广东中医药产业发展的南药资源战略研究

王 宏，陈建南

（广州中医药大学，广东广州 510006）

广东中医药产业发展的南药资源战略研究

王 宏，陈建南

（广州中医药大学，广东广州 510006）

本文系统阐述了广东中医药产业发展的南药资源战略的战略思想、战略原则、战略方案以及实施途径。

中医药产业；南药；资源；战略

改革开放以来，广东省中医药产业发展迅猛，成为我国中医药产业的骨干地区，多年来在产销量、品种、效益方面居全国各省市区之首，在同行业中保持领先地位。然而，近年来中医药产业正在面临越来越大的竞争压力，与其他医药大省的差距已经明显缩小，产业发展后劲不足。如何在新的形势下，保持和不断提升广东中医药产业的竞争优势，稳固其在中医药产业领域的优势地位，促进广东经济持续快速增长以及帮助山区农民致富，具有十分重要的现实意义。笔者认为广东具有“南药”资源发展的多种综合优势，中医药产业发展应采用以“南药”资源为导向的发展模式。本文根据广东中药产业发展的有利条件，运用资源经济学原理和系统工程学原理，从战略的角度系统阐述了广东中医药产业发展的南药资源战略的思想、原则、方案及途径。

1 战略思想

广东中医药产业发展以科学发展观为指导，紧密结合《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008～2020年）》、《中药现代化发展纲要》和广东中医药产业发展的有利条件，以广东最具特色优势的南药资源为导向，优化整合各方面资源优势，加大政府宏观管理和政策引导，统一规划，形成以广东特色南药资源为导向，集农工商贸科教及信息、金融于一体的大产业链结构，以南药资源发展带动整个广东中医药产业的发展；建立南药资源基础研究平台、信息化平台，完善南药质量标准体系，营造广东“南药”品牌，掌握优质南药资源的主动权；结合区域特点，合理布局，在全省范围按照GAP规范建立南药产业化生产基地；以广东大型龙头医药企业为中心，建立现代化南药产业中心和南药贸易中心；利用广东区位优势，建立“泛珠南药资源开发联合体”并保持广东的主导地位；充分挖掘南药学术文化资源，研发基于优势南药资源的拳头产品和系列产品，进一步增强产品的技术含量和市场占有率，巩固和增强广东中医药产业的核心竞争力。

2 战略原则

广东中医药产业发展的南药资源战略是一个系统工程，必须坚持“整体规划，逐步推进；突出南药，营造品牌；优化整合，发挥优势；科技带动，规范生产；开发有度，持续发展”的战略原则。政府要成立专门机构统揽全局，科学制定南药发展规划和相应的政策。优化整合中医药产业资源配置，形成产业链合力，促进南药资源生产和产业发展再上新台阶。加强南药资源生产和产品开发的科技建设，推行南药规范化生产和管理，制定南药质量标准，开发南药新药，推进产业结构调整和产品的更新换代。对于濒危南药资源进行重点保护，对特种野生南药资源进行合理开发利用，保证南药资源的可持续发展。

3 战略方案

广东南药资源发展战略的顺利实施，需要通过统一规划，周密部署，发挥优势，突出重点，以点带面，点面结合。积极推行南药资源的品牌战略、知识产权战略、标准化战略和南药文化战略。

3.1 南药品牌战略

中药作为一种特殊的消费品，为人们的健康扮演着重要的角色，是我国新的经济增长点。入世后中药产业成为唯一拥有知识产权，可以和国外抗衡的行业。南药是有着悠久历史和特殊影响力的中药，作为广东中医药产业发展的战略资源导向，其品牌地位必须得到有效的保护，其品牌效应需要进行广泛的宣传。实施南药品牌战略，培育一批规模较大、竞争力较强和市场覆盖面较广的南药产品，以提高企业核心竞争力，实现产业经济持续快速发展，有利于中医药走向世界。

3.2 知识产权战略

知识产权早已成为继物力、财力、人力三大经营资源后的“第四经营资源”[1]，因此必须要充分认识知识产权作为无形资产和竞争武器的重要价值和作用。在南药生产流通领域，充分利用专利、商标等手段，提高广东南药信誉度，树立广东南药品牌，从而进一步提高广东南药的市场竞争力。要进一步强化南药知识产权保护意识，普及南药知识产权教育。南药产品在注册商标时应标明其地理标志、专利以及知名产品等。

3.3 标准化战略

中药标准化研究涉及药材的种质基因、生态环境、栽培驯化技术、采收加工、贮运、饮片加工炮制、制剂工艺等复杂因素[2]，中药标准化是中药质量和临床疗效的根本保证，是参与市场竞争的必要条件。必须根据广东中药研发到生产的现状，结合国际通行标准规范，在我国现有各项中药标准基础上，制定一整套符合广东南药优势特色的质量控制、安全性评价、疗效评价、临床应用及生产等标准规范体系，争取得到国际认可，并使之成为南药的最高标准，形成有效的质量标准壁垒，对内有效控制中药质量，对外争取更高的市场份额。加速南药标准化的进程，对于确立广东南药资源的领导地位，具有十分重要的战略意义。

3.4 区域化、国际化战略

中医药在世界范围的传播与影响日益扩大。中医药医疗、教育、科研和产品开始逐步全面走向国际[3]。如何控制和发挥广东南药资源优势，以优势南药资源促进中医药在国际医药竞争中比较优势的形成，是实施国际化战略的重要支撑。发挥广东南药资源的区位优势，掌握南药产区南药资源的主导权，建立区域南药联盟，形成泛珠南药资源开发联合体，以大兵团优势参与国际竞争。充分发挥与港澳台以及东盟间的地缘优势，以南药资源为导向，加强区域合作，进一步做大做强中药市场，使广东成为世界中药资源贸易的枢纽和信息中心。

3.5 南药文化战略

“中医药是中华文明的瑰宝，岭南医学是祖国中医药学的重要组成部分，广东是岭南医学的故乡，也是岭南中草药的主要产地之一。中医药已深深扎根在广东人民群众之中。”充分保护和挖掘岭南医药传统文化资源，搜集整理岭南医药文献、历代名医名方、民间验方、医院传统制剂，编辑出版南药文化系列著作。加快广东中医药博物馆建设和“本草园”建设[4]，丰富其文化内涵，使之成为宣传中医药文化、普及中医药科学知识的窗口，成为中小学生开展中医药传统文化教育的重要基地。鼓励中医药企业开展医药文化建设，在宣传企业文化和企业品牌的同时宣传南药文化。开辟基于南药文化，集南药生态观赏、传统南药加工、炮制、制药工艺、药膳、凉茶、保健品、礼品、文化熏陶于一体的旅游休闲新产业。采用各种文化和传媒渠道，以与南药有关的典故、传说、历史事件以及医疗、养生、保健知识普及的系列丛书、影视作品、网络等形势，大力弘扬南药文化，对于广东实施南药资源战略创造更为有利的人文社会环境。

4 实施途径

4.1 开展南药资源普查，建立南药资源信息平台

20世纪80年代，广东进行过全省范围的中药资源做了普查，也基本摸清了中药资源的情况，但是经过20多年的发展变化，广东中药资源状况也发生了根本的变化。因此，非常有必要对广东南药资源进行普查。在南药资源普查的基础上，建立南药资源动态监测及预警机制，对影响南药资源发展的各种因素实行动态监测；建立南药资源信息平台，及时全面掌控南药资源的各种信息，为南药的开发利用创造更为有利的信息服务。

4.2 实行集团化发展，优化医药产业结构

进一步解放思想，鼓励企业向集团化方向发展，促进产业结构调整、技术升级和产品更新，尽快培育若干家中医药产业集团，重点开发若干南药拳头产品和系列药品，拉动广东南药产业链快速发展。

4.3 整合医药科研力量，加快南药新药研发

采取各种有效措施整合广东医药科研力量，提升广东南药的科研开发能力，促进企业技术升级，增加南药产品科技含量，创立一批有竞争力的品牌南药，集中各方面力量研发一批具有自主知识产权的南药新产品。

4.4 发展南药规范化种植，满足工业化生产需要

将南药的规范化种植、规模化生产作为广东中医药产业发展的“第一车间”，切实抓好南药资源的生产与质量管理。大力扶持南药GAP种植基地建设，确保工业化生产对南药资源数量和质量的需求。

4.5 创新营销机制和方法，扩大南药产品市场份额

药品营销直接关系到企业的效益和生存发展。引导鼓励企业以市场为导向，创新营销机制和营销方法，建立强大的南药营销网络。同时，加大南药品牌的宣传力度，进一步扩大广东南药的品牌效应。

4.6 加强濒危南药资源保护，保证南药资源可持续发展

广东南药资源丰富，独具特色和优势，但由于生态环境恶化等因素，出现了中药资源不断匮乏、品种退化甚至枯竭的现象[5]。因此，建立南药种质资源库，进一步深化对南药资源的系统研究，对南药的种质资源进行科学保护和合理利用，提高广东名优南药研发的质效具有深远的现实意义。

广东中医药产业发展的南药资源战略是指导南药资源生产、中医药产业以及经济持续稳定发展的宏观战略构想，是一个庞大的系统工程。南药资源的规范化、规模化生产，既能够解决山区“三农”问题，又能提升中医药产业的核心竞争力。因此，必须建立起一整套涵盖政策、机制、人才、资金等方面的有效的保障体系，保证南药资源战略的实施。

[1]李昔贵,田保华.试论中医药知识产权保护[J].中国卫生产业,2007(1):93-95.

[2]甘师俊,李振吉,邹健强.中药现代化发展战略[M].北京:科学技术文献出版社,1998:7.

[3]科学技术部，卫生部，国家中医药管理局.中医药国际科技合作规划纲要（2006-2020年）[Z].2006年6月30日.

[4]广东省人民政府办公厅.广东中医药发展“十一五”规划[粤府办(2007)6号][Z].2007年2月1日.

[5]科技成果纵横编辑部.广东建华南药用植物种质资源库[J].科技成果纵横,2005,(3):33.

F426.7

C

1673-7210（2010）01（a）-139-02

2009-06-18）

王宏（1969－），男，陕西泾阳人，硕士，副研究员。主要从事高等中医药教育教学管理和研究工作。