我国装备制造业应对经济危机的发展策略

宋淑艳

摘 要：我国装备制造业在国民经济中的支柱地位日益凸显。在经济危机下，我国装备制造业既面临挑战又面对难得机遇，必须要采取积极应对策略，在挑战中抓住机遇实现快速发展，成为我国经济新的产业增长支柱。

关键词：经济危机 装备制造业 发展策略

中图分类号：F830.99 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2009）06-035-01

由美国次贷危机引发的金融风暴，使全球经济陷入世界性的危机，此次危机已经从虚拟经济延伸到了实体经济。作为世界经济体的一员，中国经济也很难独善其身。在经济危机倒逼机制下，装备制造业由于其在国民经济中的特殊地位和作用，必将获得难得的发展机遇，成为我国经济走出危机后引领经济发展的新的产业增长支柱。

一、我国装备制造业在国民经济中的地位

装备制造业是为国民经济各行业提供技术装备的战略性产业，关联度高、吸纳就业能力强、技术资金密集，是产业升级、技术进步的重要保障和国家综合实力的集中体现。近年来，我国装备制造业迅猛发展，支柱产业地位正日趋凸显，自主创新能力明显提高，国际竞争力正进一步提升，产业集聚效应初显，已成为拉动国民经济快速增长的主要动力。2007年，我国装备制造业总产值达到11.94万亿元，占制造业工业总产值的33.77%，并超过日本、德国，位居世界第二位。制造业、采掘业、建筑业等工业三大骨干行业中，制造业是根本，而装备制造业则是“根本的根本”。

二、我国装备制造业在经济危机下面临的挑战和机遇

此次全球性经济危机对我国经济的影响带有明显的结构性特征，技术含量较高的装备制造业受到的影响较轻，并且可能最先在政府扩大内需政策的拉动下走出危机的阴影。正是这种结构性的特征，使经济危机内含的“危”和“机”不仅在时序上、而且在空间上可能相互依存，互相转化。所以，对我国装备制造业在本轮经济危机中面临的挑战和机遇要有一个客观的评价和正确的认识，应该是既带来了严峻挑战，又获得了难得机遇，并且机遇大于挑战。

1.面临的挑战。主要表现在以下三点：一是生产和销售增幅大幅下滑。我国工业和信息化部提供的数据显示：2008年1至9月，我国机械行业完成工业增加值增幅同比回落4.2个百分点，部分产品甚至出现负增长。汽车行业完成工业总产值增幅同比下降14个百分点，整车出口出现同比和环比双下滑局面。二是后续订单呈现急剧下降趋势。危机发生以来，机床、发电设备、重型机械等产品新增订单锐减。以造船为例，从2008年10月份开始，我国船舶市场出现“停滞”状态，当月承接新船订单仅为当年月平均接单量的10%，甚至出现撤单现象。三是企业资金链趋于紧张。由于市场需求萎缩，造成企业产成品大量积压，应收账款增加，资金周转困难。同时，受产品价格下跌和消化高价库存原材料的双重压力影响，企业利润普遍下降。

2.面临的机遇。主要从外部和内部两个方面分析。从外部来看，一方面欧美制造业受金融和经济危机拖累进入历史低点，对其影响几年很难得到恢复；另一方面发展中国家经济不断增长，开始加大加快对公共基础设备的建设和基础产业建设的投入。这些国家在经济中对装备制造设备有迫切地需求，使得全球装备制造业市场十分活跃。从内部来看，经济危机形成的“倒逼机制”，会迫使我国装备制造企业“苦练内功”，以提升自主核心竞争力，优化产品结构，提高产品质量，加快产业转型升级来应对金融危机。同时，今年2月4日，国务院出台的《装备制造业调整和振兴规划（2009—2011）》，从依托国家重点建设工程大规模开展重大技术装备自主化工作；加大技术改造投入，增强企业自主创新能力，大幅度提高基础配套件和基础工艺水平；加快企业兼并重组和产品更新换代，促进产业结构优化升级等方面，对加快我国装备制造业振兴进行了全方位的战略部署，为我国装备制造业发展提供了政策支持。

三、我国装备制造业应对金融危机的策略

我国装备制造业既要引进现代管理机制改革传统体制和机制，又要引进先进技术和高端人才，提升企业创新能力，还要在市场上逆势而上，争夺和扩展国际市场发展空间。全球经济危机对于竞争中的弱者是灾难，机遇只赋予竞争中的强者。我国装备制造业要充分利用国家加强基础设施建设拉动的建筑设备、建筑原材料、通用设备需求，加快引进先进生产要素，大力扩张国内市场占有率，再凭借国内市场积聚的综合竞争力开拓将来复兴的国际市场。主要对策包括：

1.自主创新是发展的重中之重。自主创新下的技术进步是装备制造业发展的落脚点。必须要继续培育金融市场为企业扩张集聚资金；由企业决定产业结构优化升级取向和项目选择；推进以企业为主体的产学研结合，鼓励科研院所走进企业，支持企业培养壮大研发队伍；建立健全社会保障体系，确保政府可支配资源主要投向社会公共设施和社会事业建设。通过以上措施，开发出一批具有自主知识产权的重大装备，建设一批高水平的装备创新平台，生产一批达到国际先进水平的重点产品。最终通过产业升级、技术进步，提升装备制造业的国际比较优势和国家综合实力。

2.结构创新是发展的重要环节。实践证明，结构存量调整成本高、内在摩擦大，难以实施；而增量调整成本低、关联性强，易于实施。因此，要以优化结构为立项标准，选择平衡结构倾斜、填补结构空白、提升结构水平的新项目为立项重点，以争取立一项带一片的关联效应。优先支持优势企业、核心产品、创新技术快速扩张，迅速形成规模，扩大市场占有率。

3.走出去战略是发展的必由之路。金融风暴势必掀起新一轮企业并购浪潮，这给有实力的我国企业收购其他跨国企业提供了机会。我国有巨大的外汇储备和良好的经济基础,沈阳机床、三一重工、西电集团等大型装备制造企业具备跨国兼并的经验，可以促进我国装备制造业参与全球化的进程。政府应支持有准备的企业继续加大、加快跨国兼并的步伐，借兼并实现企业竞争地位的飞跃，实现企业产品结构、技术结构和组织结构的优化升级，形成占领国内外市场的实力。

4.政策支持是发展的坚强后盾。我国正在积极扩大内需，今后将加快实施在建重大基础设施建设，启动一批有利于增强经济发展后劲的大型工程项目，加大力度支持产业结构调整和优化升级关键项目建设。而在推进这些重点工程建设时，必将进一步加大采购国产装备的比重。同时，我国要综合运用出口退税、外贸发展基金、财政贴息、建立使用国产首台(套)装备风险补偿机制等政策措施，支持拥有自主品牌、核心技术的装备制造业产品出口，保持重大技术装备出口稳定增长。要加强对装备制造业的信贷支持，充分发挥利用国家实行适度宽松的货币政策，缓解装备制造业当前资金链紧张状况，支持企业特别是中小企业发展。

尽管当前我国经济面临的形势严峻，但全国制造业采购经理指数（PMI）2009年3月已升至52.4%，连续4个月回升，表明我国扩内需、保增长的政策措施开始发挥积极作用，企业生产逐步恢复，制造业经济总体上呈底部趋稳回升态势。我国装备制造业只要立足根本，就能战胜危机，赢得主动，在国际经济危机中推进结构调整，最终实现装备制造业的飞速发展。

参考文献：

1.徐星月.装备制造业将持续获得政策扶持.长城证券机械行业点评，2009.2.4

2.提高应对风险能力加快行业调整振兴.爱建证券机械行业研究，2009.3

3.李向平.金融危机中的辽宁装备制造业.辽宁日报，2008.12.8

4.面对金融危机我国装备制造业急需转型.机械专家网,2008.11.26

5.叶建平,余晓洁,侯大伟.装备制造业将加快转型升级以应对金融危机.行业信息化,2009.2.6

6.金融危机蔓延.中国制造业的全球化机遇.南方日报，2008.11.20

（作者单位：沈阳理工大学经济管理学院 辽宁沈阳 110168）

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