我国教育政策研究的回顾与展望

曾天山 金宝成

毛泽东曾有一个著名论断，“政策和策略是党的生命”，极其深刻地说明了政策的极端重要性。我国教育处于重大改革和快速发展中，教育民主和法制建设逐步推进，教育政策研究的作用日益突出。

我国教育政策研究的形成和发展

一、在实践需要中应运而生的教育政策研究。

1.教育改革與发展的现实需要。经济是教育发展的基础。计划经济在我国有长期的实践，对于教育发展的重大问题，它提供的答案非常奇特。

第一个问题，在这种经济环境中，国家教育机器生产什么？生产多少？答案是由政府的计划制定者确定生产目标，学校和教育工作者全力加以实现。

第二个问题，怎样安排教育的生产过程？答案是既然政府的计划制定者能够决定各个学校的资源分配情况，他们也可以有效地控制整个教育生产过程。

第三个问题，谁是教育产品的消费对象？由于政府直接决定各个职位的工资数额，也就决定了国民的教育消费水平。从原理上讲，公民可以依法享受政府提供的教育产品，但权利的实现要受到许多的限制，实际上每个人享受的教育产品的多少和质量各不相同。

第四个问题，由谁通过什么样的过程来制定教育决策？决策是政府计划制定者的事，自然是他们按照自己对国民教育目标的看法进行内部封闭性决策。

这样的制度看上去曾经是非常合理的。但确实存在许多的缺陷和隐患，一是重视教育普及程……