改革开放三十年来我国中央与地方关系

文红玉

摘要：改革开放30年以来，我国一共经历了两次体制变迁，一次是计划经济体制向市场经济体制的转轨阶段，另一次是发展和完善社会主义市场经济体制的时期。两次体制变迁均带来了中央和地方关系的变化。虽然在这两个阶段里中央与地方关系的演变过程和最终取向并不相同，但中共几代领导人的理论思路是共同的。因此无论是前一阶段的行政放权，还是后一时期的不断磨合，改革开放以来中央与地方关系的变迁历程从理论和实践上都为以后我国权衡中央与地方关系提供了政治智慧。

关键词：中央与地方关系；改革开放三十年；体制变迁

中图分类号：D616文章标志码：A文章编号：1002-7408(2009)04-0022-03

中央与地方关系的合理权衡是政治学中一个复杂的话题。世界各国在处理这个问题上都有着这样或那样的偏差。它也是我国无法绕开的重大问题，从某种程度上说，一部中华文明史就是一部处理中央和地方关系的历史。“均衡、和谐地协调中央与地方的关系，不管是对经济体制改革还是对政治体制改革，都是一件十分重要也十分棘手的事情。对于经济体制改革而言，能否处理好中央与地方的关系，直接影响到我国的市场经济是统一的市场还是互相封锁的市场经济。对于政治体制改革而言，能否处理好中央与地方的关系，直接影响到地方和基层组织积极性的发挥，甚至影响到国家的统一和社会的稳定。”而中央与地方关系根植于一个国家的社会体制之中，尤其是一国的政治体制、经济体制状况直接决定了中央与地方关系的形态特征，也决定了中央与地方关系的发展变化。……