试论中加高等教育模式的比较分析

张海涛

摘 要：加拿大高等教育的国际化和全球化，独特的管理模式，以学生为本的管理服务理念，深入人心的素质教育是其高等教育模式的特点。文章通过对中加两国高等教育模式多方面的比较，找到中国高等教育的不足之处，借鉴加拿大诸多成功的发展经验，让中国的高等教育发展走得更快更好。

关键词：加拿大 中国 高等教育 模式 启示

中图分类号:G640 文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2009)06-090-02

一、加拿大高等教育概况

加拿大作为西方发达资本主义国家之一，科技、经济、文化、教育水平都相当领先，人民生活水平相当高。

加拿大是多民族的熔炉，英语和法语在加拿大都是官方语言。加拿大的大学有各种不同的类型。例如，有具备理学院、法学院、医学院、研究生院的综合大学，也有专攻音乐、艺术、工科为主的单科大学。如以使用语言分类，即可分为纯以单语(英语或法语)授课的大学或是双语进行的大学。加拿大大学一般把学年分为两个学期。秋季学期为每年9月上、中旬到圣诞节前一周结束，冬季学期为第二年的1月上、中旬到4月底或5月初，秋冬学期间没有寒假，只有十几天的圣诞节和新年假期。5月初到8月初为暑假。新生入学一般都是秋季学期。有些大学有三个学期：冬季学期从1月到4月底，春夏学期从5月到8月，秋季学期从9月到12月。加拿大的学位有三种：学士、硕士、博士，学士学位的学习时间一般为三年，优等学位为4年。优等学士学位可以缩短取得硕士学位所用的时间。专业学士学位3～5年，有些专业如医学、工程技术和工商管理等，则需5～6年。硕士学位学习时间为1～2年。攻读博士学位者需有硕士学位，一般学习时间2年。优等学士学位毕业者在某些学校可以直接攻博，时间则需3年。加拿大大学基本上都实行学分制，但计算学分的方法各有不同，学生必须弄清修完多少学分，才可以取得学位。一般，硕士生和博士生除了修满所规定的课程外，必须写论文，并就论文进行答辩。由于加拿大和美国接壤，两国学校难免有所竞争，若是加拿大本身没有良好的师资和教学设备，学生很容易外流到美国的大学，所以加拿大政府致力于改善国内的教育状况。加拿大的诸多大学中，麦吉尔大学、多伦多大学等大学都相当著名。

二、中国高等教育概况

中国近年经济发展迅速，但是仍然属于发展中国家，经济、教育等水平较低，人民平均生活水平同发达国家相比偏低，普通话在中国大陆属官方语言。中国的大学也有具备如理学院、法学院、医学院、研究生院的综合大学，也有专攻音乐、艺术、工科为主的单科大学，如音乐学院、广播大学等。在大学里一般均采用国语教学或英语与汉语相结合的双语教学模式。

中国大学一般把学年分为两个学期，秋季学期是每年9月至第二年1月或2月，在距春节至少一星期前放寒假，大概20多天，春季学期从2月底或3月初开始，到每年7月初结束，7月到8月为暑假，学生一般每年秋季入学，也有少部分春季入学。中国的学位也有三种：学士、硕士、博士，学士一般4年，有些如临床医学本科学制为5～7年，硕士学习时间2～3年不等，攻读博士学位者需有硕士学位，一般学习时间3～4年，优等学士学位毕业者在某些学校可以直接攻博（或称为硕博连读），时间一般需5年。中国大学与加拿大大学一般基本上都实行学分制，但计算学分的方法各有不同，学生必须弄清修完多少学分，才可以取得学位。除了硕士生和博士生除了修满所规定的课程外，必须写论文，并就论文进行答辩，本科生也需要参加答辩，在这点与上加拿大大学要求不同。北京大学、清华大学是中国最好的两所大学。

三、中加高等教育共同点及差异

1.共同点。

（1）教育规模比较庞大。目前加拿大高校迎来了战后第二个适龄人口入学高峰，根据加拿大统计局的数据，2004-2005学年在加拿大高校报到注册学生人数首次达到100万人，这是自1997年以来连续7年增长，平均增长比率达到7%以上,主要是由于外国留学生的涌入和年轻人上学人数增加。2004年有209100名毕业生被授予了各种学位，比2003年增加了5.3%,比2001年增加人数超过3万人。从1996年到2004年被授予学士和第一学位人数上升了15.8%，2004年有将近31600人被授予硕士学位，比2003年增加了9%,也是连续第7年增长。同样，中国高等教育规模也不断在扩大，2007年，全国共有普通高等学校和成人高等学校2321所。其中，普通高等学校1908所，比上年增加41所，成人高等学校413所，比上年减少31所。普通高校中本科院校740所，高职（专科）院校1168所。全国共有培养研究生单位795个，其中高等学校479个，科研机构316个。高等教育招生数和在校生规模持续增加。2007年全国各类高等教育总规模超过2700万人，高等教育毛入学率达到23%。全国招收研究生41.86万人，比上年增长5.20%；在学研究生119.50万人,比上年增长8.17%；毕业研究生31.18万人,比上年增加5.59万人，增长21.84%；普通高等教育本专科共招生565.92万人，比上年增加19.87万人；在校生1884.90万人，比上年增加146.06万人,增长8.4%；毕业生447.79万人,比上年增加70.32万人,增长18.63%。成人高等教育本专科共招生191.11万人，在校生524.16万人,毕业生176.44万人。普通高等学校（不含独立学院和分校点）本科、高职（专科）全日制在校生平均规模由上年的8148人提高到8571人。

（2）办学定位明确。加拿大高等教育定位明确，加拿大的高等教育由大学、大学学院及社区学院三类不同层次的院校构成。加拿大大学侧重于学术研究，主要进行研究生与本科生教育，培养高级管理和研究人才。大学学院偏重于应用型研究，培养应用型的本专科人才。加拿大共有175所社区学院，满足工商业和公共服务部门的培训需要，同时满足职业中学毕业生和成年人的教育需要。中国高等教育定位与之类似，由研究型大学、教学科研型大学、教学型大学、高职高专院校组成，研究型大学主要培养一批创新型和研究型人才，教学型大学类似加拿大的大学学院，主要培养本科层次的应用型高级人才，教学科研型大学办学定位在前两者之间，高职高专院校类似于社区学院，主要为当地培养“留得住，用得上，干得好”的实用性人才。

2.不同点。

（1）办学体系。加拿大是一个多元文化国家，中央一级政府不设教育部，主要靠教育部长理事会(CMEC)协调各省教育政策，以宪法形式赋予各省对高等教育的管理权。中央政府只承担高等教育的领导责任，主要职责就是适时、正确地立法以适应高等教育的发展需要，并制定了按省人口比例拨付高等教育经费的政策，或实行按个人和企业收入税的一定比例返还各省的政策，对大学的调控很有限。高等教育由各省教育部门负责。因此，加拿大没有全国统一的教育政策和规章制度，各省在学制、课程、考试等方面的规定都不完全相同，它们都有自己的教育管理系统，负责制定全省的高等教育的方针、计划及向各校拨款等政策。而中国有中国教育部，有统一的教育政策和规章制度。每个地方有教育厅受教育部和地方政府双重管辖，分为部属高校由教育部直接管理，省属院校受教育部和地方教育厅双重管理，实行中央集权管理制度，地方管理部门自主性较小

（2）管理机制。加拿大没有联邦教育部或类似机构，高等院校除私人创办的外，都是省辖大学。大学由各省教育部负责管理，但这种管理仅限于制订全省的高等教育方针和计划，以及向各校拨款等事宜。大学实行自治管理，各校具体的行政管理和教育事宜均由学校自行决定和实施，省政府无权干涉。大学一般都设董事会和学术委员会。校董事会(TheBoard。fGovernorS)是加拿大大学行政系统的最高权力机构，由当地政府、企业界、教育行政官员、教员和学生组成。主要职责是任命学校校长;为学校筹款;监督财务开支;充当校方与政府和公众之间的联系人。学术委员会由各院系的代表组成，负责一切教育事宜和学术活动，包括安排学科课程、制订教学计划和科研规划、聘任教授、授予学位等。大学一般有若干副校长，分管不同方面的事务。院系领导和科研部门负责人由校方聘任。中国大学一般设党委会和学术委员会，校长和学校党委书记均由上级任命，实行党委负责制。其他与加拿大大学类似，学术委员会由各院系的代表组成，负责一切教育事宜和学术活动，包括安排学科课程、制订教学计划和科研规划、聘任教授、授予学位等。大学一般有若干副校长，分管不同方面的事务。院系领导和科研部门负责人由校方聘任。

（3）办学理念。加拿大的各个大学和学院倡导和贯彻以人为本、以学生为中心的办学理念，从学生一踏人校门就保证学生能得到各种优质服务。在培养计划的制定上,多数院校为学生量身定制培养计划,提供丰富多样的课程和方案供学生选择。对学生实行“宽进严出”，但学生取得学位、学历没有年限限制,两年制的专科也可以读到8年;没有学历教育、成人教育、远程教育的差别;没有本科转专科、专科升本科的限制。学生可以根据自己的学习能力和志愿,随时更改自己的学习计划,可以自由选择学习课程、学习方式、注册时间等；在校园建设上,许多学校的图书馆、教室、食堂等公共场所,随处可见人性化的设施,如座椅、书包、学习讨论场地等,学校还为残疾学生专门设置了自动开门按钮,提供了专门的卫生间和就餐桌等。笔者一位朋友到加拿大访问，曾对发生的一件事情印象深刻，有一天他到一所大学图书馆去查资料，他刚到图书馆，就有一位人员主动上前问他：“您需要什么书吗？我可以为您服务。”当笔者朋友说出书名以后，这位服务人员帮他上网查资料并把他要的书找出来给他。当时这位朋友印象就很深刻，联想到国内一些图书馆服务，他深有感触地说：“从一件小事我看到了什么是真正的以人为本。”中国大学实行“严进宽出”的政策，但对学生毕业有一个时间限制，尽管也提出以人为本，但笔者感到并没有真正落到实处。

四、对我国高等教育发展的启示

1.扩大办学自主权。建立自主办学机制。加拿大各省教育部仅对高校学费和招生计划进行控制，大学具有入学标准、设立专业和课程、财务管理的高度自主权，而学院则由于它的特殊性，各省政府直接参与学院招生、就业等工作。因此，扩大中国高校的办学自主权，建立高等学校自主发展机制是学校主动适应社会需求、遵循高等教育自身规律，探索办学特色的重要举措。为此，应在组织领导方面健全科学决策机制，在人事制度方面形成竞争机制，在分配制度方面强化激励机制，在学科与专业建设方面形成重点扶持机制，在办学实力方面形成自我积累机制，在产学研基地建设和合作办学方面形成共赢机制，努力形成自主发展的科学机制。

2.严进严出，保证教育质量。现在在中国只要高考通过了，进入大学毕业肯定不成问题，造成大学“严进宽出”现象十分普遍，学生在大校没有学习压力，荒废四年时光，造成出来的大学生整体素质能力下降。因此可以借鉴加拿大的经验，如加拿大实行的是“宽进严出”的政策，保证毕业的学生具有较高文化素质和较强的专业能力。由于国情的不同，中国可以采取“严进严出”的政策，为国家培养一大批有用的人才。提高培养质量，也要求学校有相应配套的软硬件。世界高等教育大会指出：质量已经成为高等教育中人们特别关注的部分，这是因为能否满足社会对高等教育的需要与期望，最终取决于教学科研人员、课程与学生的质量，以及基础设施和学术环境的质量。所以加强高等教育投入，让高校产学研一体化发展，引进高质量的教师人才，能够提高高校培养学生的质量。

3.加强教育的国际化。高等教育国际化既是社会经济、政治、科技和文化发展对高等教育提出的客观要求，也是大学在世界各国经济、信息、科技和市场日趋国际化的历史潮流中应当而且能够扮演的角色。推进高等学校的国际交流，既可以促进多国文化交流，提升大学品位，又可以为高校增加收人，这也是21 世纪世界高等教育发展的趋势之一。中国的大学起步较晚，尽管最近几年实施“走出去”战略，国内大学与国外知名大学之间交流与合作不断加深，到中国留学的外国学生每年都在增加，据教育部统计，截至2007年10月在校留学生人数已达到82107人，但这远远不够，加拿大大学的国际化工作值得我们借鉴，这不仅是加快我国一流大学建设进程的一项重要措施，也是加强文化交流的直接途径。

五、做好专业设置，加强市场定位

现在不少高校专业设置大部分雷同，以此争取生源市场和就业市场。比如前几年计算机专业好就业，很多学校不顾自己的实际能力，一窝蜂地上专业，造成市场上的供过于求，专业设置课程也存在着与实际相脱离，各个学校设置雷同现象，造成培养出来的大学生能力与企业实际需求有不小的差距。因此应该建立高校教育与市场需求互动机制，促进高等教育人才培养机制与市场需求衔接，政府有关部门和用人单位要及时反馈人才需求，促进高校及时采取措施调整专业课程设置。

六、进一步树立以人为中心的教育理念

学生将来的成功不仅取决于学校的硬件设施，也取决于学校的软件设施。尽管国情不同，但加拿大高校的许多以人为本的做法仍值得我们借鉴，比如学生自由选课，没有固定班级，学生一入学，就得到各种服务，甚至把学生工作放在与学术工作同等地位来执行。我们高校可以参鉴他们的做法，真正做到“以人为本”，这样我们培养的学生素质才会得到真正提高。

参考文献:

1.杨宾，庞海.加拿大的高等教育及其启示.北京理工大学学报(社会科学版),2007(4)

2.时明德.加拿大高等教育的突出特征.比较教育,2007(5)

3.谢晋,马水红,张新明.中加远程教育比较与启示.河南广播电视大学学报,2006(4)

4.冯翠玲.论加拿大高等教育的特色及其借鉴.河南大学学报(社会科学版),2007(5)

（作者单位：湖北第二师范学院经济管理学院 湖北武汉 430000）（责编：贾伟）