实现基础教育均衡发展的现状分析及对策选择

编者按 本刊近期对基础教育均衡发展问题作了系列报道，引起广泛关注。继第3期刊发《为了每一个孩子的幸福成长——山东省寿光市教育均衡发展透视》、第4期发表教育部副部长王湛关于山东省寿光市教育均衡发展的重要批示和李连宁、顾明远等《纵论基础教育新的发展观》之后，本期刊发国家教育发展研究中心专题组撰写的《实现基础教育均衡发展的现状分析及对策选择》一文，希望能对统一认识，促进基础教育均衡发展发挥积极的舆论导向作用。

通过基础教育的均衡发展，逐步解决区域内教育资源配置的失衡现象，尽可能均衡地分配义务教育资源，是政府制定公共教育政策的基本原则。长期以来，在基础教育资源配置上，无论区域间，还是区域内部都存在着明显的失衡现象。因此，在当前基础教育改革与发展的进程中，我们必须立足于不同地区的实际，采取积极进取、实事求是、因地制宜、分区规划、分类指导、分步实施的方针，建立起合理的教育资源配置机制，逐步解决教育资源配置的失衡现象，以推进基础教育的均衡发展，大面积提升我国基础教育的总体水平。

一、我国基础教育非均衡发展的表现与成因。

从教育资源供给角度看，我国大中城市和经济发达地区中小学校发展不均衡的现象带有明显的历史痕迹。改革开放初期，为了尽快扭转文革造成的专门人才青黄不接的局面，多出人才和快出人才，在当时恢复高考制度不久和教育投资有限的条件下，形成了一批重点中小学，在一定时期起到了积极作用。……