一是提高对职业学校负责人对固定资产管理的重视程度，提高职业学校财务人员本身的法律法规管理意识和职业学校财务综合素养，从而提高职业学校财务管理的法制观念和职业学校规范管理工作理念。不定期开展抽检，以加大政府监管执纪力度，有效确保国有资产的安全性和完整性。职业学院固定资产管理委员会要提高职业管理固定资产的主体意识，认真学习国家政策法律法规，确保国有资产有效使用，全方位系统分析综合资产管理过程，各学院财务负责人要及时进行固定资产管理经验交流，全方面提升固定资产管理决策者和管理层水平。

二是逐步完善职业学校资产管理的相关制度和管理流程，建立和完善固定资产管理部门，定期对职业学校各学院固定资产管理制度的执行情况，及时进行检查和纠正，针对较为分散的固定资产实行集中管理，统一筹措、协调、规划、调控资产，增进职业学校内部财务科学管理，及时掌握固定资产的整体状况和使用状态。

（四）固定资产管理的保障

加强把关资产入账审核，对于新购入的固定资产，由总务保卫部及财务部门资产管理小组会同使用部门进行验收，验收人在发票及验收单上签字，做到实物与发票相符，自制、无偿调入、接受捐赠的固定资产，总务保卫部、资产管理小组及时组织验收，验收合格的，办理入库手续。财务部门资产管理小组对于验收合格的，按资产的购入时间、类型、金额、数量、使用部门、存放地点、保管员等要素按规定及时登记入账，每个月资产管理员应与核算站主管会计对账，确保账卡相符。

加强职业院校固定资产定期执法检查和长期监督力度。职业院校要严格按规定建立健全学校内部固定资产产权登记、界定、评估制度等相关制度，要深入到学校各学院，对涉及固定资产金额较大的，学校财务部门要定期检查固定资产是否有流失的情况，加强学校对校内固定资产申报维修的管理，减少各学院内部随意处置学校固定资产的可能性，定期核销确实已经损坏或无法维修的固定资产，对于可以进一步维修使用的固定资产要严格管理；加大职业院校的集中采购力度，将大宗大批量的物资采购纳入职业学校集中采购，避免职业学校内各学院随意采购固定资产，降低大宗固定资产采购成本。

职业学校要将各学院固定资产管理纳入学院目标考核管理，提高职业学校各学院加强国有资产管理的责任感和主动性；职业学校经济资金管理和监督部门要充分发挥管理监督的职能作用，加强合作对接，及时发现固定资产流失现象与隐形问题，促进职业学校严格管理国有资产，对检查出的涉及国有资产的违法违规问题，应该予以依法严肃处理，确保国有资产的保值增值。

五、结论

职业学校依托固定资产管理为资金管理重要方式。本文以职业学校发展状况为出发点，概述固定资产管理定义以及特征，指出职业学校固定资产管理现状及问题，探寻职业学校固定资产的管理方法，对完善职业学校固定资产管理提出对策和建议。