科技创新管理服务体系建设路径研究

信雅楠 吴 迪

盘锦市产业技术创新和研发基地建设工程中心，辽宁 盘锦 124000

当前经济全球化持续深入发展，科技创新早已成为各国取得科技发展优势、激发内部发展动能的必经之路。世界各国争相建立本国科技创新管理体系和服务体系，为本国科技研发和科技创新的发展奠定坚实的基础。

1 科技创新管理服务体系的建设方向

在建设科技创新管理服务体系时，首先需要明确建设方向。在此过程中，结合我国经济发展及科技发展现状可知，我国科技创新管理服务体系的首要建设目标为发展经济，并为中国特色社会主义文化建设提供支撑。

1.1 把经济发展作为首要建设目标

在当前经济全球化背景下，世界各国之间的经济往来和商业合作越发紧密频繁，市场逐步扩大带来了更加显著的产品竞争压力，传统的经济发展模式已经难以适应经济现代化发展。为加快科技研发速度，确保经济处于高质量发展和健康运行状态，推动科技创新成为发展经济的首要选择[1]。随着我国市场开放程度的稳步提升，市场竞争更加激烈，造成既有产业利润空间减少，引发了诸多问题。因此，在建设科技创新管理服务体系时，要切实围绕社会经济高质量可持续发展进行，以满足国家与社会发展的新要求。

1.2 为中国特色社会主义文化建设提供支撑

对于国家和民族而言，文化建设至关重要。随着中国经济实力不断增强，文化实力已经成为影响中国国际形象和国际话语权方面表现的重要衡量标准之一，因此，要注重中国特色社会主义文化建设。在大数据、区块链、人工智能等技术应用于文化资源开发和产业建设后，我国文化产业现代化建设取得了不小的进步。因此，考虑到中国特色社会主义文化建设需求，需要切实将为中国特色社会主义文化建设提供有力支撑作为科技创新管理服务体系的重要建设目标之一，以便进一步推动科技文化建设取得融合发展，发挥科技创新管理服务体系的积极促进作用。

1.3 遵守国家政策及法律法规

在建设相关服务体系时，需要遵守国家政策及法律法规，建设产学研相结合的现代化创新体系，推动科技创新工作取得新发展，促进科技创新成果及其相关产品得到有效推广及应用。首先，在设计布局方面，通过在全国范围内整合科研资源，布局各级国家科技创新中心，可以有效提升中国科技创新实力。其次，在建设实施过程中，需要在中国科技创新管理服务体系建设过程中，在国家相关政策及法律法规支撑下，实现科技创新管理服务体系的有序建设[2]，以确保科技创新效率及效果。

2 科技创新管理服务体系的建设现状

目前，发达国家的科技创新服务体系大都处于成熟时期，尽管我国科技创新服务体系在科技创新方面已取得数量上与质量上的飞跃，但由于我国科技创新服务体系建设起步较晚，至今仍存在很多不足之处。可以参考和借鉴发达国家在科技创新管理服务体系建设方面的有效经验，以便对我国科技创新管理服务体系建设存在的问题进行深入分析和探讨，提出有效的解决方案，为科技创新管理服务体系的有效建设赋能。

2.1 国际科技创新管理服务体系建设经验

欧美等西方发达国家工业化和现代化进程推进时间较早，对于本国科技创新普遍较为重视，同时倾向于采取多种手段推动本国科技不断发展，特别是通过建立与国情相匹配的科技创新管理服务体系以提供相对完备的科技扶持服务，进而确保科技创新效率及效果。在此过程中，国际科技创新管理服务体系的建设经验主要体现在政府宏观把控、服务机构统一管理和科研院所专业保障等方面。首先是政府宏观把控，以便为实现科技创新目标创造环境条件。科技创新与经济发展进程紧密相连，同时也会影响社会治理和国家整体发展。其次是服务机构统一管理，除了政府的宏观把控，与科技创新相关的服务机构也是必不可少的。欧美等西方发达国家会在宏观把控科技创新方向的基本前提下，主导建设直接对政府负责的服务机构，赋予其统一管理的权力。最后是科研院所专业保障，欧美等西方发达国家对科研院所独立性的保障工作较为重视，以便其发挥研发专业优势。

2.2 我国科技创新管理服务体系建设状况

《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020 年）》指出，国家创新体系是以政府为主导、充分发挥市场配置资源的基础性作用、各类科技创新主体紧密联系和有效互动的社会系统。从总体上看，我国科技创新管理服务体系紧紧围绕促进科技与经济结合，以加强科技创新、促进科技成果转化和产业化为目标，取得了一系列重大突破和实质性进展。但同时我国科技创新管理服务体系仍然存在一些问题，主要体现在以下3 个方面。

2.2.1 科技创新管理服务有待继续完善

科技创新工作不仅需要科研院所的实际投入，同时更需要各级政府及有关部门相应地提供高质量的管理服务，而当前很多地方的服务效能有待改进。例如，部分地方与科技创新相关联的科研项目在立项、相关税务登记和有关经费核算方面的服务效能低下，给当地的科技创新事业发展带来了一定的不利影响，无法为科技创新管理服务体系的有序建设赋能。

2.2.2 科技创新动能表现不足

我国科技创新工作主要在各地方高校和科研院所进行，很多科研院所的职称评定更加看重论文发表数量以及具体发表刊物的质量表现，并未在科研人员创新成果产业化方面有所体现。在这种情况下，科研人员的科技创新工作大多停留于论文撰写的初期阶段，对于科技创新工作的实际推进缺乏工作热情，这给科技创新工作的统一管理带来了难题，最终导致科技创新管理服务体系难以得到有效建设[3]。

2.2.3 科技创新所需资源较为分散

对于科技创新管理服务体系的建设而言，各个科研院所科技创新能力需要发挥较为显著的基础支撑作用。但是，我国不同科研院所本身具备一定的科技创新资源，如实验室、仪器设备、试验田等。因科研院所地域分布较为分散，所涉及科研领域差异明显，科技创新活动所需的各项创新资源较为分散，仅仅在特定科研院所范围内发挥作用，无法在不同科研院所之间进行共享与流动，无法形成科研资源规模效应，这给科技创新管理服务体系的实际建设带来了一定的阻力。

3 科技创新管理服务体系的建设策略

科技创新工作的最终现实性价值在于实现创新成果的转化与应用，在整个科技创新的过程中，需要科技创新管理服务体系的有效支撑。考虑到科技创新管理服务体系具备显著的复杂性，潘志颖[4]认为科技创新管理服务体系应以链式生态的方式呈现，同时需要各主体共同参与其实际建设及运行过程，以确保科技创新管理服务体系的有效建设。因此，结合上文的现状分析，我国科技创新管理服务体系建设应从以下4个方面开展。

3.1 完善科技创新技术服务

提高自主创新能力是科技发展的战略基点，是调整产业结构和转变生产方式的中心环节。科技创新服务体系是国家创新体系的重要组成部分，进一步完善科技创新服务体系对提高自主创新能力具有积极意义。通过建设科技创新管理服务体系，提升相关部门在科技创新管理方面的服务理念、服务质量、服务效能。首先，要加强人才队伍建设。完善相应职业资格认证制度，打造一支高素质、专业的科技创新管理服务队伍。其次，要增加相关部门之间的沟通交流，整合服务机构，鼓励民间机构参与科技创新服务，壮大科技创新服务队伍。最后，健全科技创新管理服务相关管理制度，规范科技创新管理服务运行机制，促进科技创新服务专业化、市场化发展。

3.2 改革科技创新能力评估策略

为提升科研人员科技创新动力，首先要为科研人员营造良好的工作环境。其次要加快建立健全科学评价体系、激励机制，在进行职称评定、绩效评价时，更加注重科技创新成果的转化工作，积极肯定科研人员在创新成果方面的工作，充分激发科研人员的创新动力。

3.3 统筹调配科技创新资源

针对当前我国科技创新资源总体比较分散的问题，需要建立覆盖科技创新全链条的科技创新管理服务体系，完善各级管理服务机构的实际部署和工作状况，明确其具备的管理角色定位，充分发挥作为管理者的支撑作用，更加高效落地科技管理创新工作。在推进科技研发及科技创新工作时，要相应地完善信息沟通网络，以便为科技创新资源的有效传播和共享创造有利条件。在建设科技创新服务体系的过程中，相关部门需要制定切实可行的资源统筹调配方案，为科技创新管理服务体系的有效建设赋能。因此，相关部门需要从多个角度出发改善科技创新管理服务效能。一方面，需要培养“互联网+”思维意识，引入“工匠精神”，确保我国各科研院所可以在相对统一的科技创新管理服务信息交流平台上有效传递、共享科技创新资源信息，形成科技创新集群效应，助力我国科技创新工作实现突破性发展。另一方面，需要相应地健全社会征信体系，确保参与科技创新工作的企业具备良好的信誉表现，进而在更加有利的经济金融环境中有效搭建科技创新管理服务体系，确保我国科技创新事业的高质量发展。

3.4 科技创新生产方需要以服务体系为支撑

只有更加充分地发挥专业优势，扩大与其他科研机构以及管理组织之间的信息交流和资源共享，我国众多科研院所才能确保包含人才在内的科研资源可以高效运转，为我国科技创新管理服务体系的建设与完善铺平道路[5]。

4 结语

总而言之，我国高度重视各级科技创新及应用中心的建设。为有效推动科技创新工作，促进相关科研成果的切实转化与应用，首先，需要更加深入地把握科技创新管理服务体系的建设方向，把经济发展作为首要建设目标，为中国特色社会主义文化建设提供支撑，还需要遵守国家政策及法律法规。其次，为了吸收国际科技创新管理服务体系建设的经验，了解我国科技创新管理服务体系的实际建设状况，本文分析了科技创新管理服务体系的建设现状，包括国际科技创新管理服务体系建设经验、我国科技创新管理服务体系建设状况，分析得出我国科技创新管理服务系统建设过程中存在的各种问题，包括科技创新管理服务有待继续完善、科技创新动能表现不足、科技创新所需资源较为分散等问题。最后提出科技创新管理服务体系的建设策略，应当从科技创新管理服务提供方需要统筹调配、科技创新生产方需要以服务体系为支撑两个维度出发，更加科学合理地进行科技创新管理服务体系建设，为我国经济发展奠定更加坚实的基础。