优化农村中小学布局的几点思考

罗兴才 伍倜

《国务院关于基础教育改革与发展的决定》明确提出：“因地制宜调整农村义务教育学校布局。按照小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则，合理规划和调整学校布局”，并提出要“大力发展高中阶段教育，促进高中阶段教育协调发展”，“重视和发展学前教育”。这既是国务院向基础教育提出的一项新的战略任务，也是基础教育迎接新世纪挑战所必然面临的严峻考验。作为在基础教育战线上的工作者，都有必要加强对当前农村中小学布局调整工作重要性和必然性的认识，认真思考如何合理调整农村中小学布局，促进教育资源的优化配置，以进一步促进基础教育的健康发展。

一、启动新一轮农村中小学布局调整的紧迫性和必要性。

1.现有农村中小学格局因其体制固有的弊端亟待调整。我因现有的农村中小学格局是在分级办学、分级管理的教育管理体制下形成的。不可否认，它在广大农村普及九年义务教育进程中，曾发挥过巨大的推动作用。然而，它同时也给中小学的布局带来不可忽视的弊端：一是学校分布散，现有的农村小学布局基本上是一村一校，不便管理。二是规模小，这个问题在小学，特别是山区小学表现得十分突出。据对襄樊市辖区内五个县（市）的调查，完全小学平均班额41人，中心小学班额平均51人，初小班额平均28人，教学点平均17人。仅以国家级贫困县保康县为例，30人以下规模的小学校（教学点）有151所，占全县小学总数的44.1%，其中有48所初小或教学点，每校（点）不足10人。……