河南省青年科技人才流动倾向性稳定性分析

□夏连峰

目前我国产业发展正面临转型阶段，科技在产业发展中占据重要地位，市场对于高素质的科技人才需求增长加速，各地区、各企业之间的竞争也体现在科技人才的争夺上，对于相关地区和企业而言，拥有科技人才是地区产业经济发展的重要动力。分析地区青年科技人才的流动倾向性和稳定性，能够帮助地区更好认识人才管理的重要性，为地区留住优秀的青年科技人才提供思路，促进地区科技人才引入，带动地区经济发展。

一、河南省科技人才现状

相对于我国沿海城市，河南省的经济是欠发达的，在人才流动上，以人才流失为主要特征，所以导致地区的经济发展和人才分布结构性矛盾加剧，这对于地区的经济持续健康发展是非常不利的。据调查，科技人才主要集中在北京地区，其次是上海，而北上广深杭五大地区的科技人才拥有量达到了65%以上。而河南省目前在科技人才占比上，还不到2%。相比之下，科技人才短缺的情况是十分显著的，而且河南省因为缺乏优质的人才工作环境、相关人才引入政策不完善等因素影响，地区培养的高素质科技人才每年也出现了向这些发达地区流动的趋势，导致地区的科技人才进一步流失，给地区的经济发展带来了严重影响，不利于河南省科技产业、高新技术产业等发展，造成地区的产能低下，相关产业结构升级转型慢，经济发展落后的局面难以尽快改变。从2018 年到2021 年，河南省的总人才流失率在不断增长，增长趋势相对稳定，而其中，科技人才的流失率比重在总人才流失率中所占比重较大，且近四年来，河南省科技人才的流失率也在逐年增长，增长趋势相对稳定。

二、河南省青年科技人才流失的原因分析

（一）科技人才的自然吸引效应影响，导致人才流失

据河南省科技厅数据统计显示，河南省2021年第十批入库科技型中小企业名单公布，河南合智医药科技有限公司、郑州瑞屹信电子科技有限公司等777 家企业入库科技型中小企业。河南省内的科技企业大多以中小型为主，大型龙头科技企业比较少，所以相关科技企业的市场竞争力等和大型科技企业是无法比拟的。且发达城市中，同样的岗位提供的薪资待遇也是更高的，所以很多青年科技人才在还没有毕业的时候，就开始向往大城市，有既定的未来就业方向和理想，在毕业后，他们不会考虑留在河南，而是去理想之地进行打拼。在这种马太效应影响下，河南省的青年科技人才出现了向北上广深等城市拥入的现象，导致地区的青年科技人才的流失。

（二）人才政策不完善，缺乏吸引力

为了进一步吸引优质人才到城市中落户，各地都在积极完善人才落户政策，对于有高学历的优质人才落户降低要求，并为他们的购房、租房、就业、创业等提供一定的政策支持和补贴。河南在优秀人才落户方面，也制定了一些优待政策，在郑州新发布的“人才新政”中明确，博士、硕士和本科毕业生分别按每月1500 元、1000 元、500 元的标准申领3 年的生活补贴。技工院校全日制预备技师（技师）按本科毕业生标准申领。落户后暂未就业或创业的，按这个标准发放6 个月的生活补贴。郑州市青年人才首次购房补贴标准为：博士每人10 万元，硕士每人5 万元，本科毕业生每人2 万元。这些政策对于优质人才的吸引和挽留作用是有的，但是相对于国家中心城市的功能定位要求，对比其他先进城市，郑州还有一些差距、不少短板，比如其中比较突出的是科教实力、创新能力和人才支撑的问题。这些问题导致优秀的青年科技人才很难真正在河南落户，且地区的一些青年科技人才，依然存在严重的外流情况，导致河南省内的青年科技人才进一步流失。

三、河南省青年科技人才流动稳定性的提升对策

（一）培养方面，要加速教育改革

在合作育人中，可以通过“项目+人才”的培养模式，以河南青年、河南科技创新团队、科技小院等计划为重点，遴选一批高层次创新领军人才，建设一批创新团队、创新人才培养示范基地和专家服务基地，辐射带动科技人才培养模式改革，提升科技人才培养质量，着力培养高层次科技人才。通过项目引领，让地区的科技产业和高校达成合作关系，加速构建基于校企共同发展的动力机制，不断激励高校和科技企业的合作积极性，激励他们参与到校企合作中，发挥合作的力量，提升校企合作生命力。在具体构建中，可以以政府为主导，促进行业引领，并不断加强企业合作，加速合作育人平台构建。在具体合作中，要充分体现互利互惠，让企业能够得到一定的人才储备，学校得到教育提升，获得相关教育资源等。在校企合作的推进中，要强化协同培养，加速完善相关政策法规，加大政府支持，发挥相关行政功能和行业主导作用，巩固政府、社会组织、企业、大学、科研机构协同合作的政产学研一体化培养模式。可以出台相关政策，鼓励地区的高等教育人才合作，对于愿意参与校企合作的企业给予一定的优待和税收优惠，激励企业参与。还需要构建相关职业教育工作机构，重视行业组织建设，为职业教育提供有效的服务指导。

（二）挽留方面，要完善人才政策

现阶段，各地都在积极争夺优质人才，展开人才大战，为营造引进并留住优秀教育人才的良好氛围，很多地区为人才额外提供专项购房优惠、购房补贴、租房补贴等优惠政策。根据人才学历水平，为他们提供专项人才培养服务政策，确保人才毕业后，愿意主动留在河南发展，为地区的高新技术产业发展注入活力。对于河南地区高校优秀科技毕业生，提供相应的政策支持，降低他们的生活负担，为他们的创业提供支持，营造良好的创业环境，促进青年科技人才在地区的稳定发展，减少科技人才向外地流动的情况。为了给河南地区产业发展人才计划提供支持，河南省在《中共河南省委河南省人民政府关于深化人才发展体制机制改革加快人才强省建设的实施意见》中，提出要实施产业技术领军人才支持计划。围绕高端装备制造、新能源汽车、电子信息、节能环保、新材料、新能源等新兴产业，重点培养500 名国际或国内一流水平、在战略性新兴产业领域有重大突破或重要科技成果转化产生较大经济效益、引领作用显著的产业技术领军人才，省市财政统筹人才专项等资金给予支持。

（三）吸引方面，要打造良好创业环境

新时期，对于河南地区来说，实施科教兴省、人才强省战略，深入实施地区重点科技人才计划，引导企业与高校制订联合人才培养计划，完善企业创新人才实训体系建设，拓宽引才渠道，坚持以“高精尖缺”为导向，大力引进能够突破关键核心技术、引领产业转型、带动学科发展的高层次科技人才，通过兼职挂职、建设院士工作站和博士后科研工作（流动）站等多种形式，广泛汇聚人才智力资源，提高科研人员成果转化收益分享比例，加大对作出突出贡献的科技领军人才奖励力度，充分激发人才创新活力。在吸引人才方面，要尽可能创造良好条件，让青年科技人才创新创业获得支持，在对科技人才的就业创业意象调查中，可以看出，青年科技人才对科技新政扶持十分看重，扶持方向要求也比较明确。科技新政能加大对创新主体企业的扶持力度，对首次认定为高新技术企业的，给予一定金额的奖励，重新认定为高新技术企业的，也提供一定奖励。对企业研发机构建设的奖励也大幅提高，建立省级企业研究院的奖励制度，建成省级企业研发中心的奖励。同时，科技新政更加注重实效，把奖励和财政经费支出挂钩，如规上企业当年度无财政经费统计支出，实行减半奖励，激励企业规范研发费核算、管理，实现研发经费支出的扩面提质。通过有效支持，让人才安心落户，吸引更多的优质青年科技人才聚集，构建河南科技人才高地。