努力加强作风建设不断促进国土工作

淳安县国土资源局局长 占志明

努力加强作风建设不断促进国土工作

淳安县国土资源局局长 占志明

党的作风体现党的宗旨，关系党的形象和事业的成败。加强作风建设不仅是加快经济社会发展的迫切需要，而且是加强干部队伍建设的需要。它既是密切党群干群关系的重要途径，又是贯彻落实科学发展观的重要保证。近年来，淳安国土资源局始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想作指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕高效、廉洁服务为突破口，狠抓了作风建设，有效地促进了国土工作。我们的主要做法是：

一、充分认识作风建设的必要性

我们的工作作风，直接影响到我们的工作水平、服务质量，体现在国土干部队伍的素质，影响着国土部门在群众中的形象。我们党委一班人通过深入调研，认真分析，一致认为：加强作风建设有以下三个方面的必要。

一是研究新情况、解决新问题的必要。随着社会经济的不断发展，国土工作出现了许多新情况和新问题，国土资源管理矛盾突出、用地指标紧缺问题突出、土地开发整理、农民私人建房和临时用地审批以及出让土地监管事项工作都面临着很大的压力和矛盾，要研究这些新情况，解决这些新问题，必须要有良好的精神状态和工作作风，迎难而上，调查研究，才能面对新情况，制定新对策，解决新问题。

二是治庸治懒，提能增效的必要。我们通过认真分析，认为我们国土干部的作风总体上是好的，但由于绩效工资不明显，少数同志仍有吃大锅饭的思想，工作干好干坏一个样，因而存在着思想不够解放、办事不够用心、工作不够主动、服务不够到位、要求不够严格等状况，要解决这些问题，治庸治懒，提能增效，就必须要加强作风建设。

三是建设廉洁国土的必要。作风建设是党风廉政建设的基础，国土部门担负着国土资源的管理和保护，政策性很强，国土资源又与当地的经济发展和广大群众的切身利益紧密相连，如纪律不严、禁令不止，稍有不廉“吃、拿、卡、要”就会产生腐败现象，严重影响国土形象，因此，要建设廉洁国土，就必须要加强作风建设。

二、采取有效措施强力推进作风建设

在充分认识、统一思想作风建设重要性和必要性的基础上，我们专门成立了作风建设领导小组，制定了作风建设计划，并出台了深化作风建设的十项新举措，强力推进作风建设。

一是认真开展“五查五看”活动。我们首先在全局认真开展：查思想，看责任意识、服务意识、大局意识是否牢固；查行为，看言行是否符合党员干部要求、工作是否尽心尽责；查效率，看服务基层、服务群众、服务发展上是否存在不作为、乱作为；查制度，看对各项规定制度是否执行到位；查纪律，看是否存在有令不行、有禁不止等行为。通过“五查五看”找出来的问题，每个人都制定整改措施，对存在的重点问题，我们还逐一进行结对帮助整改，开展一带一、一帮一活动来推进作风建设。

二是深化效能建设。我们针对“五查五看”中找出的问题，为提能增效，我们采取了三项措施：一是深化行政审批制度改革，简化审批流程，减少审批环节，将多科审批、多环审批集中到国土窗口进行一站式审批，一次性受理办结，这一高效优良的服务受到了广大群众的一致好评。二是进行细化量化考核。我们对每个科室（所）都下达月度工作任务，每个国土干部每天都要填写工作单，科室（所）长每周要对所里的干部工作单核对检查一次，局里每周对各科室的工作检查一次，每月进行考核，并将考核结果在全局进行公布。三是开展惠农活动。为推进新农村建设，我们规定局领导班子成员每月要到农村调研两次以上，科室（所）要深入基层解决问题，我们还开展送法律、送政策下乡活动。局领导班子成员和各科室负责人轮流到乡镇接待信访。今年，我们把农民私人建房的宗地测量费和农民建房选址的地质灾害评估费两件事，列入年度政府预算，为农民减少了200多万元的负担。

三是开展“倡节俭之风、做廉洁公仆”活动。我们一是在全局广泛开展节约一滴水、一度电、一滴油、一张纸活动，节约办公经费。二是严格规范公务接待、外出考察、公务消费、防止浪费。三是深入贯彻《廉政准则》的各项禁令，严防、吃、拿、卡、要等腐败现象的发生，在明查暗访中，我们发现去年局里有人在验收一宗房地产时，吃了老板的饭，我们发现后，不但在大会上进行了批评，责令写出检查，并如数退还饭酒钱，这件事对大家教育很大。

三、提能增效取得了良好效果

通过扎扎实实的作风建设，大家的工作状态更好，工作任务更清，工作责任更明，工作效率更高，有力地促进了我局的各项工作，取得了良好的效果。

一是促进了土地开发整理。通过作风建设，规划科和各国土所的同志几乎天天吃住在农村，爬山头、跑地头、现场选点、现场办公、现场指导，有力地促进了土地开发整理。如今年11200亩土地开发整理任务，虽然是前五年的总和，但目前已全部落实到乡村和地块，并进行动工，比往年一二千亩土地开发任务还早落实，早动工一个月时间。

二是严格执法，确保了节约集约用地。通过作风建设，我们执法监察科的同志依法行政，创新工作，运用“五变化”探索了一条人性化拆违的新路子，今年头8个月共拆除各类违章建筑356宗，面积达30000余平方米，是近年来拆违力度最大、宗数最多、范围最广的一次，但无因拆违而出现一人上访和投诉。此外，他们还采取多种办法收取闲置土地费5600余万元，推进了闲置土地的开发利用。

三是破解难题，保障了重点项目用地。今年我县有60重点工程项目用地，通过加强作风建设，我们采取提前介入，调整规划，增加土地开发指标和向上争取用地等多种办法，确保了全县重点项目的建设用地，得到了县长的批示表扬。

四是提升了服务。我们国土窗口实行一次性受理、一站式审批、一次性办结，大大减少了审批环节，提高了工作效率，方便了群众办事，深受群众好评，我们国土窗口被县行政服务中心评为五星级服务窗口。

五是深入田头户头，帮助灾民重建家园，今年6月18日、7月5日、7月8日淳安县连续遭受三次从未见过的强降雨，造成山洪暴发、泥石流、山体滑坡，导致全县上万亩良田被毁，数百幢房屋倒塌，面对严重灾情，我们局领导班子都在第一时间赶赴受灾现场指导抗灾，并专门组成工作组分赴受灾最严重的乡镇和各国土所的国土员一起夜以继日地进村入户，爬山头，跑田头，逐村逐户逐地调查了解倒塌房屋、被毁耕地、巡查发现的地灾隐患点，并采取特事特办的办法为房屋倒塌的农户选址建房，帮助灾民重建家园。